推进基层社会治理工作，关键的关键在于把群众组织起来，主要就如何学习毛主席1943年11月在陕甘宁边区招待劳动英雄大会上的讲话谈几点体会。
毛主席1943年在边区招待劳动英雄大会上《组织起来》的讲话，主要贯彻了这样几个观点：一是把群众组织起来我们就不怕任何困难；二是把群众组织起来是一种基本的方针；三是把群众组织起来要找到切入点和落脚点；四是把群众组织起来一定要紧密跟群众的血肉联系。要想做好基层治理工作，应该去读一读这篇文章，读一遍可能觉得很枯燥，读两遍可能觉得很平淡，但是读三遍五遍十遍，真的会发现书中自有颜如玉，书中自有黄金屋。结合学习毛主席的这篇讲话和我们从事的基层治理工作，谈谈几个方面的感受。
第一、把群众组织起来，就不怕任何困难。
把群众组织起来我们就不怕任何困难，这绝对不是一句空话和套话。在陕甘宁边区当用时那种极端困难的环境下，国民党和日本侵略者把中央和西北八路军压缩在陕甘宁那个贫瘠的地方，不但不能够生产武器弹药，连基本的生产和粮食补给都成为巨大的难题。在当时那种背景下，毛主席动员群众和军民自发的行动起来，所以才有了南泥湾生产的盛况，也基本解决了八路军的自给自足问题。还有在解放战争中，民工用小推车推出了一个淮海战役的胜利。为什么把群众组织起来我们就不怕任何困难，我个人有几点认识。
一是人民群众才是真正的英雄。从战争时代的群众支援边区、粮食补给，到解放以后各种各样的水利建设和基础设施建设，都是群众的力量成为最基本的支撑。我们当前最基础的水利工程和基本农田建设，都是在改革开放之前奠定的基础。宁乡的黄材水库在当时机械化程度相当落后的情况，是多少人民群众用血肉甚至生命铸成的，现在回想起来，堪称奇迹，创造这种奇迹的，唯有人民群众。在我们宁乡，这些大的水利工程，基本的农田开垦建设，还有一些其他的设施建设，都是在原来那种科技技术落后的情况下建设出来的，靠的是什么？靠的就是人民群众无尽的热情和聚集的能量。过去参加过、经历过这样一些事的老一辈人，对那种热血沸腾的场景、那种激情澎湃的力量、在那种生产条件极端简陋下创造出来的业绩，应该是历历在目、热血沸腾的。
二是人民群众才是浩瀚的海洋。干部跟群众的关系就是鱼和水的关系。每一个干部、每一个政党、每一个政府，只有融入了人民群众中才能够感觉到这个磅礴的力量。这种磅礴的力量别看平时是波澜不惊，但是，平静的时候海里可能只有波纹细浪，不稳定的时候就会有海水涨潮、甚至惊涛骇浪和海啸。所以怎么样凝聚人心搞好跟人民群众的关系，就是如何理顺鱼和水的关系，自然界与海洋的关系，绝不能因为惊起海浪而把鱼拍死在沙滩。
三是人民群众才是乡村治理的根基。社团协会发展、环境卫生、移风易俗，到最后的政风民风、社会风气都不是哪一个人、哪一个部门、哪一个协会能够搞好的，真正最原始的力量、最伟大的力量，自治的原动力，就来源于群众。只有把群众动员起来了，基层治理的工作才好开展。
一个村也好，一个镇也好，一个县也好，我们当前所面临的问题和不足，归根结底一句话就是没有把群众动员组织起来。信访问题也好、环境卫生问题也好、美丽屋场建设也好，只要把群众动员起来了，任何问题都不是问题。哪怕是最棘手的资金问题都不是问题！一个乡镇只要做好了群众思想工作，大力度推进移风易俗工作，一年光移风易俗都可以节约一个亿，这一个亿是平时铺张浪费了不易察觉，如果说把这一个亿里面拿出百分之十百分之二十来筹集用于美丽屋场建设，都是巨大的资金量。虽说西方的政治体制有其根本的局限性，但其政党动员群众和选民的意识和能力，却也是值得我们学习的，动员组织群众应该成为我们走好群众路线的一个重要武器。一些网红一些明星，动辄开个签唱会就几万粉丝，基层的干部能不能够你开一个屋场会，别的组的人跑到这里来听他作报告？我们协会的志愿者搞一次活动能不能引得有群众自发愿意来参加？只有把群众组织动员起来，才可以克服一切困难。妇联主席建个微信群，你能不能够在乡镇一声吆喝或者说一个倡议，就能够喊两三百、五百女同志参加这个活动，这就是本事和能力。当支部书记也好、当干部也好，有一群没有任何利益关系的粉丝，能够一声召唤，人家愿意为你共分担出力，这就是魅力和能力所在。
第二、把群众组织起来是一种基本的方针。
这个方针，不但是过去的方针、当前的方针，应该永远是我们执政党、各级政府和村民自治组织要长期坚持和创新的一种基本方针。这个不容置疑！任何时候，不能把群众组织动员起来，影响力、组织力、创造力就会慢慢的削弱，执政地位就会动摇。
一是各级党组织要担负起把群众组织起来的堡垒作用。我们的党总支、党支部、党小组，怎么样好好发挥教育党员、引领党员、帮扶党员的作用，这是一个永恒的课题，也是一个沉重的话题。当前大部分农村党总支下面的支部形同虚设，连三会一课基本的形式都做不到，还怎么样来教育、引领、帮扶党员？
二是各社团协会要担负起把群众组织起来的纽带作用。党组织是堡垒作用，社团组织是纽带作用。第一是要更广泛领域的发展会员。协会应该是会员越多力量才越大，协会的会长认真琢磨研究。第二是活动领域要持续延伸。每个社团都有自己的一个职责职能方向，这个叫清单化。但是我们要创新开展一些订单化的活动，一些阶段性指向性非常明确的活动。志愿服务活动要实现细微之处见真情、细微之处见实效。比如说我们志愿者帮助独居老人理发，这个任何人看到了都会觉得有所动容和感染。帮老人收拾床铺、晒被子，我们很多人到村里搞卫生，都是搞公共区域，我们帮贫困户搞一次卫生也多是扫地整理房前屋后。扪心自问，平时常规服务群众，最多是在屋里扫下地，坪里捡下垃圾，有谁真正的跟贫困户洗被子、铺床铺？她们的这些贴心行为就是志愿服务活动的延伸，就是细节的温暖和感动。比如说我们禁毒协会的陈老，他是以禁毒当成了自己神圣使命和生命一样。逢人就宣传禁毒，看见我就讲禁毒，他能把他经历的禁毒故事，把他的禁毒责任和使命讲得宁乡市禁毒办常务副主任掉眼泪。谭主任有天发信息给我，她讲：“一次是你们陈会长跟我们汇报工作的时候，我眼睛湿润了，第二次我看到电视台播放的大镇桥禁毒的新闻报道陈老讲话那段，我都哭了，这是你们乡镇520送给我最好的礼物。”那天那个节目正好是5月20号播出的。所以我们协会就是要塑造这种友爱奉献的精神。怎么样把志愿服务的精神，更好的在这片土地上把它竖起来立起来，更彰显他磅礴的力量，让更多的人都感染这种精神，成为这种精神的践行者？我们协会的职责和使命就是需要发挥这个纽带作用，才能把社会主义核心价值观真正渗透到每一位人民群众。精神层面的东西，靠党委书记号召，完全靠我们的宣传部门每天在电视里面喊，每天贴横幅标语那是不可能完全实现的。志愿者作用如何发挥纽带作用，需要大家一起来努力来探索。
三是各合作社要担负起组织群众的吸附作用。农业合作社、粮食合作社、蔬菜合作社，所有关于发展经济的合作社。怎样用合作社来吸附农民？怎样在土地流转方面，迈出更大的一步，发挥更好的实效？我们应该积极进行探求，在合作社的发展过程中，合作社能提供什么？我们政府和支村委能做什么？地方的老百姓能够依托合作社发展一些什么？这绝对是一篇宏大的文章。无论是我们当前的生态农业、烟叶产业、迷迭香产业，还是接下来要搞的万亩香芋产业基地。怎么样依托这些产业基地和合作社把它做大做强，让更多老百姓都能参与进来，在产业发展过程中分得一杯羹，这个探索无止境。
四是互助组织要担负起把群众组织起来的阵地作用。什么是互助组织？这是我一直在思索的一个问题。我们的乡村治理，完全依托政府、村委会和志愿者协会，还不能够打通最后100米。而我们的党小组和党支部很多时候又形同虚设。一是以我们的自然屋场为单元，能不能选拔一个召集人出来？一个村民小组可以分为三个或者四个屋场，按照自然屋场选拔出有一定协调能力也有志愿服务精神的召集人出来。至少要一个村找一个点出来，能够有更多的地方铺开更好，一个组选拔三个四个召集人，而且要真正发挥作用。二是我们几个集镇的门店业主也选拔一批召集人出来。把一条街上十个店主召集起来开个座谈会，选一个召集人出来。今后规范停车、门店环境卫生、还有店内经营等事项，就拜托召集人管理。我们身边不乏有这种热心的人，只看我怎么样去组织。其实每一个人都有奉献的热情，关键是如何把他内心高尚的东西激发出来，给他一个平台。今后各村的村民小组长和村民代表就在这个召集人里面产生，我们现在很多村民代表，应该来说有一部分基本上也就是村里喊来开个会，举个手。真正的在屋场他起到了什么代表作用？就跟我们的基层人大代表一样作用发挥还远远不够。互助组织真的要发挥阵地作用，一个屋场八个屋十个屋，一条街上十个门店八个门店，有一个人愿意站出来讲，我相信这件事情基本上能管的好，有了底层的自治组织，以后基层的治理就会无比轻松。
第三、把群众组织起来要以基层社会治理为切入点。
基层社会治理乡镇息息相关，当前需要加油使力的主要是三个事。
一是推动人居环境提升。一是每个月的卫生大扫除，绝不允许也绝不必要搞形式主义，应该把更多的群众动员起来。二是一定要把保洁员的队伍持续的进行教育培训，甚至结构优化。不行的坚决要换，只能动手不能动口的算中等保洁员，又不能动口还手脚不勤快的那坚决不用。三是一定要把路旁的整洁美观重视起来。别看我们这里基本看不到白色垃圾，但我们的环境卫生跟搞得好的地方比起来叫做有多远差多远。有些地方的乡村公路上，路两边的草木清理的整整洁洁，树枝修理得整整齐齐，他们的水泥路坏了，但是路边的环境整整洁洁。但有的地方没一条那样整洁的路，都是杂草重生，路边上的泥灰到处都是，你讲它脏吗，又不脏，你讲看上去舒服美观吗，一点也不舒服美观。
二是推动倡树文明新风。文明新风不是一阵风，一定要成为一种势头成为一种趋势。一是移风易俗要持续往深里、往实里走。三四十年形成的陋习不是三二个月就能彻底改变的，至少也需要三四十个月来革除。我相信我们坚持二三十个月，这个风一定能够压下去，这个好的势头一定能够形成，同志们一定要顶住压力。“为什么其他乡镇不抓移风易俗，就我们一意孤行在搞？”对于这种论调，怎么应对？一是这种极少数人的论调不要搬到台面上来讲，第二是这种论调完全没有站得住脚的地方。如果说是我们乡镇要交税，其他乡镇不交那不行。我们抓移风易俗这是给群众节约钱是好事，你没看见他们益阳五保户只有500块一个月，我们这里800块一月。怎么没有去攀比其他地方的老年钱只有100块钱一月、我们这里198一月。一个乡镇不能够允许这种论调有市场。移风易俗这是一个好事，就要先行先试。出一个利民的政策和规定，不应该论地域，也不应该讨论管理的权限。就移风易俗这个工作，那宁乡推行了益阳没推行，要挑刺的人不也有理由？湖南推行了湖北没推行，那也是理由啊。以我们一个镇为单元，甚至以我们一个村为单元，甚至哪一个组的组长他种这种责任感以一个组为单元，都要去执行！不存在要去讨论其他地方。劝导协会的志愿者听了一些闲话，受了一些委屈，党委政府和大部分群众坚决的跟你们站在一起。二是文明停车和摆摊的管理。文明劝导协会和志愿者协会要组织更多志愿者，用你们的红马夹、用劝导和温暖的方式把文明的理念植入群众的心中。我们的干部和城管去劝，好像劝了一次又不行，劝两次还是不行。尝试以志愿者劝导的形式，看能不能让人更容易接受，更入心入脑。三是平安建设工作。包括交通安全，出门骑摩托车要戴头盔，骑摩托车不能逆行，邻里纠纷及时化解，纠纷不升级，在屋场开户主会的时候都要不厌其烦地进行宣讲。四是禁毒工作要持续的进行宣传。尤其是网格干部发现有嫌疑对象，一定要引起高度的警惕，及时报告公安机关进行尿检，及时发现一个人，就挽救一个人。
三是推动产业发展和乡村建设。一是美丽屋场怎样建？关键在于把群众动员起来。咱们梅鸣这一次就千辛万苦争取了一个指标，王欣辉书记那天就拍着胸脯告诉我：组上的围墙全部可以拆得下。组上美丽屋屋场建设做规划，由一个地方上的乡贤出钱。除了上面讲的，美丽屋场建设至少按1000元一户筹资。对自己屋场区域，由户主本人出资按设计图纸进行改造升级。当时宁乡35个美丽屋场建设的指标，我们全镇只有鹊山搞了一个。梅鸣上报到宁乡把我们的否决了，最后我是被支村委的决心和群众的积极性打动了，到长沙找了市农业局的几个领导进行专题汇报争取支持，我把乡友的支持、把老板的决心、把开动员会群众的热情，跟领导进行了详细汇报。正因为支村委有决心，群众有积极性，市里领导才会开口子为大成桥梅鸣村何家组的美丽屋场追加一个指标。这个指标少则50万，多则一百万。我们哪个村哪个组哪个屋场有他们的决心，你何愁得不到上面的支持？黄河组一个老百姓为了搞美丽屋场把自己的一个屋都拆了，组上群众调集15万元来给他补偿。如果按拆迁至少要六七十万。组上调15万，给他拆了这个屋建个广场，这就是决心、这就是同心。我们平常讲没钱，但是老百姓的父母去世了用8万10万来办理后事没看见哪个没钱，搞美丽屋场建设就没钱。父母去世铺张浪费。还有一个乡村的孝道文化缺失要引起高度紧惕。我到很多村去调查了，现在的乡村，子女对父母的态度那是非常的一般。我在梅鸣村调查了五六个老人家，他讲三个儿子，一年打100斤谷一个的供应。我问她一年要多少谷？他说包括喂鸡一年要五六百斤。我问生日端午中秋有没有拿点钱给你，他说没有，只有过年两百块，我问她孙子孙女在外边有工作也拿钱给奶奶不，她说也没有。我立马打电话给她孙女，说你在外边上班，国家公职人员，一年省一件衣服的钱拿给奶奶这不难吧？她有点不好意思说，回来就会给奶奶拿钱。我们每一个人，都要做子女也都要做父母的，如果对父母都是这种态度，代际传承下去，那民风怎么好起来？还有现在父母的谦让、包容、理解，让子女形成了一种恶性循环的风气。所以我跟老人家讲，你该给子女提要求的还是要提要求，但是如果你的子女对你好，你时刻不忘表扬他。二是村民建房怎么管？一是绝不允许在哪个地方再单独出现一个屋了。比如说这条路上面没一个屋、这一线山边上没一个屋，就绝不允许单独去批一个屋，这是底线！乡村的路边河边，挨着马路河堤建一个棚子屋，店子不像店子，屋不像屋，那样的屋叫做惨不忍睹，大煞风景。决不允许在哪个地方，再单单批一个屋，包括烤烟房和临时建筑，今后批准盖房子就只能够见缝插针。这个地方是建房子就就大家都建到一起来。二是绝不允许先建后拆。每个人都有无数个要求保留老房子的理由，建房子的时候要做饭临时要睡觉，建了新屋以后这个老屋还要留两个猪圈，最后我们良心一软就变成了第二空心房。这个事一定要心硬一点，最多留一间屋搞饭，包括睡觉都去亲戚朋友家借宿。坚决要先拆旧再建新！如果是新屋傍着老屋建的猪圈屋可以保留，如果是两个屋隔得很远，留猪圈屋也不行，必须坚决拆掉，你要喂猪就傍着新屋再建一个棚子。三是统一立面和屋面颜色。各村应该一开始就把握好，初步规划以后都用红色的屋顶，如果说你那个村你那个屋场，你那个村民小组是以蓝色的为多，你也可以改变一下，还是要引导一定范围内的统一和美观。
第四、把群众组织起来就要跟群众保持血肉联系。
一是要摒弃一切形式主义。比如今天村上组织义务大扫除，群众、志愿者、村干部参加，我们机关干部就不要参加了。为什么不要参加了？8:30集合，九点就要开会了，你到那里签个到亮个相，15分钟过来开会，那就是典型的形式主义。除了上面硬性要求我们搞的，我们自己绝对不创造发明形式主义。走访群众，一定要走到心里去。不是要和群众照张相，是要正儿八经把这些人的家庭情况搞清楚，坐下来好好跟别人交流三、五十分钟。群众到政府来反映问题可能个别人心有怨气骂骂咧咧的，但是干部到他家去他绝对不可能骂你，主动去的绝对是笑脸相迎，这是基本的礼节。所以我们既要看得起自己，更要把群众当朋友当亲人。不要想着只是完成任务，要走到心里去。切记不要成为传声筒。咱们的干部不要走访了以后就只说组上反映要修条路，组上反映池塘污染了要清淤，照片发到群里面给领导看她仿等领导答复解决。这种问题干部能够把群众动员起来，群众能够筹资筹劳的，就回来正儿八经的跟办公室主任跟主管领导汇报，一起来商量拍板想办法。群众不出力望着政府的，基层干部要果断干脆的回绝他，包括村里的态也一起跟他表了：群众不参与的，镇村一毛不拔！你天天走烂路，年年喝脏水也是自已选择的。帮扶要帮到实处。下去走访群众，不是一定去解决组上修路的问题，当然如果说能解决组上修路、路灯的问题更好，关键是让大家解决事关群众一户人家的小事，要去修条路修个美丽屋场建设，不是每一个联组干部都能做到的。群众的存折丢了，可以带他去信用社走一趟，群众要办理社保认证或残疾证干部来帮你指导甚至上门服务，或者说邻居有纠纷，干部来给你调解。不是要干部把主要精力放在组上搞建设。
二是精心开好户主会。党政领导、办公室主任、支部书记作为主讲人至少去参加五场以上的屋场会。每个人都要作为主讲人主持五场，这既是保证屋场会的质量水准，也是提升干部的表达能力，欢迎志愿者协会的志愿者也一起参加。
三是凝聚更大的共识发展社团会员和屋场召集人。这是一个非常值得探索也非常有实效的一个举措。我希望每一个自然小组都能够至少发展一名志愿者，比如玉河八组，原来是三个自然小组，每个小组发展一名志愿者，支部书记和联组干部在屋场会议上把每个屋场特色一名志愿者这个作为一个最重要的工作来落实。是会唱围鼓戏的就参加围鼓戏协会，是愿意搞文明劝导的就加入文明劝导服务中心，愿意调解纠纷的就到惠城平安服务中心，是女同志就到巾帼风采，要实现全乡镇原有的自然组志愿服务没有空白。
四是信访问题要统筹兼顾综合施策。在我的眼里，一些不讲理的信访，就如同撒泼打滚的小孩子，绝不会对其无原则妥协！当然有些问题是地方政府有或者相关部门没有重视、没有解决好的，应该竭尽全力去服务去解决。但是也有一些人叫做以撒泼打滚来向我们施加压力。我的观点非常的鲜明，对小孩子的教育也好，对群众也好，在感情上当亲人、在工作方法上绝对要当老师或者说当冷面教练。为什么很优秀的老师教不好自己的子女，因为她在父母和教师的角色中迷失颠倒。当老师你只讲方法没有爱培养不出好的学生，当父母你只有爱、不讲方法，那也变成了一种溺爱。个别信访户想通过撒泼打滚的方式对我和党委政府极限施压，门都没有！我原来就讲过，我当党委书记，绝不用所谓的拦访截访的形式、无原则妥协的形式来维护面子上的安稳。一两个人去上访不影响一个地方的稳定，更不影响一个地方的风气！我跟同志们讲一个例子，我家的小孩两岁多的时候看电视看动画片，他不知道哪根筋不对付就就又哭又闹不允许姐姐起看，第一次我没出声，我母亲就跟我大女儿做工作，你就让她一下。第二次又是那样，姐姐就不让着她了，她就撒泼打滚。我就跟他讲这个电视机是家里共同的，不是你一个的，你怎么不允许姐姐看呢？跟他讲不清，哭。等他哭完。第三次还是这样，我提着两岁多的小孩子，屁股被我打肿了，然后电视也不准他看。我说你这么小就撒泼打滚耍赖皮。我和我母亲讲，你现在怕她哭，你同情她哭，他以后长大了可能就会急得你哭。她要是成家了还是这种思维方式，怎么经营得好家庭关系，与其今后麻烦别人教育，不如现在早点教育。所以我们乡镇的个别信访问题，在我眼里，就跟撒泼打滚的小孩子差不多，当然我的比方不一定恰当。有问题我们跟他解决，有困难给予帮扶，但是一些无理诉求，想通过撒泼打滚的方式对党委政府施加压力门都没有。希望全体机关干部一定要把这种指导思想、把这些工作立场和原则传递下去。告诉个别群众千万别一方面要政府支持，一方面又要到网上发帖，动不动就讲到北京去。基层工作特别具体，基层干部要做到良心很软，立场很硬。坚持一个事情，不要因任何压力而妥协，更不能改变基本的立场和破坏原则，应该抓好综合施策，系统治理。
