降低保障民生的
进口药原料关税税率
日前，民盟无锡市委会收到设立于该市的某跨国药企的感谢信，告知该司本地化生产所用原料已列入国务院关税税则委员会公布的2025关税调整方案，为其进一步提高成本优势、扎根中国、服务中国奠定了有利条件。此前，民盟无锡市委曾组织多次专题调研、情况核实、汇总对策，并通过多途径上报相关建议。
2024年5月份，民盟无锡市委主委、无锡市人大常委会副主任高亚光参加的一次产业链主题调研中，了解到部分跨国药企在其加大在华投资、拓展产业链方面存在一个不利因素：按照我国关税规则，绝大部分药品原料药的进口关税为4%-6.5%。跨国药企进口境外原料开展本地化生产与直接进口成品相比，进口环节的关税因素会造成在华生产的成本竞争力降低，不利于创新药物生产供应链向国内转移。
为更好地核实情况、服务本地企业发展。高亚光主委指示民盟无锡市委会开展专题调研。民盟机关邀请米国良、李晴晴等在医疗、社会保障系统工作的盟员，从我国关税税率原则、进口药产业现状、各级政府招引外资的优惠政策等方面进行全面研究。发现：一方面，当前跨国药企在国内取得的竞争优势，大多在创新研发、国内无仿制药可替代的领域，相关药类和原料的进口，不会违背以关税保护本土企业发展的宗旨。另一方面，跨国药企在国内拓展产业链，利于创新药物生产供应链向本土转移，利于降低生产成本和保证患者利益，并可间接促进国内配套产业发展和结构提升。
为全面掌握情况，民盟市委会通过调研走访和致电致函等形式，从无锡海关、市财政局、在锡大型药企等处了解到，近年各地政府广泛关注医药产业，积极出台优惠政策吸引头部药企落地项目，健全产业链、提升产业竞争力。各跨国药企也积极抓住机遇，扩大在中国市场的份额。但在政策的衔接上依然存在一定梗阻，希望通过各种途径向国务院关税制定部门反映情况。
为此，无锡民盟市委会经过多方面信息汇总和核实后，围绕减轻患者经济负担、促进制药产业发展和提高本土企业参与面的基点出发，筛选核心信息、研究对策建议，推动优化进口药品原料免税目录，支持跨国药企加大国内研发制造力量。
2024年12月底，经国务院批准，国务院关税税则委员会对外发布公告，2025年将调整商品的进口关税税率和税目，降低部分医药原材料的进口税率，以支持保障和改善民生，为促进相关创新药品本地化生产创造良好条件。
供稿 | 无锡民盟
编辑 | 凡海军
