庆祝新中国成立75周年系列报道⑦ | 共同缔造开启张湾幸福美好生活新篇章

“守护好一库碧水”是重大政治责任和光荣历史使命，张湾区干群牢记习近平总书记嘱托，把守水护水作为第一政治任务，以改善环境质量为目标，人人争当守水护水志愿者，人人都是守水护水排头兵。

村民温红清是张湾区“湾清清”保水护水志愿服务队的一名队员，一天两次在堵河岸边巡线成了他每天的“规定”动作。温红清经营了一家农家乐。这两年，随着小流域综合治理和乡村振兴项目的推进，堵河两岸生态持续改善，方滩乡已经成为十堰市民近郊游的首选地。良好生态环境既为村民带来红利，也提高了村民守护生态的认识。

方滩村像温红清这样的“湾清清”保水护水志愿者已发展到24名，全乡250余名群众自愿加入“云水方滩”志愿护河队，把守水护水当成“自己的事”，为“守护好一库碧水”奉献自己的力量。

作为南水北调核心水源地，张湾区深入贯彻新发展理念，成立水生态保护工作领导小组，健全区、乡、村、组四级责任体系，深化推进河湖长制、林长制，全域51个河湖沟汊实现四级干部包保。实施断面达标整治，铺设污水管网35公里，完成23.5公里河道达标整治，因地制宜开展枧堰沟小流域综合治理。

坚持政府主导、部门协同、社会助力，大力弘扬志愿服务精神，动员全社会参与守水护水节水环保志愿活动。建立志愿服务激励嘉许制度，每年列支600万元用于爱心美德积分超市建设，通过志愿服务“小积分”引领生态环保“大文明”；建立对口协作机制，今年先后启动了“保一泓清水永续北送”“湾清清”保水护水志愿服务队授旗仪式，与北京丰宜福台合作发展基金会签订了保水护水志愿者活动合作协议，进一步深化两地志愿服务和合作交流。

全区上下自发组建428支志愿服务队伍，7万余名民间“河长”常态化开展义务巡河，“犟河护卫队”、“红卫红”志愿服务联盟、“红五星”老班长护卫队、湖北汽车工业学院绿色使者协会等50余个特色志愿服务组织成为“大水井”保护的坚强屏障，干部群众主动肩负“守护好一库碧水”的政治责任，实现人与河流、人与自然和谐共生、共同发展。

“我腿脚不好，以前下楼很困难，现在电梯装好了，随时都能下楼转悠，方便多了！”近日，家住车城路街道公园社区税务局小区的李奶奶激动地说。税务局小区建成于1993年，共有3栋3个单元，常住人口约130人。随着老年居民逐年增加，老年人上下楼成了难题。

为了让居民全面了解既有住宅加装电梯情况，经社区党委、小区党支部、业委会共同商议后，社区开展入户摸底，征求民意，电梯装不装由居民来定。

经充分协商，居民统一思想，其中1栋楼的居民没有加装意愿，2栋楼、3栋楼的居民达成一致。两栋楼20余户居民根据所住楼层高低，主动缴纳费用70余万元，有效推进了电梯加装。

为确保居民知晓电梯加装全过程，电梯加装小组成员每天对施工进度、安全生产、文明施工等进行监督巡检；对于电梯加装的重要环节，小组成员又组织居民聚在一起出主意。在各方共同努力下，电梯顺利加装完成。

电梯加装完工后，小区又通过自主协商的方式，制订《电梯使用管理公约》，所有缴费住户按照家庭常住人口发放乘梯卡，对电梯的日常维护、乘梯携带物品、电费分摊等进行约定，并张贴在楼道内，督促居民共同遵守。

在业主的一致决定下，成立小区业委会、小区党支部、建立共管账户，共同负责小区管理。通过多次会议协商，筹集资金、成立电梯维修专班，采用民主协商，三方询价的形式选定施工方进行维修。为了建立长效机制，业委会还与专业安检公司签订协议，严格落实电梯年检制度，持续保障居民生命安全。

张湾区老旧小区多，老年人口多，基础设施老化严重，管护维修难度大，加之物业“真空”、管理缺位，老旧小区成了“老大难”。停车难、设施落后、环境脏乱差、老年人上下楼难等问题长期困扰，针对这一情况，张湾区以开展共同缔造为契机，紧盯无物业小区治理这块“硬骨头”，推进无物业小区自治建设，推动老旧小区改造升级、停车位规划“扩容”、电梯安装“加速”，让小区居民住在“花园”里，实现“停车自由”、“上下楼自由”。目前，已改造老旧小区4个涉及4337户，新增停车位500余个，加装电梯13部。

“以前小区没有充电棚，各自的电动车来回乱停，还存在违规充电的安全隐患，现在有了充电棚，充电方便了，也更安全了。”临近中午，汉江路街道夏家店社区北辰小区居民刘涛骑电动车外出归来，直接将车辆停在小区新建的停车棚内，停车、扫码、充电一气呵成。

北辰小区是一个典型的老旧小区，由于基础设施不完善，小区内40多辆电动车没有地方停靠，充电也不方便。面对居民的诉求，北辰小区共同缔造工作组引导居民成立小区议事会，入户走访，收集群众意见。经过讨论，决定采取“居民捐一点，业委会筹一点”的方式建设停车棚。

“广泛发动居民开展‘共同缔造’活动，推动形成人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让群众主动自治、当家做主。”张湾区以居民需求为导向，持续推进党建引领基层治理体制机制创新，引导居民主动参与，推动矛盾纠纷化解在基层、和谐稳定创建在基层、幸福生活创造在基层。

“和谐的干群关系，得益于小区新制定的议事规则。”汉江路街道罗家岗社区负责人表示，发动居民参与规范议事协商后，小区居民对干部更热情了，工作更好做了，许多小矛盾都能迎刃而解了。

罗家岗社区七中家属楼小区，现有居民223户678人，小区始建于1960年，距今已有60余年，属于典型的老旧小区。长期以来，小区居民转供电源，存在电价高、供电电压不稳定等问题，群众怨气较大。社区根据居民需求积极申报，该小区被确定为张湾区第二批共同缔造扩面试点。

工作组进驻后，从组建联合小区党小组、居民议事会，筛选居民骨干入手，搭建起居民议事架构，广泛收集居民意见，全票通过新制定的小区居民公约和公共事务议事规则。工作组和社区两委干部多轮入户走访，大力宣传供电“转供直”优惠政策，打消居民困惑，小区居民短短半个月时间主动交齐电改费用，为电改工作顺利推进奠定了基础；同时广泛收集群众关切的民生问题，最终决定从小区停车难、充电难、休闲难、上楼难等方面入手，通过拆除闲置房屋建停车场、施划停车线，解决了居民停车难和乱停放问题，加装充电桩解决了“飞线充电”问题，改建小区邻里中心解决休闲活动无场所问题，平层入户加装电梯解决老人上下楼难题，有效提升了居民获得感和幸福感。

目前，随着试点工作组工作推进，小区面貌改变了，“堵点”没了，“难点”少了，一些即知即办的事项都得到了及时解决，群众从以前的“看着办”变成了现在的“大家办”，踊跃投入到小区建设中，共同维护小区面貌，遵守小区公约，共享共同缔造成果。小区不仅实现“诉求有人听、问题有人管、困难有人帮”，而且从“不关我事”变成“我来管事”，“大事一起干、好坏大家判、事事有人管”的新局面。

“共同缔造就要实实在在为民办实事！只有把好事办实、办好，办到群众的心坎上，才能赢得群众点赞叫好。”工作组组长鲍喜勇说。

通过共商共议、民主协商，居民依法积极参与重大决策事项、参与公共事务管理，居民提议题、拿方案、定公约、督落实成为惯例，让群众知情有渠道、参与有平台、监督有手段、当家有机会，张湾区融合园小区、和谐家园小区、车西新村邮政局后院、东汽技校家属楼等小区借力“共同缔造”，居民与社区“双向奔赴”，道出了“治理密码”，通过模式“复制”，在30余个老旧小区落地生根，破解了治理难题，使群众的生活越来越美好。