事业单位法人电子证书应用：从“纸上办”到“掌上办”

时事 2024-10-23 20:06 河北

从我市被确定为全省事业单位法人电子证书试点，到实现本级256家事业单位电子证书申领“全覆盖”，再到建立电子证书资源库，实现26个场景的应用，仅仅8个月的时间，我市便凭借电子证书“亮证用证”的创新举措，让政务服务插上翅膀，飞入寻常百姓家。这场关于“放管服”改革的数字化革命，重新定义着我市事业单位办事的“新常态”。

市委编办人员帮助事业单位申领法人电子证书成功。

事业单位有了“电子身份证”

“你好，这里是沧州市委编办事登科……”

“明天下午3点召开工作调度会，请大家今天完成各项会前准备工作。”

……

此起彼伏的电话铃、不停运转的打印机、噼里啪啦的键盘声，是市委编办工作的日常。

去年7月的一天，正当市委编办人员各自忙碌着手里的工作时，接到了一个好消息：我市被确定为全省事业单位法人电子证书应用试点3个设区市之一，在市本级和河间市、孟村回族自治县、运河区3个县级试点同步推进。

“相比传统纸质证书，电子证书更高效，能够为真正实现政务服务便捷化提供基础支撑。”市委编办事登科科长杨英杰原本以为这一利好改革会带动事业单位登记进入“快车道”，然而，现实中的进展却并不顺利。

“喂，您好，请问是某某单位吗？按照上级要求，各事业单位需要领取事业单位法人电子证书，请您安排专人到市委编办事登科领取。”“这证书有什么用？不是有纸质的吗？”“我们没有接到上级通知要弄电子证书，可以不领吗？”“我们已经使用纸质证件办理业务习惯了，不想使用电子证书。”……这是市委编办工作人员初次与各事业单位沟通时的一幕。作为新生事物，多家单位因业务量小、类型单一，对开通电子证书不理解、不支持，推广工作遇到了瓶颈。

推动改革试点的落地，最重要的是让用证单位接受和用好电子证书。如何让人们打破传统思维，理解和支持事业单位法人电子证书的应用和推广？“我们集思广益，采取了多种方法，首先编制了《事业单位法人电子证书操作手册》及流程图，让大家知晓什么是电子证书，随后工作人员录制了微视频，通过视频电话等方式一对一全程指导事业单位申领。”市委编办工作人员武婷婷说。

功夫不负有心人，经过两个月的奋战，市本级及三个试点登记了654家事业单位，全部完成了电子证书的申领工作，实现了电子证书申领的“全覆盖”。

“信息壁垒”被打通

前不久，来自电子证书应用部门的工作人员在市委编办会议室来了一场“头脑风暴”。市委编办邀请市公共资源交易中心、市行政审批局等部门共同沟通事业单位法人电子证书共享流程。

虽然承接试点已经告一段落，但由于部门间系统不通，数据无法共享，电子证书只是停留在“手机里”，无法应用到“系统里”，加之工作人员对电子证书的“不信任”，电子证书应用场景一度按下“暂停键”。

如何更好地把电子证书“亮出去、用起来”，实现数据共享，真正让办事单位感受到便捷高效，成为市委编办面临的又一个挑战。

“因为电子证照系统是中央的，地方无权实现资源共享，而要解决我市资源互通互认的难题，只能自己想办法。”

面对困难，具体办理业务科室的所在机关第二党支部和研究中心党支部，组织召开了“诸葛亮会”，查政策、找经验，运用党建方法、集中党员智慧，推动业务难题解决。

在中央或者省里开发端口？利用编办网站系统进行搜索？还是另辟捷径采用不求人的办法？市委编办工作人员说：“我们通过召开‘诸葛亮’会汇总大家想法及招数，经过数十次的复盘研讨，不断尝试探索，碰撞出一个既方便快捷又不花钱不求人的‘笨’方法！——将市本级事业单位电子证书归集起来，建立电子证书资源库，同时联合沧州市公共资源交易中心等部门，研究制定数据互信互用方案，逐步打通电子证书相关应用场景。”

“事业单位需要什么，市委编办数据库里就能提供什么。”

为了真正了解到事业单位法人的实际需求，市委编办杨英杰、武婷婷等人逐个单位走访沟通，逐个问题分析，主动“走出去”，历时14天征求了26家用证单位的14条建议，积极研究技术解决方案。

少说“怎么不行”，多研究“怎么能行”。在这个过程中，市委编办事登科的工作人员始终坚持逢山开路、遇水架桥，主动承担任务，归集了市本级256家事业单位电子证书，建立了电子证书资源库。

让数据多跑路，让群众少跑腿。在我市事业单位办理电子证书的过程中，对未交齐材料的申领单位，市委编办采取服务前置，实行即来即办，需要补交的资料后补即可。他们帮助事业单位通过扫码下载、在线申领等环节完成领取，实现手机端亮证，让事业单位法人电子证书更加高效便捷。

就这样，堵点被一个个打通，难题被一个个攻克。截至目前，电子证书已实现在公章刻制、机动车办理、不动产登记、社会保险办理、医疗保险办理、税务登记、住房公积金办理、银行业务办理等26个场景的应用，做到了跨行业、跨部门、跨区域互联网互通互认互用，打通了用证单位自建系统与电子证照管理平台的“信息壁垒”。

“纸上办”到“掌上办”

“事业单位法人电子证书相当于单位的‘电子身份证’，与现行纸质法人证书并行使用，具有同等法律效力。办理了电子证书，以后办业务就不用随身携带证书副本，解决了保管难、补办烦的问题，为我们日后工作开展提供了极大便利。”公共资源交易中心法人证书管理人由衷感慨道。

“以后只需要‘掌上亮证’就能办理需提供法人证书的相关业务，方便快捷又安全，也不用担心遗失证书了！”市气象局工作人员李女士在领取了事业单位的法人电子证书后表示。

今年7月，在市委编办、市公共资源交易中心通力合作下，市气象局工作人员在市公共资源交易中心，使用事业单位法人电子证书顺利完成了招投标业务，成为全省较早使用电子证书场景化应用的事业单位，为全省推广提供了“沧州样板”。

“我们在与公共资源交易中心负责人座谈时，了解到该单位正在争取省级政务服务试点，而这一项工作与事业单位法人电子证书改革存在交集。”市委编办工作人员说，找到这一突破口，他们从对方利益诉求出发，提出共同做成事业单位法人电子证书“第一笔”业务。这一提议得到公共资源交易中心支持，很快在双方通力合作下，市气象局工作人员使用事业单位法人电子证书顺利完成了招投标业务，电子证书应用真正从“线上”走到“线下”。

“市海事局：申请船舶登记、年检业务，使用国家级系统‘船舶登记系统’，留存图片作为电子档案；市医保局：申办医疗保险开户业务，使用省级系统‘河北省医疗保障信息平台’，留存图片作为电子档案……”

“市委编办作为发证机关，在做好发证工作的同时，考虑更多的是如何让事业单位用好证。为此，我们‘走出去’了解各个单位的实际诉求，梳理出本级事业单位法人证书的应用场景清单。”市委编办工作人员说。

市委编办针对应用情况和业务场景进行了多次专题调研，先后与审批局、司法局、医保局等多家相关部门沟通电子证书应用场景，详细了解应用场景需求，充分为事业单位法人电子证书应用夯实基础。

从“纸上办”到“掌上办”，推进事业单位法人电子证书应用是深化“互联网+政务服务”，加快推进数字赋能，建设智慧城市的重要举措。

今年以来，市委编办在机关发起“我为编办献一策”活动，坚持党建赋能引领，充分发挥机关党组织和党员先锋模范作用，机关党委组织全体党员干部以支部为单位广泛召开“诸葛亮会”，集思广益、协力配合。从深入剖析堵点、难点问题，到分析研究上级政策精神，再到分头搜集外地经验做法，市委编办不断优化政务服务、提升行政效能，为事业单位提供更加优质高效的服务，全力助推优化营商环境。

来源：沧州日报

记者：赵耀程

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzA4MjkxOTc5OA==&mid=2650809919&idx=3&sn=e4018db3a6c328e4b502d4e464420f41

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