中央对反腐败斗争的表述又有深化。
1月6日,习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上发表重要讲话强调,要始终保持反腐败永远在路上的坚韧执着,保持战略定力和高压态势,一步不停歇、半步不退让,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,坚决打好这场攻坚战、持久战、总体战。
此前数年,关于反腐败斗争的总体定性,都表述为“攻坚战、持久战”。
“总体战”三个字首次与之并列,显示反腐败在广度和深度上的进一步延伸。
“总体战”此前也曾用于描述反腐。2022年6月,习近平在主持十九届中央政治局第四十次集体学习时曾指出,要把反腐败斗争同党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设贯通协同起来,发挥政治监督、思想教育、组织管理、作风整治、纪律执行、制度完善在防治腐败中的重要作用,打好总体战。
此次中纪委全会,习近平指出,认识反腐败斗争,一定要有历史眼光、战略高度,着眼于实现党的使命任务。
这里,有思想认识问题,也有方法问题。总书记此番强调,在反腐败斗争上,“任何犹豫动摇、松懈手软或半途而废,都将犯颠覆性错误”,并要“坚决澄清各种错误认识,廓清思想迷雾”,讲得就是打“攻坚战、持久战”的决心,亦是“总体战”的思想基础。
而进一步的“攻坚战、持久战”,必定是一场全方位的“总体战”。
一个明确信号是,反腐败斗争,正日渐凸显系统性、关联性,并强调上下各方力量的协同、合力。
这背后,从多个侧面体现近年一再强调的“系统思维”。
比如同源同治,特别是“风腐同查同治”。这是去年中纪委全会首次提出的概念。
领导干部的作风直接关系党风和民心,而作风问题与腐败问题同根同源、互为表里。风腐交织,被视作现阶段党风廉政建设和反腐败斗争要着力解决的突出问题。
此次会上,总书记重点指出,应坚持正风肃纪反腐相贯通,以“同查”严惩风腐交织问题,以“同治”铲除风腐共性根源;还专门强调,对重点问题、重点领域、重点对象着重抓、着力查,深化受贿行贿一起查,坚决清除系统性腐败风险隐患。
这里体现的,正是反腐治标治本的思路,这势必意味着深究根源,而不是只问表面。
又比如上下同欲,持续推动全面从严治党向基层延伸。
“老虎苍蝇一起打”是近年来正风反腐的突出特点。相比远在天边的“老虎”,群众对身边的“蝇贪蚁腐”感受更为强烈。同时,看似细小的“蝇贪蚁腐”,很可能侵蚀甚至架空党的基层组织体系,动摇执政根基。
亦是因此,反腐并无对象之分、大小之别。着力反对“群众身边的腐败”,把整治群众身边不正之风和腐败问题作为重要任务常态化地抓,亦会让百姓可感可及,进而调动全社会特别是基层在问题发现、干部监督等方面的力量,构筑密实防控体系。
当然,这个过程,也是基层监督体制机制改革、将纪检监察同对基层巡察结合起来、同各方面监督统筹起来的过程。基层的“总体战”,本质上,也是要打出一套打击腐败问题、堵塞制度漏洞、重塑治理体系的组合拳。
还比如抓早抓小,将反腐败工作关口前移。
“反腐”的目的是为了“不腐”,这就涉及干部日常教育问题。
去年全党开展党纪学习教育之后,习近平总书记此番强调,加强党的纪律建设是一项经常性工作,要引导党员、干部把他律转化为自律,内化为日用而不觉的言行准则。
他亦强调,要建立常态化长效化的纪律教育机制,使纪律教育贯穿干部成长全周期、融入组织管理全过程。
也就是说,通过实时把关、实时提醒,实现“抓早抓小、防微杜渐”,有望让问题解决于萌芽、起始阶段,既是对干部个人的保护,本质上也有助于降低全社会的反腐成本。
当然,还有一组尤为重要的关系——反腐与发展的关系,亦需要在“总体战”的思路中准确把握。
这些年,社会上对此始终存在不同声音,“反腐阻碍经济”论虽被一再批评,仍未完全杜绝。此番会上特别强调要坚决澄清和廓清的“错误认识”“思想迷雾”,显然也包含此论。
如何破除这种观念?除了驰而不息的理论宣导、价值倡导,很重要一条是要用具体行动来表明,反腐败遏制的是滥用的权力,而不是正常的活力;其目的在于创造风清气正的政治生态、公平公正的竞争环境,本质上是要促进发展,绝不是阻碍发展。
打“总体战”,正是要着眼这样的全局,着力守护底线、净化生态、优化环境,进而以清正的政治环境、法治环境来稳定市场预期、提振社会信心。
这意味着,进一步的反腐败斗争,要更加紧扣影响竞争秩序、妨碍公平正义的痛点问题。比如此番强调的“受贿行贿一起查”,正旨在通过完善对重点行贿人的联合惩戒机制,铲除“污染源”,并及时干预政治生态,防止系统性腐败风险。
而针对干部的管理,亦强调“把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来”,本质上,也是要在划定边界的基础上,鼓励干部改革创新、干事创业。
总书记此番对此也有明确强调,并特别提到“实事求是、毋枉毋纵”,背后传递的也是对系统性、精准性的更高要求。
今天的反腐败斗争,已经超越传统的纪检监察范畴,不能被简单视作一项专业领域任务。其不仅针对具体的“腐败分子”“腐败行为”,更指向深层的政治生态、制度效能、社会风气,当然也包括经济发展的环境。
在繁杂的发展任务和考验面前,任何工作都不是单线的、孤立的,也都需要更深层次的统筹兼顾——“总体战”的普遍意义,正在于此。
本文由解放日报·上观新闻 观见工作室出品,作者 朱珉迕 胡幸阳
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