关于加强“三北”工程建设的令
为深入贯彻落实习近平总书记在加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会上的重要讲话精神，全面落实省委、省政府关于推进“三北”工程建设的部署要求，加快推进我市“三北”等重点林业生态工程建设，奋力打赢黄河“几字弯”攻坚战，为筑牢祖国北疆绿色长城贡献延安力量，现就加强“三北”工程建设工作安排如下。
一、坚决扛牢“三北”工程建设政治责任。各级林长要牢记“国之大者”，深刻认识打赢打好 “三北”工程攻坚战和黄河“几字弯”攻坚战的重大意义，大力弘扬延安精神和“三北”精神，强化组织领导，加强统筹调度，举全市之力打好白于山区毛乌素沙地南侵“阻击战”、黄河西岸土石山区综合治理“歼灭战”、延安中部人居生态环境“提升战”、南部天然林区森林可持续经营“持久战”四场战役，全力破解延安“生态环境整体脆弱”明显制约，以林业生态建设的实绩实效坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
二、全力夯实“三北”工程建设工作基础。各县（市、区）要严格落实中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理要求，把“三北”工程建设纳入县（市、区）政府年度重点工作，建立“领导挂帅+工作专班推进”机制，特别是有建设任务的县（市、区）要成立以党委、政府主要领导为双组长的工作专班，压实各级林长“三北”工程建设管理第一责任人职责，统筹指导“三北”等林业生态建设工程实施。市、县专班各成员单位要创新工程招投标模式，探索推进招标采购与非招标采购等灵活方式发包开展工程建设，加强协同配合，建立联席会议制度，分工负责做好“三北”工程储备立项、用地审核、资金使用、调度入统等工作，合力推进“三北”工程建设全面提速提效。各级林业主管部门要主动承担首要责任，加强对“三北”工程建设的组织和管理，对项目建设全过程负责，严格按照相关技术规范和要求开展地块落实、作业设计编制、施工组织、落地上图等工作。
三、切实加强“三北”工程建设管理。各级各部门要加快工程建设，及时按照批复的可行性研究报告或实施方案编制作业设计，计划任务下达后立即开工，压茬推进工程建设，确保当年计划当年完成。加强资金管理，严格执行生态建设资金专款专用相关规定，建立资金使用定期督查、中期绩效评估机制，严格按照建设进度、实施质量、合同约定支付比例及时兑付资金，不得以任何理由挤占、截留、挪用。严格用地审核，按照当年最新国土“三调”变更、林草湿荒综合监测和粮食生产功能区数据，科学合理选择项目建设用地。强化督查考核，将“三北”工程建设成效纳入市县年度目标责任考核，对建设成效显著的县（市、区）予以表彰奖励，对重视不够、措施不严、工作不力、建设成效不达标的县（市、区），在全市范围内进行通报批评。
四、持续强化“三北”工程要素保障。各县（市、区）要积极储备项目，按照营造林技术要求，结合林草湿荒普查进一步摸清家底，谋深谋准谋实生态建设项目，做到“只要国家有政策延安就有项目去承接，只要上级有资金延安就有项目去争取”，实现林业项目承接有序、滚动发展。稳步提升种苗供给能力，划定建设保障性苗圃地，鼓励各国有林业局（场）盘活国有苗圃资产资源，加快乡土树种培育和林木良种繁育推广，保障种苗供应。持续巩固退耕还林还草成果，大力开展补植补造，调整优化林分结构。依法依规使用林草地，强化封山禁牧，做好森林防灭火和林业有害生物防控，严厉打击各类破坏林草资源违法行为，坚决杜绝“边建设、边破坏、边修复”行为。
五、努力营造“三北”工程共建共治良好氛围。各级各部门要积极推行“以工代赈”，坚持把生态建设与农民增收有机融合，充分挖掘项目建设、后期管护等环节用工潜力，引导农民通过参与工程建设获得更多劳务收入。积极鼓励和支持社会资本参与“三北”工程建设，大力开展生态产品开发、产业发展、科技创新、技术服务等活动，对“三北”工程进行全生命周期抚育管护。因地制宜营造经济林，发展林下经济，开发林业碳汇，探索发展生态旅游、休闲康养、自然教育等业态，推进生态产品价值实现，多措并举增加农民收入。加强宣传引导，充分利用植树节、森林日、爱鸟周等重要时间节点，广泛开展森林草原普法宣传和科普活动，认真总结推广“三北”工程建设工作亮点和经验，讲好延安林业生态建设故事，引导全社会积极投身“三北”等林业重点生态工程建设。
延安市总林长：蒿慧杰
延安市副总林长：严汉平
2024年11月7日
