定调明年经济工作!中央政治局会议这些新提法值得关注!

财富   2024-12-09 22:26   北京  

中共中央政治局12月9日召开会议,分析研究2025年经济工作。


会议认为,今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年,“经济运行总体平稳、稳中有进”,“全年经济社会发展主要目标任务将顺利完成”。


对于做好明年经济工作,会议指出,“明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策‘组合拳’,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。”


与此同时,会议还提出多项举措,涉及扩大国内需求、建设现代化产业体系、经济体制改革、扩大高水平对外开放、防范化解重点领域风险、城乡融合发展、加大区域战略实施力度、协同推进降碳减污扩绿增长、加大保障和改善民生力度等方面。


此次会议有哪些新提法?释放出哪些积极的政策信号?多位业内专家进行解读分析。

财政政策“更加”积极

会议提出,“实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策”。业内人士认为,财政政策延续了“积极”的总基调,“更加”的说法则意味着政策力度将进一步提升。

广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平:

我国实施积极的财政政策已达十五年之久,但“更加积极的财政政策”提法较为少见,这意味着2025年要采取比2024年更大力度的政策措施以助推经济企稳回升。预计赤字率、地方政府专项债额度、中央对地方转移支付规模有望提升,超长期特别国债将继续增发。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒:

更加积极的财政政策在当前可以发挥多重作用:其一是以必要的支出力度扩大总需求,以内需提振对冲外部的不确定性。其二是优化供给结构,促进新质生产力发展,促进新旧动能转换。其三是稳定预期。当前各方对财政政策发力期待较高,财政发挥超常规的逆周期调节能够更好稳预期。其四是防范化解包括房地产和金融在内的经济社会风险,更好地支持房地产保交楼、收储等,以促进房地产止跌回稳。

货币政策基调转向“适度宽松”

此次会议定调“适度宽松的货币政策”,引发市场广泛关注。这也是2011年以来,我国货币政策基调首次由“稳健”转向“适度宽松”。业内专家普遍认为,货币政策的提法从“稳健”变为“适度宽松”,意在更清晰地传递出积极有为的政策倾向,更好地稳定市场预期。

招联首席研究员董希淼:

2011年以来,我国一直坚持稳健的货币政策基调不动摇。当前,我国内外部环境已经发生重大变化,国内有效需求不足,经济下行压力较大,欧美发达经济体货币政策转向宽松。因此,中央政治局会议要求实施“适度宽松”的货币政策,是在9月26日中央政治局会议提出“有力度的降息”基础上的进一步要求,也意味着政策正在转向。

今年以来,我国实施多次降准、降息,力度大、速度快,特别是1年期LPR(贷款市场报价利率)从3.45%降至3.10%,下降35个基点;5年期以上LPR从4.20%降至3.60%,下降60个基点,降幅均为历年最大。多位业内人士认为,这已经是事实上的“适度宽松”。

东方金诚首席宏观分析师王青:

2025年央行会继续实施有力度的降息降准,而且各类结构性货币政策工具利率也会适时下调,进而引导企业和居民融资成本下行。与此同时,在金融“挤水分”效应减弱后,明年新增信贷、社融规模有望恢复较快增长。

逆周期调节首次强调“超常规”

会议提出,“充实完善政策工具箱,加强超常规逆周期调节,打好政策‘组合拳’,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。”与此前的“加大逆周期调节力度”的提法有所区别,此次会议强调“超常规”逆周期调节。

粤开证券首席经济学家、研究院院长罗志恒:

当前经济持续回升向好,但也面临内部总需求不足和外部全球经济疲软等压力,非常之时当有非常之举,要化压力为动力。会议强调“超常规”逆周期调节,体现了前瞻性。政策要走在预期前面,才更有利于稳定预期、稳定总需求,进而夯实经济回升向好的基础。

广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平:

2025年的“超常规”逆周期调节可能体现在政策思路更加积极、工具更加丰富、操作力度更大、更有针对性、更具综合性等多个方面。一是采用“超常规”的政策工具,2025年政策操作思路会更加积极,将不局限于传统的政策工具,会进一步充实完善政策工具箱;二是政策工具操作规模将持续加码;三是政策工具操作更具针对性;四是宏观调控将更具综合性。

仲量联行大中华区首席经济学家庞溟:

打好政策“组合拳”意味着中央经济工作会议将继续重点关注一揽子政策协调配合、同向发力。他预计,2025年宏观政策相比2024年9月份以来,将在保持延续性、协同性的基础上,实现更大力度、更好配合、更高质量、更强效果,预计增量政策工具的量、质、效都会有明显提升。

扩大国内需求要“全方位”

会议提出,“要大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。”与此前相比,扩大内需更加强调“全方位”。

广开首席产业研究院院长兼首席经济学家连平:

全方位扩大国内需求,就是要从原材料生产与供应、生产技术升级、国有资本与社会资本参与、人才培养、人口增长、产品创新、全国统一大市场建设、交通物流基础设施建设、财政与货币政策、产业扶持政策、就业政策、对外经贸合作等全领域入手,加大宏观调节力度,实现全过程的需求扩张。

中国银河证券首席经济学家、研究院院长章俊:

会议将扩大内需放在重要位置,其中提振消费是重中之重。未来促消费将成为扩大内需的主要抓手,消费品以旧换新政策在2025年有望延续和扩围。政府将适度超前开展基础设施投资,尤其是在“两重”和新基建领域,发挥好政府投资和国有企业的引领作用。

稳住楼市股市

会议提出,“稳住楼市股市”。

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉:

此次会议将楼市与股市合在一起表述,并不常见。房地产市场和股票市场作为居民财富的重要组成部分,在稳定预期、激发经济活力方面发挥着重要作用,这也是此次会议将二者并列提出的原因之一。

中指研究院政策研究总监陈文静:

“稳住楼市”意味着更多稳地产政策有望加快落地落实。此前9月26日中央政治局会议定调“要促进房地产市场止跌回稳”,本次会议再次提出要“稳住楼市”,释放了更加坚定的稳楼市信号。

今年10月以来,监管部门已经落地多项支持房地产市场的“组合拳”,在提振市场预期、改善市场活跃度方面,效果明显好于以往,房地产市场出现了阶段性回稳。但从阶段性回稳到市场真正实现“止跌回稳”,仍需更多政策支撑。一方面,前期已经出台的政策要加快落地落实,这对改善市场供求关系、促进市场信心修复均将产生积极作用;另一方面,更多增量政策也存在跟进预期,如北京、上海、深圳继续优化限制性政策、“补人头”加大购房补贴等。

上海易居房地产研究院副院长严跃进:

此次明确要全方位扩大国内需求,“稳住楼市”就是要为全方位扩大国内需求提供产业支撑。他表示,下一步需要再接再厉,增强房地产止跌回稳的持续性和连续性。立足问题导向,对于一些影响楼市稳定的因素进行系统摸排和解决,同时持续挖掘和扩大潜在需求,持续研究“稳住楼市”的政策储备。



来源:经济参考报
编辑:张袁
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