云南省创新探索“水库保姆”新模式——激活一库水盘活一座城

文摘 2024-10-24 20:53 云南

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“今年，我家30亩地里种了草莓、人参果等蔬果。种草莓一亩地收益能有2万到3万元。村里今年种番茄的收益更好，价格高赚不少。”永仁县永定镇麦拉村委会毕节组村民普顺有开心地说。

很难想象这片良田在以前是块低产田。普顺有说：“我们这里缺水，地里种不出好东西。只能靠天种些苞谷，一年到头一亩地还赚不到300块钱。后来村里挖水塘蓄水，但干旱没雨水，费大力气挖的池塘也没有作用。”长久以来，缺水成了当地经济发展的最大阻碍。

“葡萄能卖好价钱，没水我们就尝试外出拉水。一车水15方，就要300元，一方就要20块。不是我们不想种好葡萄，是这个水浇不起呀。”不少村民表示。

如今，麦拉村瓜果飘香。地里需要用水时，打开水阀就行。一立方米的水只要0.6元（种粮仅需0.16元/立方米）。“有了水，一年可种几茬，每亩地收入增长十几倍。”普顺有说。

做实水文章，良田不放荒，有效助力永仁县高原特色林果高质量发展。从无水可用到源源不断。近日，记者深入永仁县探究破解这一难题的关键。

让每座水库都有人管护

现在麦拉村的农田灌溉用水来自30公里外的幸福水库。记者驱车前往，站在坝顶远眺，群山环绕下，水库碧水清波。库区库面干净整洁，内外坡草皮修葺平整。从办公区到库区内部，箭头图示等清晰可见，没有任何安全提示死角。管理站房内，地面整洁，启闭设施润滑完好。工作人员统一着装，用手机app就能将一手数据联网……水库内的每一个细节都告诉大家，这座小型水库管护有序，无安全隐患，运行良好。

一年多前，与国内小型水库一样，幸福水库也存在运行工况差、水库管理责任落实难、水库防汛应急处置能力弱等问题。

开展小型水库专业化管护政府购买服务成为撬动改革的突破口。省水利厅制定下发了《关于加快推进小型水库专业化管护工作的通知》等便于各地参考使用。省水利水电勘测设计研究院成立了小型水库物业化管理公司（以下简称秀川公司），负责为全省小型水库物业化管护提供技术指导和技术支撑。在此基础上，永仁县等地坚持政府主导、社会参与、市场运作，权责一致、重点突出、因地制宜的原则，积极引入社会力量将本地区全部小型水库和灌区管护业务推向市场。

如今，水库物业化管理有了一个亲切的名字“水库保姆”。水库上身着蓝色马甲的工作人员成为水库的新任守护者。秀川公司承担了永仁县全部小型水库和灌区工程管护工作，“一年来，永仁县小型水库管理粗放、散乱，坝区管理，调度不力等问题得到了根本性改变。”秀川公司永仁项目部技术负责人刘晓飞说。

“目前，全省13个州（市）44个县（市、区）2104座小型水库实行了物业化管理，确保了小型水库安全。”省水利厅工管局副局长陆欣说。管理到位，水库运行持续向好。数据显示，截至10月20日，2024年云南小型水库蓄水比2023年同期多蓄5772万立方米。

让每滴水都产生其价值

业内人士介绍，小型水库管理缺陷的问题，与长期缺乏管理经费有直接关系。如今，永仁县境内小型水库管理日趋科学，库塘安全、蓄水到位。那么，水库日常管护费用又是如何解决的？

“以水养水”永仁县水务局局长李景高给出答案。

做好这个工作首先就要将水的商品属性体现出来。简单来说，用水就要交水费。采访中，农户们纷纷表示，愿意缴纳水费。比起靠天吃饭和用车拉水，现在的用水成本低。

与单纯地做好水库物业化管理不同，永仁县提出以“水库+灌区”物业化管理模式构建从水源到供水末端“一条龙”运行管护机制。紧密结合县情、水情、工情，一体推进“农业水价、小型水库和灌区物业化”改革，通过抓实“水价、计量”两个关键，推进“分好水、管好水、用好水”三条措施，落实“组织、经费、人员、机制”四项保障，形成了“水库+灌区”物业化管理改革新模式。

“以农业水价综合改革，完善工程管护机制，落实物业化管护经费，最终达到‘以水养水’的工程管护目标。”李景高说。

收了水费，管道里再也没有白流出的一滴水。全民节水的意识也在永仁县悄然形成。“我们这里蒸发量大，农户们都总结出一套用水时间表。早晚蒸发量少的时候，大家才会来田里开阀取水。”永仁县水务局副局长许彦说。

省水利院秀川公司总经理王旭东介绍，只有良性机制的形成才能从根本上解决“水库越建越多，水越来越不够用”等问题，破解重建轻管等难题。

按照《云南省小型水库维修养护定额标准巡查管护人员补助标准》，小（1）型补助12万，小（2）型补助6万。全省现有小型水库6848座，其中小（1）型1131座，小（2）型5717座，维养全覆盖所需经费47874万元。

通过“水库保姆”模式的不断推广复制，很大程度上缓解了我省小型水库养护经费短缺的问题。

让水吸引投资激发活力

站在麦拉村的田埂旁，普顺有告诉记者，现在不仅越来越多的村民回乡种地了，村里还来了很多大企业。“你看看远处那片大棚，就是企业来投资种的蓝莓。不种地的也能流转出去，现在流转费用大幅上涨。”普顺有说。

有了水的永仁，摇身成了宝地。“去年管道通过了，我们就用上便宜水。以前我们要从8公里外的永定河抽水，每立方米成本在1.3元左右。现在只用花一半的钱就能用水，让企业节本增效。粗略计算，一年可以节省60万元左右。”永仁哲林综合部部长方伟说。

哲林在永仁县建成了4万亩亚洲单体连片面积最大的高标准芒果核心产业园。方伟介绍，随着用水量的不断增大，“水库保姆”模式保障了区域内的农业生产用水安全，让企业扎根永仁吃了“定心丸”。

来到光筑农业集团永仁蓝莓基地旁的集中供水点，供水以来为企业解决了生产中的“卡脖子”问题。“去年，基地用水量很大。当时水不够用，我们使用了一部分中水（生活污水）。但这对植株健康产生了很大的影响。为了维持基地正常运作，不得已起用自来水灌溉，成本激增。今年5月开始，我们获得了农业供水服务，0.6元/立方米的水价不仅划算，还是随时可取，为企业解决大难题。”光筑农业永仁基地人资行政部部长刘李斌说。

日益完善的现代化水利基础设施体系，为经济社会高质量发展和生态文明建设提供了强大的水利保障。

【记者手记】

云南水利系统在册水库7111 座，其中小型水库有6848 座，数量占比达96%。小型水库体量虽小，可“细胞老化”也能危若累卵。只有抓住破解问题的关键，一击即破才能扭转全局。

“水库保姆”模式疏通了水的全链条，水库有人管，安全不垮坝；用水需缴费，管护经费有来源。一步对，全局主动。破解水难题，激活一方活力，带动一方百姓增收致富。

阡陌之间，水尽其用。小型水库的潜力还远不止防洪、灌溉和供水。云南已有2104座小型水库开始探索“水库+灌区”“水库+养殖”“水库+旅游”等模式，水库资源将进一步盘活。“水库保姆”管理模式“教科书”正引领各地小型水库改换新颜。

来源：云南水利

编辑：李林何予程耿志君

美术编辑：段頔

审核：尹策

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