记者从中国（黑龙江）自由贸易试验区哈尔滨片区（以下简称哈尔滨片区）获悉，哈尔滨片区高度重视数字政府建设，对标先进、争创一流，以数字建设为依托，在全省首创集成创新发证（照）、合证、续证、变证、代证等“五证”改革，构建更加科学、便捷、高效的行政审批服务体系，充分发挥“一枚印章管审批”制度优势，加快推进政务服务“一网通办”，将数字技术广泛应用于行政审批全过程，构建数字化、智能化的服务新形态，以数字政府建设赋能行政审批提质增效。
数字复用实现多许可合证。哈尔滨片区在全省范围内率先实施了《“一业一证”改革实施方案》，通过数据网络综合复用企业信息，将申请材料从“复杂”转变为“精简”，审批流程由“串联”变为“并联”，多项许可合并为“一证”。这种做法大幅度减少了企业办事所需的窗口往返次数、材料提交次数和等待时间，大大提高了办事效率。迄今为止，已为83家企业办理了行业综合许可，优化了企业的服务体验。
信息共享实现“无感续证”。哈尔滨片区在国内首创“无感续证”审批新模式，选取9个事项以过程可控、风险可控为原则，以数据共享、提前预警为基础，由审批部门主动为符合条件的企业办理许可延续，使企业在无需“主动询问、反复填报、来回跑腿”的“无感”中体验政府“有感”服务。该项改革真正打通服务企业的“最后一公里”，打破传统政务服务方式，变被动为主动，实现企业许可延续“零咨询、零材料、零跑腿”。目前，该项改革惠及片区的大型商超、音乐厅、企业事业单位食堂等近180家企事业单位。
“闻询即审”实现“无感变证”。哈尔滨片区创新“闻询即审-无感变证”审批新模式，选取58个事项对生产经营条件无变化且不存在经营异常记录的企业，由审批部门通过信息系统获取企业相关信息，自动填充表单并向企业推送，企业确认信息并作出承诺后，即可获得新许可。目前已有哈尔滨瑞辉医药连锁有限公司等20余家企业以“无感变证”服务办理了食品、药品、医疗器械、成品油、危险化学品经营等10余项许可变更，真正体验到信息数据化带来的便捷。
数据跑腿实现“承诺代证”。哈尔滨片区在国内率先试行 “以照为主、承诺代证”改革，选取11个事项在企业办理营业执照并具备开业条件后，以数字化信息化技术为依托，只需自主承诺、扫描推送信息即可开始经营，将原本要经过受理、现场核查、审批、出证等环节才能获得的公共场所卫生许可从15个工作日降为“零”，监管部门通过企业扫码提报的信息及时开展监管，有效确保“承诺代证”事项既便捷高效又依法守信。
“‘五证’综合服务改革实现审批监管服务效能有效提升。”哈尔滨片区审批服务处处长刘惟乔介绍，“五证”组合有效提高了行政审批的效率，切实为企业“松绑”、为群众“减负”，构建了更加科学、便捷、高效的行政审批服务制度，走出了一条独具哈尔滨片区特色的改革之路，以实际行动打造了适合哈尔滨片区高质量发展的极简政务环境。
来源：哈广电全媒体新闻中心 记者朱蕾
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