市发展改革委卢述银:深入贯彻“1+7”政策文件体系 固本强基提升能源行业本质安全水平

政务   2024-12-10 00:28   江西  
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深入贯彻“1+7”政策文件体系  
固本强基提升能源行业本质安全水平
市苏区振兴办党组书记、主任,市发展改革委党组书记、主任  
卢述银

今年出台的固本强基提升本质安全水平“1+7”政策文件体系,是省委、省政府系统研判我省安全生产形势、推进治本攻坚三年行动的重大举措,也是今后一个时期省、市各部门推进安全生产工作的行动纲领。该政策文件体系标志着我省安全生产工作从“专项整治”向“治本攻坚”的进一步深化。作为全市能源行业主管部门,市发展改革委必须深刻认识省委、省政府对安全生产工作的高度重视、对系统提升本质安全水平的决心,必须把“1+7”政策文件体系全面深入地学习好、贯彻好、落实好。下面,结合工作实际,浅谈几点看法和打算。

树牢安全发展理念不动摇是前提

习近平总书记多次强调,各级党委和政府务必把安全生产摆到重要位置,树牢安全发展理念,绝不能只重发展不顾安全。“1+7”政策文件体系将“人民至上、生命至上”摆在首位。赣州市发展改革委把深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指示批示精神作为重要政治任务,坚决贯彻省委、省政府安全生产工作要求,坚持以高水平安全保障高质量发展。一是安全发展两轮齐驱。坚持安全生产工作与业务工作同部署、同实施、同考核,今年,在委党组会、主任办公会上开展能源领域安全生产学习和工作部署累计9次,统筹发展和安全,确保安全生产理念入脑入心。二是安全教育警钟长鸣。结合新余“1·24”特别重大火灾事故调查报告揭示的事故教训,在全市能源领域深入开展安全警示教育,并组织召开安全生产领域专题辅导报告会,强化底线思维,做到居安思危、保持警醒。三是安全宣传润物有声。组织各地能源主管部门、能源企业开展“安全生产月”“安全生产万里行”活动,通过线下、线上多渠道开展安全生产宣传活动60余次,发放安全生产宣传刊物2万余份,开展安全知识竞赛活动1800余人次,凝聚了“发展绝不能以牺牲安全为代价”的广泛共识。

聚焦安全生产责任抓落实是基础

只有织密安全生产责任制度体系,才能有效防范和遏制重特大事故发生。“1+7”政策文件体系围绕关键责任的压实,制定“三管三必须”实施细则、生产经营单位安全生产主体责任规定、责任追究办法等文件,为落实责任、追究责任提供明确指导。市发展改革委聚焦安全生产责任,大抓落实。一是以各司其职、各尽其责为首要制定系列文件。先后制定了《赣州市2024年能源行业安全生产工作要点》《2024年度县级能源主管部门安全生产工作评价指引》,印发了《赣州市能源电力部门安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024—2026年)》《赣州市能源行业安全生产领域突出问题专项整治工作方案》《关于贯彻落实“控大保安”冬季行动“硬25条”措施扎实做好全市能源领域安全生产工作的通知》等文件,对能源领域安全生产有关工作进行安排部署,督促企业落实安全生产主体责任,推动各地能源主管部门履行属地监管责任。二是以履职有力、管理有效为目标开展业务培训。今年以来先后组织全市能源行业安全生产及能源业务培训会,承办全省油气长输管道保护工作培训会,对“1+7”政策文件体系,油气长输管道保护隐患检查指引、行政执法指南等进行了宣讲和解读,围绕新能源发电项目安全检查、能源行业重大事故隐患判定标准重点等内容进行培训教育和辅导交流,切实提升属地能源安全管理履职水平。三是以危至能战、险至能胜为导向强化应急能力。督促县级能源主管部门和能源企业从健全应急组织机构、救援队伍,落实装备、物资等应急资源,扎实开展应急演练三个方面切实增强应急响应和处置能力。市本级先后组织开展了2024年迎峰度夏(冬)有序用电应急演练、大面积停电应急演练、山区管道地质灾害政企联合应急演练等活动,全面提升能源行业应急反应能力和水平。在重要节假日及用电负荷高峰期,严格执行领导干部到岗带班、关键岗位24小时值班制度,实行安全生产零报告,确保一旦发生重大事故或紧急情况,能够反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。

强化风险源头防控不松懈是关键

“防为上,救次之,戒为下”,事前预防实现风险防控是更为有效、经济的治理策略。“1+7”政策文件体系着力推动安全生产治理模式向事前预防转型,实现前端治理、源头防控。目前,赣州市能源安全生产管理存在较多挑战:全市在运电力装机达1116.11万千瓦,全省第一,油气长输管道总里程1098公里,占全省的1/4,建成全省最大的电动汽车充电基础设施网络,在建重大能源项目数量全省最多,新型储能等能源新业态快速发展。市发展改革委通过多重预防工作机制,推动安全风险防范关口前移。一是风险研判走在前。2024年,2次组织全市发电、供电、油气长输管道企业及在建重大能源项目单位参加全市能源领域安全风险分析研判暨集中警示约谈会,分析研判全市能源领域安全风险,聚焦实现“以一域之稳促全局之安”工作目标,做到居安思危,全面提升能源领域安全生产水平。二是隐患排查落到实。按照定期与随机相结合原则,抽调相关领域安全专家、联合县级能源主管部门组成督导组,在重要时期开展电力行业、油气长输管道保护监督指导协调工作。今年以来,共开展安全督导5次,发现隐患问题240项。三是闭环整改跟得紧。对督导发现隐患问题建立整改台账,明确整改要求、整改时限,并对整改进展情况进行跟踪督办,确保隐患问题及时整改到位,截至目前,发现的隐患问题已完成闭环整改238项,还未完成整改的均已建立防范措施。

下一步,市发展改革委将围绕“1+7”政策文件体系,深入推进安全生产工作,固本强基提升能源行业本质安全水平。一是学习贯彻再深入。组织更多培训与交流,帮助县级能源主管部门和全市能源企业全面理解政策要求,将其融入日常管理和决策之中,确保“1+7”政策文件体系深入人心,成为能源行业安全生产的行动指南。二是责任落实再强化。进一步压实能源企业安全生产主体责任,同时强化部门监管,通过定期检查、专项督查等方式,确保责任落实到位。三是应急能力上台阶。完善应急预案,强化应急演练,提升快速响应和有效处置能力,为能源行业的长期稳定发展筑牢安全底线。


来源:赣州应急管理


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