全国首次部省市联合！“环境应急·2024”嘉陵江流域突发环境事件应急演练成功举行

“嘭！”上午9时20分，一声巨响打破宁静。四川南充经开化工园区某企业方向瞬间浓烟滚滚，火光冲天。某化工企业粗苯储罐发生燃爆，有毒有害气体扩散，严重威胁下风向居民生命健康安全。燃爆事故导致苯、苯胺、铅等3种污染物进入园区内河，园区外地下输油管道石油类污染物进入嘉陵江，威胁到下游饮用水水源地安全。

11月30日，由生态环境部、四川省人民政府、重庆市人民政府主办，四川省生态环境厅、重庆市生态环境局、南充市人民政府、广安市人民政府、重庆市合川区人民政府承办的全国首次部省市联合实战演练——“环境应急·2024”嘉陵江流域突发环境事件应急演练在南充举行。生态环境部副部长于会文，重庆市委常委、市政府常务副市长陈新武，四川省人民政府副省长田庆盈出席活动并讲话，应急管理部救援协调和预案管理局副局长王玉卿，四川省生态环境厅党组书记、厅长钟承林，重庆市生态环境局党组书记喻显镔以及31个省（自治区、直辖市）生态环境厅（局）和新疆生产建设兵团生态环境局相关领导，四川省生态环境事件指挥部部分成员单位分管负责同志现场观摩本次演练。全国各级生态环境部门组织环境应急人员通过网络直播观看。

“原材料储罐区发生燃爆，疑似危险化学品外泄。”该企业值班人员发现后立即向值班领导报告并拉响警报，罐内有2万方原料……接报后，119、110、120紧急出动，南充市经开区应急管理、生态环境等单位立即赶赴现场实施救援、疏散群众，并把身体不适人员送医救治。

糟糕！应急期间突降暴雨，废水溢流造成嘉陵江污染的风险剧增。危机重重，如何处置？

针对演练中多情景叠加的突发环境事件情况，南充市第一时间成立现场指挥部，立即上报事故现场影像信息。果断依据“一园一策一图”，关闭羊口河闸门，形成53万方应急空间阻拦废水入嘉陵江。

四川省生态环境厅赓即开展会商研判，并向生态环境部和省人民政府报告，接到省领导指示后，联合省生态环境事件指挥部有关成员单位组成工作组赶赴现场。

生态环境部接到事件最新进展报告后，安排部应急办联合中国环境监测总站，生态环境部华南环境科学研究所，组成工作组赶赴现场。

必须尽快排查苯胺、铅污染来源。经溯源调查，确定苯胺是由甲苯二异氰酸酯（TDI）泄漏遇水反应生成，铅源自危废公司废液收集池泄漏。专家团队立即采用无人机投药降铅、芬顿高级氧化除苯胺的预处理工艺，再接入园区污水处理厂进行深度处理。

随着演练推进，嘉陵江南充、广安交界断面上游发现油污，南充市立即预警通报下游广安市，四川省按照联防联控机制要求，分别通报下游重庆市、合川区。重庆市迅即响应，与合川区政府成立市区联合指挥部，研判水质污染及处置情况，与四川省进行会商，在川渝跨省断面开展联合应急监测和污染拦截处置，在沿江水源地及水厂开展水质监测。

川渝两省（市）三市（区）各部门有序开展处置工作。生态环境部门开展事故点下游嘉陵江应急监测，精准研判污染态势；水利部门联调嘉陵江沿线13座梯级水电站，拦截控制污染物；住建部门全面优化沿线自来水厂应急处理工艺，保障群众饮用水安全；应急管理部门调集沿线消防力量，全力开展围油栏、吸油毡布设和混凝剂投加等工作；交通运输部门开展全线通航管制，保障处置人员安全；社会化救援队伍规范收集转运沿线污染物。

至此，污染扩散态势得到有效控制。经过130小时的持续应对，嘉陵江干流全线达标，广安市、合川区和南充市相继终止应急响应。演练成功结束。

嘉陵江作为长江上游流域面积最大的一级支流，流经陕、甘、川、渝4省（市），是维护长江流域生态安全的重要屏障。习近平总书记多次来川渝视察，要求“在筑牢长江黄河上游生态屏障上持续发力”“把生态文明建设这篇大文章做好”，为做好生态环境保护、确保生态环境安全指明了方向。

四川地处嘉陵江中游，水质安全高度敏感，长期面临输入性污染风险，威胁流域生态环境安全和群众饮用水安全。此次应急演练是生态环境管理体制改革后，生态环境部首次举行的部省市联合演练，是落实习近平总书记重要指示的具体举措，也是落实推动成渝地区双城经济圈生态共建、环境共保的生动体现，更是提升地方生态环境部门突发水污染事件应对能力的现实需求。

“此次演练聚焦嘉陵江流域可能产生的环境风险，开展极端情况下环境安全压力测试，为新形势下突发环境事件的应对提供了生动的实践参考。”生态环境部有关负责人说。

本次演练采用实战方式进行，主要呈现三大特点：一是“实”，真实还原了近年来突发环境事件的处置现场。本次演练再现了化学品储罐燃爆、涉重金属废液收集池破损、输油管线破裂、阀门管道损坏失灵等突发环境事件中的常见场景；模拟了污染物从下河、到跨界、再到影响集中式饮用水水源地的全过程；穿插了信息报告、应急监测、跨部门跨区域联动等多个事件处置中的易错环节，真实反映了流域性突发环境事件演变过程，为风险管控与处置奠定良好基础。二是“用”，全面使用了“一河（一园）一策一图”和各类环境应急新装备。本次演练充分应用了化工园区三级防控体系建设成果以及嘉陵江上的各类环境应急空间设施，使用了无人机、无人船等通用装备用于监测和处置，验证了消防部门消防车等专业装备应用于环境应急处置的可行性。三是“练”，集中锻炼了参演人员的实战能力。本次演练共有1200余人参加，全部为地方党委政府、相关部门和园区企业的在职人员。演练设置了先期处置、信息报告、会商研判等15个科目，全方位、系统性地锻炼了参演人员的应对处置能力。

南充市人民政府副市长崔竹君说：“演练模拟场景涉及化工园区、涉及嘉陵江流域、涉及多个省市，我们充分运用园区‘一园一策一图’、流域‘一河一策一图’成果，找准风险点，提前制定应急预案、细化防控措施，坚持联动响应，坚持科技赋能，大规模使用无人机、无人船、移动实验室等高科技应急装备，科学、及时、高效处置突发环境事件。”

此次演练成功避免了一次因企业生产安全事故次生的跨省界突发环境事件，避免重大突发环境事件的发生。生态环境部华南环境科学研究所专家邴永鑫说：“通过演练进一步验证了川渝联动响应处置机制，搭建起了省际间、部门间、政企间形成多重协同响应、密切协作处置的大格局。”

应急处置期间，监测发现园区内河苯胺、重金属等污染物超标，巡河人员发现嘉陵江出现大量油污，急需开展园区溯源断源和江面油污控制。

“在园区溯源断源方面，环境应急专家根据南充经开化工园区突发水污染事件‘一园一策一图’，梳理分析污染来源。”南充生态环境监测中心站站长何财元介绍，本次演练结合园区环境应急三级防控体系成果，分类制定溯源排查、源头控制措施，防止事故废水进入嘉陵江。

溯源排查采取了监测分析、执法核查、源强核算等方式，精准锁定污染源头，从源头控制，确保园区受污染水体达标排放。

而在江面油污控制方面，环境应急专家根据嘉陵江突发水污染事件“一河一策一图”，结合事发点上下游闸坝、电站等环境应急空间与设施，分类制定拦截削污、水源地保护等措施，全力控制污染态势。拦截削污采取水利调蓄、拦截吸附、无人机喷洒等措施，逐级削减污染浓度，特别是利用广安市东西关27公里环形河道应急空间，成功消纳12公里油污带；水源地保护采取低压取水、启动备用水源、取水头部活性炭吸附、水厂工艺调节处理、出厂水检验等措施，确保饮用水安全。

何财元表示，经过此次实战化演练，进一步将嘉陵江“一河一策一图”和化工园区“一园一策一图”技术方法转化为行动方案。

“四川已连续4年组织开展‘天府系列’流域突发环境事件应急综合演练。”四川省生态环境厅应急中心主任马祥说，“此次演练，不仅切实提升了各级各部门应对多种污染物的现场处置能力，同时也为科学有序、及时高效应对处置各类突发环境事件发挥了引领示范作用。”