官宣：新增启东和通州湾两座通用机场！

1. 加大重点项目招引力度。瞄准长三角、珠三角等重点区域，精准绘制低空经济产业招商图谱，围绕产业链各环节，开展投资研判和定向招商，重点聚焦行业级、消费级无人飞行器、电动垂直起降飞行器（eVTOL）整机制造以及电池、电机、电控等核心零部件制造研发龙头企业，招引一批低空经济标志性项目，促进强链补链延链。〔牵头单位：市商务局、市工信局，责任单位：各相关县（市、区）人民政府、市直属园区管委会。以下均需相关县（市、区）人民政府、市直属园区管委会落实，不再单独列出〕

2. 提升低空产业制造能力。探索上海苏南孵化、南通转移转化路径，深度参与构建长三角低空经济产业链供应链，实现区域资源整合、优势互补。依托南通优势产业，聚焦航空材料、飞机零部件、航电设备、机载系统、电子元器（部）件等领域，发展壮大一批骨干企业和专精特新企业。支持南通开发区、崇川区、海门区、启东市等地在产业链上下游进行横向联合、纵向整合，培育一批核心竞争能力强的低空制造龙头企业，带动低空试飞、运营、维护等相关产业集聚发展。成立由国内龙头企业、本地头部企业、运营商、咨询研究机构等组成的南通市低空经济产业联盟，营造良好的产业发展生态。（牵头单位：市工信局）

3. 推动科研创新和技术攻关。支持龙头企业串联上下游、聚合高校科研院所协同建设低空经济领域的技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台，鼓励引导骨干企业开展关键核心技术（装备）攻关。推动在南通开发区建设复旦大学南通航空经济联合研究院，支持海门筹划建立低空经济产业研究院。积极推动低空经济领域技术创新项目纳入省级创新项目导向计划，支持低空企业申报国家、省、市首台（套）装备，加强创新产品推广应用。（牵头单位：市科技局，责任单位：市工信局、通创办）

4. 建设低空经济产业集聚区。以南通开发区为载体，建设低空经济生态产业园，开展研发制造、基础设施、运行生产、飞行服务、教育培训、场景应用等全产业链活动，加快形成低空经济集聚效应。推动崇川区南通数字交通产业园、海门区新一代信息技术产业园等向低空经济领域拓展延伸，促进大数据、人工智能等新技术与低空经济深度融合，打造低空经济先导区。推进启东江海澜湾低空文旅、低空4S店、低空俱乐部、低空培训等融合发展。支持各相关县（市、区）依托现有航空资源和产业禀赋，规划打造航空产业园区。（责任单位：市工信局、市发改委、市交通运输局）

5. 推动物理基础设施建设。加快编制基础设施体系布局规划，构建远近结合、融合发展的低空航空器起降场（点）网络。推进启东、通州湾等地通用机场规划研究及建设工作。支持各县（市、区）根据场景应用需求，在旅游景区、商业区、大型场馆、综合性医疗机构等场所规划建设一批飞行器起降点、航空飞行营地。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发改委、市资规局、市生态环境局）

6. 加快信息基础设施建设。综合运用5G低空专网、北斗、雷达、通感一体等技术，优化全市低空通信、导航、监视网络覆盖，构建互联互通的低空智联信息网络，实现应用场景业务系统、低空飞行服务管理系统信息共享。利用现有数据中心机房存量资源，推动算力中心项目改造提升，为低空经济发展提供基础支撑。完善低空气象监测网络和运行保障设施，提升天气雷达500米高度探测覆盖率。积极探索在全市重点部位按需布设侦测反制系统，打造反制矩阵。（牵头单位：市工信局，责任单位：市公安局、市数据局、通创办、市气象局、通管办）

7. 划设低空空域和航路航线。结合通用机场、功能性起降点等地面基础设施布局及低空应用场景，编制全市域低空空域和航路航线规划，优化空域资源配置，探索构建低空跨市、低空市域、低空区域三级航路网络，实现与周边主要城市的低空交通联络、县（市、区）之间的快速联通和全市航路网络互联互通。充分利用江海河资源划设航路，支持在沿江沿海地区打造特色低空航线。探索构建低空空域数字孪生系统，打造低空数字底座。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市资规局）

8. 打造低空飞行综合测试基地。推进启东市、崇川区、南通开发区和通州湾示范区无人机试飞基地规划建设，为无人驾驶航空器提供试飞试验、适航验证、检验检测、综合维修、操控员培训等服务。支持飞行器制造企业、专业航空维修公司等企业拓展无人机和直升机的维修、改装业务，为低空航空器的全生命周期维修保障提供支持。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市工信局、市市场监管局）

9. 打造低空区域交通网络。统筹公路、铁路、水运、航空等传统交通方式布局规划，将低空交通网络纳入全市综合交通发展体系，联动苏州、无锡共同打造空地一体的全国性综合交通枢纽。积极引进相关优质通航企业，开通南通至上海、苏州等长三角重点城市飞行航线，鼓励电动垂直起降飞行器（eVTOL）、电动直升机等新型航空器应用，构建低空、大桥、隧道多层次跨江交通走廊。研究规划市域内短途飞行航线。逐步探索在机场、铁路枢纽、核心商务区、旅游景点等开展低空飞行联程接驳应用。（牵头单位：市交通运输局）

10. 推动低空智慧物流配送。结合滨江临海的区位特点，打造无人机海鲜物流快速配送及水上运输补给服务等特色应用场景。积极开展城市低空快递物流、即时配送试点，构建以南大街传统商圈、商务区-紫琅湖活力商圈等为核心的低空即时配送网络。依托国际家纺产业园，加强家纺企业、物流中心、配送中心等定点场所间的无人机快速转运服务。加大低空飞行器在医疗救援、医疗转运等领域应用，建立血站、临床检验中心、病理诊断中心、重点医院之间的医疗物资低空运输通道。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发改委、市商务局、市卫健委、市邮政管理局）

11. 丰富低空文体旅游消费。依托狼山国家森林公园、圆陀角旅游度假区、南通森林野生动物园、开沙岛旅游度假区、小洋口旅游度假区、海永旅游度假区等特色旅游资源，积极引导和支持发展空中游览、航拍航摄、编队表演等消费。鼓励引导发展高空跳伞、热气球、滑翔伞、无人机竞速、航空模型等群众性航空运动休闲项目，培养相关专业技术人才。积极承办航空体育、无人驾驶等赛事活动。（牵头单位：市文广旅局、市体育局，责任单位：市商务局、市交通运输局）

12. 拓展低空公共服务应用。使用无人航空器开展测绘活动，服务实景三维南通建设，丰富地理信息成果。推动有需求的消防队（站）配备大载重、长航时固定翼无人机等设备，通过共享方式实现无人机自动机场空域全覆盖，开辟消防救援“空中通道”。积极培育农业低空公共服务品牌，加大低空航空器在农田测绘、农情监测、农林植保等领域应用。拓展无人航空器在电力巡检领域应用场景，加快无人机固定机巢部署，到2027年实现全市500千伏输电线路固定机巢巡检全覆盖。积极拓展低空航空器在环境监测、气象服务、低空警务、城市管理、应急救援等领域应用。（责任单位：市公安局、市资规局、市生态环境局、市城管局、市农业农村局、市应急管理局、市气象局、市消防救援支队、南通供电公司等）

13. 建立军地民协同管理机制。围绕各类低空飞行活动，畅通军地民三方沟通渠道，加强信息交互，明确低空飞行运营标准、安全责任，建立差异化监管措施，实现航空器分类协同管理。在确保航空安全和公共安全前提下，加大协调沟通力度，进一步简化低空飞行活动相关审批，缩短审批时间，便捷高效服务用户。（责任单位：市交通运输局、市公安局）

14. 发挥标准引领作用。支持企业与行业协会、专业院所加强合作，积极参与研制并实施安全管理、基础设施、建设运行、数据管理等领域国家、行业和省、市地方标准，探索制定实施低空运输、低空飞行、航空器生产制造等团体标准和企业标准。联动上海、苏南等地区，依托区位邻近和产业互补优势，争取利用先行先试实现区域低空制造、低空飞行等一体协同，形成低空经济发展“长三角经验”。（牵头单位：市市场监管局，责任单位：市交通运输局、市工信局）

15. 建立低空飞行服务平台。加强与军方、民航以及企业的技术衔接，利用5G-A、北斗导航等前沿技术，筹划建设低空飞行一体化服务平台，打通与军民航相关系统、省级监管平台、地方政务平台等运行接口，为开展低空飞行的单位或个人提供飞行申报、飞行情报、飞行警告、信息发布、安全处置等一站式服务，实现对各类飞行航空器动态监管和统一管理。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市工信局、市公安局、市应急管理局）

16. 推动低空应用领域安全发展。坚持“管得住才能放得开”，按照“谁使用、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，落实空域使用单位、个人安全主体责任和行业主管部门监管责任。将低空航空器安全应急管理纳入全市突发事件应急管理体系，建立健全低空飞行应急处置机制，制定突发事件应急预案，开展应急演练，提高应急处置能力。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市应急管理局）

17. 争取试点示范。积极申报“民用无人机试飞运行基地”“民用无人驾驶航空试验基地”“城市空中交通管理（UAM）试点”等试点，争取国家、省相关政策和资源支持。鼓励各县（市、区）围绕交通和物流、先进供应链和生产组织、公共治理和应急救援先行先试，为全市低空经济发展壮大积累经验，努力形成一批创新性示范成果。（牵头单位：市交通运输局，责任单位：市发改委、市工信局）

18. 统筹资金支持。积极争取各级财政资金，对符合条件的低空产业项目在重大技术攻关、科技成果转化等方面给予支持。积极争取中央预算内资金、地方政府专项债、超长期特别国债对低空经济重点项目的支持。加大政府投资基金对低空经济的支持力度，撬动国有资本和社会资本协同推进低空经济发展。鼓励各类金融机构创新金融产品和服务，加大对低空经济相关企业的信贷和资金供给力度。（责任单位：市委金融办、市发改委、市科技局、市工信局、市财政局）

19. 完善要素供给。统筹协调医院、公园、写字楼、大型商业综合体等公共用地和空间资源，科学布设低空基础设施。积极保障低空领域重点项目用地（海）、用能、环境容量等指标，开辟项目审批绿色通道。积极向上争取，推动将成熟应用场景低风险空域尽早纳入地方自主管理。（牵头单位：市发改委，责任单位：市资规局、市生态环境局、市交通运输局、市数据局）

20. 强化人才保障。聚焦低空装备制造和场景示范应用，大力引进高层次行业领军人才、青年科技人才、专业运营团队，支持相关人才（团队）申报“江海英才”计划。借助国内顶尖智库团队和名校资源，为全市低空经济发展提供决策咨询服务。支持在通高校、技工院校设置低空经济相关专业，建立专业人才培育基地。（牵头单位：市委人才办，责任单位：市教育局、市财政局、市人社局）