乡镇干部:工作没完成要问责,完成不好要问责,出问题要问责,事情做完终身负责

文摘   2024-12-18 19:33   江西  
乡镇干部访谈摘录:乡镇干部忙什么、为何忙?
桂华
(武汉大学中国乡村治理研究中心教授)
近年来,连续实施的脱贫攻坚、疫情防控和地方乡村振兴工程,深刻地改变了基层体制运行。脱贫攻坚、疫情防控和地方乡村振兴工程,涉及面广,工作标准高,过程管理精细,规范性强。这些工作以“政治任务”落到基层,每项工作都是刚性要求,这些锻造了基层,也塑造了基层干部的状态。
访谈摘录:
1. 十年前毕业,考到乡镇工作,跟刚工作相比,这些年上级对农村政策越来越支持,越来越关注三农工作,工作力度越来越大。
2. 工作越来越多,基层工作也越来越难做。从前的考核,重点针对农村建设、抓经济,现在是每个部门都有考核,每天都要应付部门任务,每个部门的都要回应,要填材料、报资料、填报表,会议多,时不时开视频会、调度会。经常是省里的开会让乡镇干部参加,书记镇长要开很多会,乡镇有三个视频会议室。市以上的会,一般是书记镇长参加,市县的会要开到乡镇班子成员一级,县里的视频会要开到股室和村负责人一级。
3. 一个重要的会议,省里开完市里开,市里开完县里开,镇长要参加三次,然后乡镇再开会布置落实。3+1。
4. 资料报表多,年前要搞年度计划,年中要提供进度,年底要提供总结。
5. 现在每个部门、不同条线布置的工作都要求提交典型案例,要求提供统计数据,每一件工作都要做台账。
6. 很多工作会被县里问责,没有完成要问责,完成不好要问责,出来问题要问责,事情做完终身负责。在乡镇工作,35岁是个坎,很多人不想当股科长,不想当部门负责人,只要在做的过程中,就可能出现不规范,也有可能出现不当操作。自己分管的几项工作,涉及土地和图斑整治的,随时都可能被处分。


7. 为什么要做资料?因为考核检查主要就是通过资料台账检查。工作做的好不好,主要是看台账,工作做没做,也体现在台账上。
8. 一件工作布置下来了,第一步是接受上级文件,参加上级会议;第二步,带着会议文件精神到镇里召开动员会议,乡镇要制定工作方案、成立领导小组、制定规章制度、确定领导小组运行制度;第三步,在实施过程中,要对工作每个环节的前中后拍照片、做台账,开展工作过程中,要时不时向上级报材料、情况、接受检查反馈、进行整改还要举一反三、制定下一步改进计划。涉及到的重点任务,中间要进行月度考核、季度检查和年度考核,实施过程中,工作做得好的或做得差的,上面通报典型情况和案例,做得差的,要在推进会上做表态性发言。第四步,工作完成之后,还要进行情况总结、资料汇总。
9. 每天都有报表,有些事情比较急,今天发、明天要,有些发下来之后,不知道怎样填,还没有弄懂工作内容是什么,就被催着报材料,打电话去咨询,可能是某个分管领导突然想了解哪方面的情况。
10. 乡镇有几个科室,对着县里几十个行政部门和事业单位,很多工作挤压到一些部门。比如乡镇农业办公室的,只有几个人,肯定干不完。乡镇副科干部既是分管,也是业务员。比如农业办公室,要对口上面八九个大局委办,包括农业农村局、乡村振兴局、住建局、环保局、交通运输局、林业,还有农技站、畜牧站等。
11. 每段时期,每项工作都要做,每项工作都要求做好,每项工作都布置到基层,每件工作都要落实,每个部门都向下派任务。以自己涉及到国土条线为例,近期全镇有100多宗的国土调查,疑似耕地流出的图斑问题,要逐个去定位和调查、核实,每个月都下发图斑情况,实地核实之后,要时时跟进各村的整改情况。
12. 上面千条线,像耕保、卫星图斑、医保收取、交通整治、人居环境,县里可以让乡镇做检讨、停职或免职,某个乡镇做的差,做表态性发言。再接下去就是约谈,如果再完不成就停职免职。任务最后到乡镇,乡镇没办法再派下去,村里完成不了,批评他们也没有办法,批评多了,村干部提出辞职。
13. 十多年前,乡镇重点工作是三大件:招商引资、农村基础设施建设、社会稳定,就是抓经济、抓建设、抓治理。现在的工作是每个条线工作都重要,每个条线都有工作,不仅要完成任务,还要搞工作创新创建。
14. 各个行局的工作要落到乡镇,之前条线工作没有这样多,现在的条线工作很多,每个条线和部门将工作报到县领导,以县两办名义布置下来,条线和部门的背后是分管领导,由县主要领导牵头。
15. 过去年终是一个总体考核,由组织部门或两办完成。现在是每个部门每个条线都可以考核,比如农业部门,可以单独搞个乡村振兴考核、或食品安全考核,交通部门也单独提出考核。这些部门考核,贯穿在平时,考核结果报到县政府,再汇总到组织部门,影响年度考核,也影响乡镇主职的年终测评。以前只有一个年终综合考核,没有部门单独考核,只有招商引资、基础设施建设、社会治理几项大的考核指标,现在是各个行局的细致考核汇总起来,每个业务都考核。考核多,什么工作都要抓。听说上级要给基层减负,准备减少考核,以后各个行局考核要先报县委县政府统筹。
16. 上级工作分解到镇里,要落地村里。乡镇要不是就得引导村里做,要不就是帮着做,要不就是教他们做,或者是替他们做。上面考核乡镇,乡镇靠压村里是压不出来的。现在会议多,叫村干部参会,他们常常会抱怨。
17. 乡镇的考核结果,影响绩效,影响乡镇主职的测评。一个乡镇如果第二年继续倒数,班子会考虑调整。如果一个地方基础确实差,主要领导带头干,风评也不错,上级也会综合考虑的。
来源:新乡土

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