尸检结果曝光：他并非溺亡
办理会员卡打折
充值越多折扣越大
充值500送150
充值1000送400
......
在日常生活中
不少商家通过这些促销手段
吸引消费者办理“预付卡”
记者从瑞安市政务服务热线中心了解到
今年以来
瑞安市预付式消费领域违法行为多发
预付卡成为消费者投诉的重灾区
相信有不少温州人
都踩过这个坑吧！
预付式消费案件频发
消费者维权难
市民熊女士就遇到过这种难题，不久前，她在位于瑞安新湖银泰城的一家美容店办理了一张4800元的预付卡，消费了一次后，她觉得并没有达到自己预期的效果，于是与商家协商退款，但商家不同意。
“当时做了项目后睡觉躺在床上都痛，痛了好几天，我就有点不想去做了。”熊女士介绍，原先自己与商家签订了合同，根据合同规定，任何一方不得以任何理由解除本合同，如单方解除合同，违约方要按照会员卡充值金额的百分之三十支付违约金。熊女士想按照合同上约定的内容支付违约金，但协商无果。
无奈之下，熊女士拨打了“12345”热线求助。在接到投诉后，瑞安市政务服务热线中心将该投诉事项转交给行业主管部门瑞安市商务局进行处理。针对熊女士反映的宁愿支付违约金，商家还是不肯退款这件事，涉事商家表示不认同。“没有不同意，因为她说担心效果，我们的店长就跟她说可以适当再做几次看一下，效果不是一次呈现的，如果再做几次还是感觉效果不好，到时候再给她退款也可以。”涉事商家负责人裴小莹介绍道。
随后，在瑞安市商务局工作人员的沟通调解下，熊女士顺利收到了退款。瑞安市商务局市场运行科工作人员傅炜辉向记者介绍，他们在接到市民的投诉件后，会先了解双方的情况，例如合同签订的内容以及市民的诉求等，然后跟商家进行沟通和调解。“如果最终的调解结果不是很成功的话，会建议市民走司法救济渠道。”傅炜辉说。
同样，不久前，市民黄女士也遇到了预付卡消费纠纷。她在罗阳大道上的某理发店办了会员卡，经过一段时间的消费后，卡中余额剩下122元，但理发一次的会员价需要178元。出于个人原因，她想在这次理发之后就不在此店消费了，因此黄女士想再充值56元，将会员卡里剩余的金额用完。但商家告诉黄女士，需要继续充值300元才能使用卡内的余额，这让她觉得很不合理，情急之下，她拨打了“12345”热线。
瑞安市政务服务热线中心接件转办后，瑞安市市场监督管理局及瑞安市商务局工作人员上门调查取证。在现场，该理发店店长出示了会员收费标准，并解释了事情缘由。经过执法人员现场查证，该理发店未与办理会员充值的消费者签订书面合同，也未向消费者说明会员卡内余额不足时，补差价需按照原价进行补款的事项，其行为已违反相关条例规定，瑞安市市场监督管理局依法责令其改正违法行为，并处以警告的行政处罚。
一边是大部分消费皆可“预付”，一边是风险层出不穷。不办，消费价格太贵；办了，又怕发生纠纷难退费……预付式消费俨然成了一道两难的选择题，让人又爱又恨。记者调查发现，尽管多部门纷纷出招，但问题并未得到根治。继续来看焦点记者的报道。
从瑞安市政务服务热线中心接到的预付式消费投诉来看，主要集中在教育培训、体育健身、美容美发等领域。不过近年来，预付式消费领域从这些服务行业，逐步扩展到餐饮、超市等行业。据统计，今年1至8月，瑞安市政务服务热线中心受理预付式消费纠纷共计1000余件。但目前来看，预付卡消费纠纷并没有很好的解决办法。
随着新兴行业越来越多，很多预付式消费行业主管部门的归属还存在分歧，造成配合不畅，由此也产生了执法不力、处罚不到位的情况。“总会出现一些法律法规没有明确规定的行业，遇到这种情况，就会出现我们转办部门的处理会没有相应的法律法规作为依据。”木啸洲说。
期待出台法规和监管保障机制
为预付式消费治理提供制度支撑
如何破解预付式消费难题？从国家层面，已经有了相关参考答案。今年7月1日起，《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》正式施行。
条例第二十二条中明确规定，经营者应当按照与消费者的约定提供商品或者服务，不得降低商品或者服务质量，不得任意加价。未按照约定提供商品或者服务的，应当按照消费者的要求履行约定或者退还预付款。
经营者出现重大经营风险，应当停止收取预付款；决定停业或者迁移服务场所的，应当提前告知消费者，继续履行义务或者退还未消费的预付款余额。
简而言之，就是国家在法律层面强化了预付式消费经营者的义务，但地方对预付卡创新监管的政策尚处于探索期，实际成效不尽如人意。木啸洲表示，建议建立部门协同工作机制，加强“部门合治”，明确商务、教育、文旅、体育等行业主管部门在预付卡备案登记、行业管理方面的具体职责，既确保找得到解决问题的政府部门，也确保纠纷处置权责明晰、案件处理高效快捷。
那么消费者购买预付卡时，应该注意什么呢？木啸洲提醒消费者，首先要理性充值，消费者在充卡时要签订书面协议，不能听信口头承诺，还应要求商家开具发票等购物凭证或服务单据。如果消费过程中自身的合法权益受到侵害，可拨打“12345”热线投诉，有必要的可根据签署的协议条款，通过法律途径维护自身权益。
我们期待尽快完善
相关法律法规和措施
促进预付式消费社会共治
从源头上解决此类乱象
为消费者创造一个
安心、舒心的消费环境
来源：天瑞地安客户端
编辑：麻笑恬 校对：陈骥
责编：郑东 监制：应继永
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