近期，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，在“切实精简文件”方面，规定严控文件数量、提升文件质量、加强评估审查等。从政策文件的源头整治形式主义，体现了国家全面从严整治形式主义为基层减负的决心。
各级部门转发文件，本意是及时传达文件精神、部署工作任务、开展工作指导，让上级的决策得到充分的贯彻落实，出发点是好的。但在转和发之间，还有一个重要的环节，那就是结合本地区本单位本部门的工作实际，对工作事项、工作流程和工作要点，该梳理的梳理，该说明的说明，该细化的细化，特别是要把工作方法、思路提供给基层，确保下发的文件内容具有指导性、针对性和可操作性，防止这些文件成为基层的“烧脑题”和“挠头事”。
基层处在政策落实的最末端，也处在服务群众的最前沿，发挥着桥梁纽带的重要作用，若把大部分时间和精力耗费在文件的接收、转发和处理上，必然分身乏术，导致工作运转“转不动”“转不好”。比如，上一个文件还未学习完，下一个文件已“接力”，上一个文件还未处理好，下一个文件已在“排队”，这种“文来文去”的围城让基层干部忙而低效、叫苦不迭。
就实际来看，以流转文件代替工作落实的现象并不少见。有的地方搞击鼓传花，机械照搬、盲目套用，文件重复率高、适用率低；有的搞一刀切，上级政策要求没吃透、基层下情也不了解，八竿子打不着的工作任务直接下发，造成不良的社会影响；有的东施效颦，直接照抄其他地方的做法，不管“合不合脚”直接“上脚”，最终造成削足适履的情形。这种流转方式，未经调研、不经思考，不但解决不了问题，还会制造梗阻；不但浪费行政资源，更削减基层干部的干事热情，是一种典型的形式主义，决不能任其发展下去。
“文件流转中的形式主义”之所以会产生，根源在于一些上级单位和领导干部缺乏担当精神和务实作风，在思想认识上存在偏差，觉得文件下发了，就是重视了、落实了。纠治文件流转中的形式主义，首要的，就是引导各级领导干部树立和践行正确的政绩观，秉持一切利于基层、一切为了人民的思维，把实的导向立起来，把虚的“水分”拧出去。在落实工作安排部署时不能简单当“二传手”，投机取巧、一转了之，切实转变工作作风，形成一级抓一级、层层抓落实的局面，把各项工作抓实抓细抓落地。
量体裁衣是关键。文件要把好研读、审核环节，看工作任务切不切题、文件内容合不合身，进行本地化改造，对其中的疑难问题、关键环节加强研判，制定符合本地实际、便于基层理解和操作的好方案、好政策。注重文件下发的实际效果，通过定期做评估、面向基层收集意见建议，进一步优化调整文件，把对上负责和对下负责更好地统一起来。
破解文件流转中的形式主义，并非一朝一夕之功。要把“当下改”和“长久立”结合起来，对文件流转中存在的制度问题进行全面排查，把问题梳理出来，把问题的根源找准，瞄准靶心、有的放矢，堵上制度的漏洞。同时，强化监督问责机制，严肃查处那些在文件流转过程中搞形式主义的单位和个人，让“纸面落实”的形式主义无所遁形，真正实现为基层减负的目标。
