渡江战役后，中国人民解放军占领南京，国民党政府在政治上彻底破了产，召开一个没有国民党反动派参加的新的政治协商会议，条件已经具备。1949年6月15日，新政治协商会议筹备会召开，筹备会一项重要的工作就是确定参加新政协的代表名单。
这是一件极为复杂繁重的工作。
筹备会期间，有不少其他党派团体要求参加政协，如孙文主义革命同盟、民社党革新派、中国少年劳动党、光复会、中国农民党、中国民治党、中华平民教育促进会、人民民主自由联盟、民主进步党、中国人民自由党等，其中不乏来历不明的冒充者。这些党派团体，有些在解放战争期间对革命做过一些有益的工作；有些并无民主运动的历史和实际表现；有些则是极少数反动分子或政治投机分子临时拼凑起来，组织严重不纯，成分复杂。
筹备会经过调查，本着包括一切参加奋斗方面的广泛性和坚持不能有反动分子参加的原则，作了实事求是的研究。对于不符合参加新政协标准的组织，不考虑他们参加政协，要求他们宣告解散结束组织，但邀请他们当中有民主运动历史，又有一定代表性的民主分子以个人身份参加政协或在工作上给予适当安排。如：孙文主义革命同盟性质与民革相近，主张联共反蒋，但组织不纯，成分复杂，于1949年8月在上海宣告解散，其成员大都转入民革，领导人许闻天、邓昊明以个人身份参加新政协。民社党革新派成分复杂，其领导人沙彦楷、汪世民以个人身份加入新政协，并在会议期间宣布民社党革新派已完成自己的历史任务，自动解散，部分成员加入民盟。国民党CC 分子操控的中国民治党，以及为国民党所利用的中华平民教育促进会、人民民主自由联盟、民主进步党、中国人民自由党等“政党”，因其并未参加民主运动，有的还属反动组织，被要求解散。
经过三个多月的反复沟通、统一思想，9月20日，参加新政协的单位及代表名单终于尘埃落定。中国人民政治协商会议第一届全体会议，共有45个单位，正式代表585人，候补代表77人，总共662人。其中中共、民革、民盟三个党派的正式名额均为16人，候补代表2人。沈钧儒亲眼目睹了共产党不以大党自居，在代表名额分配上和民革、民盟人数相等的创举，感慨万千：“这确是有史以来第一次遇见的民主政府，民主精神。”
