编者的话
岁序更替，华章日新。满载希望的2025年如约而至，新疆日报《园区》版也首次与您见面了。
《园区》版将聚焦园区发展新作为、新经验、新成效，着力打造园区互学互鉴的交流窗口、广大企业家携手奋进的合作平台。热忱欢迎各类园区以及广大企业与我们一道，携手打造这一“园区之家”，共同记录园区经济高质量发展的精彩轨迹，汇聚推动新疆经济高质量发展的澎湃动能。
石榴云/新疆日报记者 于江艳
开发区高质量发展，该怎么干？
2024年，中央和自治区相继召开专题会议研究部署，对新时代新征程的国家级经济技术开发区建设提出新的要求。
2012年，新疆准东经济技术开发区（以下简称“准东开发区”）晋升为国家级开发区。10余年来，准东开发区牢牢抓住煤炭资源优势，全力打造国家能源资源战略保障基地重要支点，持续高质量推进国家现代化煤炭煤电煤化工基地建设，成为全疆首个工业产值突破千亿元、税收过百亿元的开发区。昔日的“煤饭碗”，如今已成“金饭碗”。
在推动开发区、园区迈向高质量发展的征程中，准东开发区的发展探索，具有怎样的借鉴价值？
2024年12月27日，新疆宜化矿业有限公司五彩湾矿区一号露天煤矿智控大厅内，工作人员在电脑前监控指挥煤炭生产。 石榴云/新疆日报记者 于江艳摄
找准战略定位
做好新疆的开发区工作，不能就新疆看新疆。
牢牢把握新疆在国家全局中的战略定位，准东开发区站在保障国家能源资源安全的战略高度，系统推进和谋划各项工作。
地理位置上，准东开发区位于准噶尔盆地东南缘，东西长220公里、南北宽60公里，总面积1.55万平方公里，是国家第十四个煤炭基地（新疆）重要组成部分，虽说是一块大戈壁滩，但却有我国最大的整装煤田。
立足资源禀赋，因地制宜发展优势产业，准东开发区按照新疆“十大产业集群”建设布局，加快发展煤炭、煤电、煤化工、新材料等主导产业。
千方百计释放优质煤炭产能，准东开发区近年来加快推进一批重点煤矿和电力项目建设。
截至目前，准东开发区建成11座现代化煤矿。其中，全疆4个国家级首批智能化示范煤矿，准东开发区就有2个，包括新疆天池能源有限责任公司南露天煤矿、国网能源新疆准东煤电有限公司准东煤田大井区二号煤矿。
发展新质生产力，准东露天煤矿近年来陆续引进无人矿卡。元旦前后，正是“迎峰度冬”关键时期，各煤矿生产上紧发条。在国家能源集团新疆能源有限责任公司准东露天煤矿，由无人矿卡组成的运输车队，24小时不眠不休。“车辆每天能将10万吨剥离土方运到排土场。”该煤矿无人矿卡调度主管徐海钊对车队运输效率很满意。
煤从空中走，电送全中国。准东开发区已建成30条“输煤走廊”，总里程达200公里。这些“输煤走廊”如同一条条蓝色“巨龙”连接着煤矿和电厂，形成“产煤不见煤，送煤不见灰”的“空中走廊”布局，极大提升煤炭生产安全性，降低用煤企业运输成本。
融入全国煤炭保供大局，准东开发区加快交通基础设施建设，推动“疆煤外运”不断开新局。截至目前，已建成14条铁路专用线，乌将铁路、阿富准铁路、将淖铁路出疆大动脉横贯东西，辖区内铁路总里程达402公里，总运力达1.87亿吨。
打造产业集群
全力以赴做大做强产业链，准东开发区持续推动煤化工向油气、甲醇、烯烃、芳烃、可降解材料等产业链延伸，一批重大项目相继落地建设。
昌吉回族自治州党委副书记、州长郑敏介绍，着力培育壮大现代化产业体系，准东开发区正加快推进煤制气、煤制烯烃、煤制甲醇等重大项目，加快推动电解铝产能置换、下游延伸、绿电替代，激发发展新动能。
新疆新业国有资产经营（集团）有限责任公司准东20亿立方米/年煤制气项目是新疆重点推动的3个煤制气项目之一。2024年12月26日，在准东开发区芨芨湖产业园，100余名工人奋战正酣，30余台挖掘机、矿卡等来回穿梭，唤醒沉睡中的戈壁大漠。
2024年12月28日，在新疆其亚铝电有限公司电解车间，工作人员在进行料面收边整形工作。张迪摄
新疆其亚新材料有限公司年产600万吨煤基甲醇项目是煤化工重点项目，2024年中已启动园区三通一平，计划2027年建成投运。经过半年的努力，近日已完成园区场地平整等，为后期主体工程施工打好了基础。
“发挥资源优势，努力加快打造‘三个千亿’‘两个百亿’产业集群建设步伐。”准东开发区党工委副书记、管委会主任孟宪民表示，准东开发区已形成煤炭、煤电、煤化工、硅基新材料、铝基新材料、新能源六大优势主导产业。
现在，准东开发区已成为昌吉州经济高质量发展核心增长极，工业经济对昌吉州的贡献率在75%以上。2023年，在全国园区排名中，准东开发区上升34位，位列第122名。
自治区工业和信息化厅统计，目前全疆有自治区级及以上园区（不含兵团）84家，其中，工业产值超千亿元1家，百亿元以上22家。改革开放以来，新疆开发区和园区拔节生长。“园区建设不是经验的简单复制，要以改革为引领，实现发展模式和新旧动能转换。”中国企业联合会、中国企业家协会党委书记朱宏任说，开发区和园区高质量发展，必须解放思想，以改革创新举措塑造发展新优势。
布局未来产业，加快培育绿色低碳发展新动能，准东开发区将着力攻坚煤炭分质分级利用，可再生能源制氢、CCUS（碳捕集、利用与封存）等关键技术研发应用，推进煤化工与绿电、绿氢耦合。
2024年12月27日，国家能源集团新疆能源有限责任公司准东露天煤矿工业化生产场景。
优化营商环境
推动产业向园区聚集、功能向园区集成、要素向园区集中。2024年以来，准东开发区加快完善服务功能，持续优化营商环境，创新发展“软”实力。
严格落实“减环节、减材料、减事项、减跑动”要求，实现审批提速、服务升级、窗口减负。准东开发区政务服务中心负责人汪世虎介绍，有531项事项压减环节684个，压减比例达13%；217项事项精简材料346份，精简比例达5%；596项事项平均承诺时限压减6.23天，压缩比例达38%；341项事项平均跑动次数压减0.6次，压减比例达33%。
“准能行”“准时办”政务服务品牌，正在准东开发区越擦越亮。
截至目前，准东开发区有各类经营主体近4000家，其中企业1600余家，规上工业企业数十家。尤其值得一提的是，2024年准东首次吸引来河南、江苏等12家疆外企业密集迁移落户。
人才是第一资源。解企业“引智”后顾之忧，2024年准东开发区面向全国重磅发布招募令：对创建的国家级、省部共建、省级重点实验室，分别奖励2000万元、1000万元、500万元；对国家级、省区级科技孵化器（众创空间），分别奖励400万元、100万元。
此外，准东开发区还拿出经费激励人才，引进高层次人才，给予科研经费支持、购房补贴等。
全力支持准东开发区招工，2024年昌吉州研究制定《鼓励引导本地农村劳动力到准东开发区务工就业若干措施》，多措并举推动农村劳动力到准东开发区就业。截至目前，昌吉州在全州范围举办“到准东去”招聘活动26场次，各县市超1万人在准东开发区实现稳定就业。
功能、要素不断向准东开发区聚集，国有银行、“一站式”服务工作站、质量服务指导站等相继落地。目前，中国建设银行、中国工商银行等4家银行，已在准东开发区设立县域一级支行；彩南、火烧山、大井、西黑山4个社区建设468套保障房，现已全部投入使用，后续还将陆续建设芨芨湖、北庭苑保障房等项目，实现社区全覆盖。
激发高质量发展内生动力，准东开发区不断创新体制机制。“用改革的思维、改革的办法、改革的力度，破解发展瓶颈。”昌吉州人大常委会副主任、准东开发区党工委书记张健彬表示。
打造一流营商环境，准东开发区推进二次创业，正青春焕发。
准东，准行！
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来源：石榴云客户端
新媒体编辑：唐努尔
审 核：刘荣梅
主 编：陈 薇
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终 审：李星阅
