2025年是“十四五”规划实施的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，做好自然灾害风险防范应对工作意义重大。近日，省防灾减灾救灾委员会办公室、省应急管理厅组织省自然资源厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省水利厅、省文化和旅游厅、省林草局、省气象局等有关部门和专家，对2025年全年及1月份全省自然灾害风险形势进行会商研判，风险形势预测如下。
一、2025年全省自然灾害风险形势预测
综合研判认为，2025年我省大部地区降水总量接近常年同期到偏少，气温接近常年同期到偏高，属于温度条件较好、降水稍偏欠的气候年景。森林草原防火期内滇东北、滇西北、滇中等地区森林火险等级高。汛前尤其是3月至5月滇中及以西地区旱情偏重；汛期阶段性、区域性洪涝灾害风险较常年偏高。全省地质灾害防范形势严峻。农作物病虫害总体中等发生，林业有害生物发生与常年相近。具体如下：
（一）气象灾害方面
1.冬春季阶段性低温雨雪和倒春寒天气。受中高纬度环流异常影响，1月至2月冷空气活动频繁，中东部及高海拔地区需密切关注寒潮天气引发的低温雨雪冰冻灾害。3月至4月上旬滇东北、滇西北及高海拔地区出现倒春寒天气的可能性较大。建议相关地区和部门密切关注低温和霜冻对农经作物以及电力、交通等带来的不利影响。
2.春季高森林火险气象等级和大风冰雹。春季我省易出现大风、冰雹等局地强对流天气，滇西、滇西北、滇中等地降水偏少、气温偏高，出现高森林火险气象等级的风险较大。建议相关地区和部门提前采取措施，加强防范应对。
3.春季和初夏气象干旱。预计4月至5月我省大部地区降水接近常年同期到偏少，气象干旱发生的概率较高，雨季开始前气象干旱偏重发生的可能性较大。建议相关地区和部门密切关注干旱的发生发展，做好抗旱准备工作。
（二）森林草原火灾方面
综合气象条件、火险因子等情况，我省今冬明春森林火险趋势为：今冬（2024年12月至2025年2月），滇西东部和中部、滇中、滇东、滇东北南部森林草原火险气象等级3—4级，滇西北、滇西西部、滇南、滇东南中部、滇东北中部2—3级，其余地区1—2级；明春（2025年3月至5月），滇西东部、滇中、滇东森林草原火险气象等级4—5级，滇西中部和西部、滇南、滇东北南部、滇东南中部3—4级，其余地区2—3级；雨季相继开始后，全省大部森林火险等级逐渐降低。建议一是持续落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强新形势下森林草原防灭火工作的意见》以及我省实施意见。二是严格野外火源管理，完善火灾隐患排查“一张图”和靶向治理清单，集中对“五周五缘”开展可燃物管理，持续开展违规用火专项治理和森林草原火灾隐患排查整治。三是扎实开展“五进”宣传活动，落实举报奖励机制，曝光典型案例，提升公众防火意识和自救互救能力。四是强化物资储备，做好日常维护保养，重点火险区靠前驻防，修订完善应急预案，推动力量、装备、指挥“三靠前”，做到科学安全、因险施策、因险设防、因险而动。
（三）水旱灾害方面
1.汛前尤其是3月至5月滇中及以西地区旱情偏重。据水文部门预测，预计1月至5月省境内主要江河来水整体偏少，部分中小河流断流可能性较大，雨季前昆明市主城区、丽江市主城区主要水源地水库来水均偏少1至3成。滇中大部、滇南北部、滇西东部、滇西北东部发生轻度至中度干旱的可能性较大，其中曲靖市西南部、红河州北部、玉溪市中—东部、昆明市南部和北部、楚雄州北部、大理州东部、丽江市南部以及金沙江、红河、澜沧江干热河谷地区可能发生中度及以上干旱（见图1）。
图1 2025年云南省汛前旱情预测图
2.汛期阶段性、区域性洪涝灾害风险较常年偏高。据水文部门预测，春末夏初旱涝并存、旱涝急转可能性较大，汛期洪水主要发生在6月至9月，阶段性、局地性极端事件可能多发频发，个别主要支流和部分中小河流受暴雨影响可能发生中等及以上洪水，山洪灾害风险较高。预计汛期滇西北、滇西南、滇南局部、滇东北为暴雨洪涝灾害重点防范区域。重点关注：长江流域干流石鼓段，支流香格里拉市冈曲、维西县腊普河、漾弓江古城区段、宁蒗县宁蒗河、华坪县鲤鱼河、昆明盘龙江主城区段、白水江彝良县柳溪段和牛街段、洛泽河彝良县城段、横江盐津县城段；珠江流域支流石林县巴江、曲江峨山县城段、泸江开远段、丘北县清水江；红河流域支流藤条江上游元阳—金平段、南溪河河口县段、麻栗坡县八布河；澜沧江流域干流德钦段，支流黑惠江干支流洱源—漾濞段、云县罗闸河、沧源县小黑江勐省段、双江县勐勐河勐勐坝段、思茅区思茅河、勐海县流沙河、勐腊县南腊河；怒江流域干流上段，支流勐波罗河隆阳段和南汀河耿马县孟定段；伊洛瓦底江流域芒市大河、梁河县南底河等。
3.工作建议。一是密切监测旱情动态，提前谋划蓄水不足地区重点城乡供水保障，确保生活生产生态用水安全。二是严格贯彻落实“1262”精细化预报与响应联动、直达基层叫应、精准指挥调度等防汛工作机制，压实防汛责任链条，强化江河洪水监测预报预警，提高防汛综合能力，全力保障人民群众生命财产安全。
（四）地质灾害方面
1.地质灾害高发时期。全省地质灾害高发时期为6月至10月，其中滇西北、滇东北高发期还包括（12月底至2月初）冻融期以及怒江流域（上游）2月至4月的桃花汛期。
2.地质灾害高发区域。滑坡、泥石流等地质灾害高发区域主要有滇东北高中山区、滇西北“三江”流域高山峡谷区、横断山脉无量山西南段地区、大盈江流域、红河中下游地区，尤其是陡坡下、沟口、谷地内的村镇居民区危险性大。滇西、滇西南、滇东北地区公路（铁路）沿线、水电开发建设区、矿山开采区等人为活动较强烈的地段，亦属地质灾害高易发区域。（见图2）
图2 云南省地质灾害易发分区图
3.地质灾害重点防范区。（1）怒江中上游贡山—福贡—泸水崩塌、滑坡、泥石流灾害高易发区。（2）澜沧江上游德钦—维西—兰坪滑坡、泥石流灾害高易发区和澜沧江中游巍山—南涧—云县—景东—临沧—镇沅滑坡、泥石流灾害高易发区。（3）金沙江中上游宁蒗—永胜滑坡、泥石流灾害高易发区。（4）金沙江中下游永善—水富—盐津—彝良—大关—镇雄—威信崩塌滑坡、泥石流灾害高易发区。（5）巧家—东川—寻甸泥石流、滑坡灾害高易发区。（6）盈江—梁河—龙陵—陇川滑坡、泥石流灾害高易发区。（7）红河流域新平—元江—红河—绿春—金平滑坡、泥石流灾害高易发区。
4.重点防范县（市、区）。受地质灾害威胁较大需重点防范的县（市、区）共61个，见表1。
表1 地质灾害重点防范县（市、区）
5.工作建议。一是严格落实“1262”精细化预报与响应联动机制，严格做好全省地质灾害气象风险预警和信息发布，扩大预警预报信息的覆盖面，做到提前预报、科学预警，及时响应、主动避险，最大限度避免人员伤亡和财产损失。二是认真落实“汛前排查、汛中巡查和汛后核查”的三查制度，针对威胁群众和重要设施安全的地质灾害隐患区（段、点），深入开展动态巡查工作；对新发现的隐患纳入动态管理；加大宣传力度和组织应急演练，增强群众识灾防灾意识。三是强化强降雨期间和极端气象条件下的提前转移紧急避险，切实绷紧汛期和其他重点时段地质灾害防御“一根弦”。
（五）农林病虫害方面
1.农作物病虫害趋势预测。2025年全省水稻重大病虫害总体中等发生，稻飞虱、稻瘟病、水稻白叶枯病呈加重发生态势，预计发生面积1200万亩次。玉米病虫害总体中等发生，发生面积5680万亩次（其中，虫害发生4480万亩次，病害发生1200万亩次）。草地贪夜蛾、玉米螟、玉米蚜虫和玉米锈病在我省南部地区偏重发生态势明显，二代粘虫在丽江市、迪庆州等局部地区有单点爆发的风险。小麦主要病虫害总体中等发生，预计发生面积410万亩次。油菜重大病虫害总体中等偏轻发生，预计发生面积430万亩次。马铃薯主要病虫害总体中等发生，其中晚疫病偏重发生，滇东北、滇中及滇西北部局部地区重发生，预计发生面积550万亩次。建议做好小麦条锈病、草地贪夜蛾和蚜虫的监测预警工作，加大病虫害发生关键区、关键时间监测力度，尤其是扩大重大病虫害大田普查范围，及时分析虫情发布预警信息，指导科学防治。
2.林业有害生物趋势预测。综合2024年全省林业有害生物总体发生与防治情况，结合气象条件，初步预测，2025年我省林业有害生物发生面积为470万亩，总体趋势与2024年基本持平，其中病害70万亩、虫害365万亩、鼠害17万亩、有害植物18万亩。建议深入推进松材线虫病防控五年攻坚行动，全面加强松材线虫病预防和治理；加强疫情源头管理，严防检疫性有害生物入侵；严格落实监测预报制度，加强测报信息管理。
1月份时值元旦、春节等重要节日，放假学生、旅游、返乡人员剧增，民俗节庆活动集中。综合研判认为，大部地区降水量接近常年同期到偏少，气温接近常年同期到偏高，滇西、滇中局部地区森林草原防灭火形势较为严峻，东部及高海拔地区需防范低温雨雪冰冻灾害和冰雪冻融影响可能引发的地质灾害，需持续加强风险会商研判，做好突发自然灾害防范和应急准备工作。
（一）气候预测
1.降水。昭通市大部、曲靖市大部、文山州和红河州东南部偏多10%—20%，怒江州、迪庆州、丽江市、大理州、保山市、德宏州、楚雄州大部、普洱市北部和临沧市北部偏少10%—20%，其余地区接近常年，距平百分率-10%—10%。
2.气温。昭通市、曲靖市、文山州和红河州东部偏低0.5℃—1.0℃，楚雄州大部、大理州、普洱市北部、临沧市北部、保山市西部和丽江市大部偏高0.5℃—1.0℃，其余地区接近常年（-0.5℃—0.5℃）。
3.降水天气过程。1月份主要有3次降水天气过程，大致出现在3—5日东部和南部地区阴天间多云有小雨或阵雨；12—14日东部地区阴冷有小雨，高海拔地区有雨夹雪或小雪；23—25日东部地区阴冷有小雨，高海拔地区有雨夹雪或小雪。
（二）灾害风险及防范建议
1.气象灾害风险。我省东部和高海拔地区有可能出现阶段性低温天气，西部和西北部地区降水仍将偏少，气象干旱可能持续发展，冬季滇中和滇南地区清晨多雾。建议密切关注天气变化趋势，加强会商研判和预警信息发布，注意防范低温雨雪和霜冻天气对农业、电力和交通等的不利影响，防范低能见度对交通出行造成的不利影响。
2.森林草原火灾风险。预测迪庆州、丽江市、大理州、怒江州局部森林火险等级4级，其他地区2—3级，需重点关注金沙江、怒江干热河谷地区森林草原火灾风险。建议一是进一步贯彻落实全省森林草原防灭火视频会议精神，加密巡查巡护，增设入山卡点，加强入山登记，严格管控火源。二是持续加强野外火源管理，深入开展违规用火专项治理和森林草原火灾隐患排查整治。三是持续加强森林草原防火宣传，营造全民参与氛围。四是做好应急处置准备，做到人员、物资、装备、培训到位，严格落实值班值守制度，加强预警监测，及时发布预警信息。
3.水旱灾害风险。省境内河道来水以偏少为主，全省大部土壤墒情适宜，无大范围明显旱象。建议统筹实施拦、引、提、调措施，全力抓好库塘蓄水工作。突出重点加强对蓄水严重偏少地区供水形势监测，组织开展“五个层次”城乡供需水平衡分析，合理制定用水计划并严格管水用水。
4.地质灾害风险。全省地质灾害风险整体较低，昭通市、迪庆州、曲靖市北部需关注受冰雪冻融影响可能引发的地质灾害，尤其是陡坡下、沟口、谷地内的村镇居民区危险性大。此外还需重点防范因人为活动造成的地质灾害，尤其是公路、铁路、水利水电建设及矿山开采等工程建设活动强烈地段。建议相关地区和部门密切关注气象信息，掌握突发天气情况，做好地质灾害防范工作。特别关注在建各类工程项目地质灾害防治工作，避免因灾造成人员伤亡及财产损失。
5.农林病虫害风险。草地贪夜蛾将持续在冬玉米上为害，小麦、油菜主要病虫害为害面积及程度将逐渐加重，林业有害生物不会大面积发生。建议持续做好农林病虫害监测预警工作，及时分析虫情病情，科学指导防治；边境地区做好外来有害生物监测，经济林集中地区做好病虫害越冬防治工作。
编辑：王亚丹
