【锚定现代化 改革再深化·全面深化改革书记谈】
深化自然资源领域改革 助推安徽高质量发展
——专访省自然资源厅党组书记、厅长郜红建
自然资源是生存之基、发展之要、民生之本、生态之依。
党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对“深化土地制度改革”等自然资源领域改革作出专门部署，为做好新时代新征程自然资源领域改革工作指明了前进方向。
党的二十届三中全会和省委十一届七次全会胜利召开以来，安徽省自然资源厅机关干部深入学习领会全会精神，迅速兴起学习宣传贯彻热潮。
下一步，安徽省自然资源系统将如何围绕全会部署要求，推动全会精神落地见效？近日，中安在线记者对安徽省自然资源厅党组书记、厅长郜红建进行了专访。
中安在线记者：新时代以来，我省自然资源领域改革工作取得了怎样的成效？取得了哪些积极的改革成果？
郜红建：近年来，我们坚定不移地走改革路、打创新牌，围绕党中央在经济体制改革、生态文明体制改革等方面作出的重要部署，推动自然资源领域重大改革走深走实，有力地支撑高质量发展，取得显著成效。我们强化耕地“三位一体”保护，以“严起来”的总基调，用“长牙齿”的硬措施保护耕地，我省耕地总面积已从全国第9位提升到第8位，为全省粮食产量稳定在800亿斤以上奠定坚实基础。我们深化“多规合一”改革，《安徽省国土空间规划（2021—2035年）》获得国务院批复，15个市和54个县（市）国土空间规划获批，绘就安徽可持续发展空间蓝图。我们实施全面节约战略，成功获批全国首个也是唯一一个省级土地节约集约利用综合改革试点，已取得明显成效，得到自然资源部充分肯定。2023年，全省单位GDP建设用地使用面积较上年下降5.5%，省级以上开发区建成率、工业固投强度、工业亩均税收同比分别提升4.6%、5.4%、6.0%。我们积极践行绿水青山就是金山银山理念，着力深化生态文明体制改革，推进自然资源统一调查监测评价、统一确权登记，巢湖自然资源确权登记公告登簿，实现零的突破；加强矿产资源管理改革，在全国率先建立矿山全生命周期全链条监管体系；推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，探索出“以用定治”市场化生态修复新模式，经验成果被自然资源部向全国推广。我们坚持为民为企服务，开展“优环境、转作风、提效能”专项行动；委托下放省级政府建设用地审批权，审批时效提升50%以上；全面建立和实施不动产统一登记制度，便利度和服务水平进入并保持全国第一方阵；已连续两年荣膺全省优化营商环境工作优秀单位。
中安在线记者：请您谈谈对党的二十届三中全会的认识和体会，对我们接下来的自然资源领域改革工作提出了怎样的要求？
郜红建：党的二十届三中全会是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。全会审议通过的《决定》，明确了进一步全面深化改革的指导思想、主题、总目标、重大原则、根本保证，对进一步全面深化改革作出系统部署，是新时代新征程上推动全面深化改革向广度和深度进军的总动员、总部署。
自然资源领域改革涉及面广、关联性强、社会关注度高。《决定》将深化土地制度改革作为完善城乡融合发展体制机制的一项重要内容，明确了深化土地制度改革的方向重点。《决定》提出，促进各类先进生产要素向发展新质生产力集聚，对优化土地管理、增强土地要素对优势地区高质量发展保障能力提出更高要求。《决定》从“深化生态文明体制改革”的高度，对建立健全国土空间用途管制和规划许可制度、健全自然资源资产产权制度和管理制度体系、健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理等作出部署，等等。这些，都为我们进一步做好自然资源领域改革工作指明了前进方向、提供了根本遵循。
中安在线记者：《决定》中多项改革举措涉及自然资源领域，请问下一步将如何把握重点，系统推进？
郜红建：一分部署、九分落实。我们将把学习好贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，完整准确全面领会全会精神，巩固拓展土地节约集约利用综合改革试点成果，认真谋划、精心组织自然资源领域重大改革，找准着力点和突破口，做好立题、破题、解题文章，以重点突破带动改革整体推进，以钉钉子精神推动自然资源领域各项改革举措落地见效。
一是聚焦构建城乡统一的建设用地市场，完善土地要素市场化配置体系，完善市场交易和监管规则，推进城乡建设用地在全国统一的交易平台上实施交易。在已开展试点的基础上，稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市改革。
二是聚焦保障能源资源安全，完善战略性矿产资源探产供储销统筹和衔接体系，扎实推进新一轮找矿突破战略行动，优化矿产资源管理政策，加强矿山全生命周期管理，推动能源和重要矿产资源勘探开发和增储上产，落实矿产地储备制度。
三是聚焦强化国土空间优化发展保障机制，强化国土空间规划基础作用，增强专项规划和区域规划实施支撑作用。出台全省国土空间规划实施意见，完善国土空间规划体系，健全城市规划体系，引导大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局。落实主体功能区制度，构建优势互补的区域经济布局和国土空间体系，实现国土空间开发保护更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。
四是聚焦深化土地制度改革，改革完善耕地占补平衡制度，把各类耕地占用纳入统一管理，制定补充耕地质量验收实施办法，加强“以补定占”刚性约束；健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，建立新增城镇建设用地指标配置同常住人口增加协调机制，使优势地区有更大发展空间；优化城市工商业土地利用，推动土地混合开发利用、用途合理转换，盘活存量土地和低效用地；开展各类产业园区用地专项治理，加强“园区—单元—项目”一体化管理。
五是聚焦深化自然资源领域生态文明制度改革，推进覆盖生态、农业、城镇空间的全域全类型、统一衔接的国土空间用途管制制度建设，依据法定规划实施用途管制和规划许可；健全自然资源资产产权制度和管理制度体系，深化自然资源有偿使用制度改革；落实生态保护红线管理制度，健全山水林田湖草沙一体化保护和系统治理机制，建设多元化生态保护修复投入机制，创新推广“以用定治”市场化生态修复模式，为打造美丽安徽做出自然资源努力。
