“奋发有为往前赶”系列新闻发布会（第一场）：《关于推动经济持续回升向好若干政策举措》政策解读

2024年，在省委省政府坚强领导下，各地各部门开展有效投资专项行动，全省投资增长4.7%，其中项目投资（不含房地产）增长11.2%，分别高于全国1.5和4个百分点。2025年，我们将深入实施有效投资专项行动，加强项目全过程管理，以高质量投资支撑高质量发展。重点在以下几个方面聚焦发力。

一是聚力项目谋划储备。从去年9月起我们就启动今年的项目谋划工作，省政府先后召开重大项目策划评议会、谋划推进会进行部署推动。今年第一批省重点项目1626个，总投资3.5万亿元，年度计划投资5994.3亿元。其中，投向新兴产业项目812个，年度计划投资2234.8亿元、占比37.3%。

二是聚力项目前期攻坚。为切实解决部分项目前期工作滞后问题，今年将创新开展“重大项目前期工作攻坚年”行动，省直相关部门牵头组建工作专班，聚焦新兴产业和未来产业、铁路、城市地下管网及设施、文旅等12个重点领域开展攻坚。各地将分级组建工作专班，清单化、机制化推进项目前期工作。力争全年新开工亿元以上重点项目1000个以上。

三是聚力政府投资带动。扎实做好中央预算内投资、超长期特别国债项目衔接准备，确保争取额度居全国前列。用好专项债券“自审自发”试点政策，打通在建项目续发“绿色通道”，用足全省用作资本金规模提高到30%的上限政策。发挥国有资本带动作用，引导省属国有企业全年完成投资2000亿元。

四是聚力激活民间投资。依托省投资项目在线平台向民间资本推介优质项目200个以上。规范实施政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与基础设施和公用事业项目建设运营。分级建立重点民间投资项目库，确保能耗支持的民间投资项目占比70%以上、政府投资基金投向民营企业占比70%以上。

五是聚力强化要素保障。融资方面，依托融资信用服务平台，定期向金融机构推送项目，巩固中长期项目贷款持续较快增长的良好势头。用地方面，争取更多项目纳入国家重大项目清单，改善重大建设项目耕地占补平衡，推动各地建立重大项目用地组卷工作专班。用林方面，全省林地要素保障规模7.5万亩，其中省级统筹保障重大项目建设定额3万亩。用能方面，用足跨省绿证不纳入省级政府节能目标责任评价考核政策，实行新上项目可再生能源消费承诺制。

党中央、国务院高度重视消费工作。2024年9月26日，中共中央政治局会议提出，把促消费和惠民生结合起来，提升消费结构。2024年12月，中央经济工作会议强调，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。

省委省政府高度重视文旅消费。2024年，我省出台释放旅游消费潜力措施36条，举办1500余场文旅消费活动，推出“跟着演艺（赛事、美食）去旅行”等主题产品，发放3.6亿元文旅消费券，拉动消费近180亿元。2024年全省国内旅游人次、国内旅游花费同比分别增长7.4%、10.8%，实现旅游消费快速增长。

2025年1月，国务院办公厅印发《关于进一步培育新增长点繁荣文化和旅游消费的若干措施》，就文化和旅游消费进行部署，2025年省政府稳经济“30条”政策就文旅消费给予多方位支持，省文化和旅游厅将着力发挥文化赋能、旅游带动作用，重点落实好五方面举措。

一是办好文旅消费活动。统筹举办“欢欢喜喜过大年”“春游江淮请您来”“520”安徽文旅惠民消费季等活动，把握重要节点，组织开展“五一”、暑期、国庆文旅消费月、“我们的节日”系列活动，激发文旅消费活力。目前，“欢欢喜喜过大年”春节主题文旅活动正在火热进行，将持续至3月1日（农历二月初二）。

二是加大消费惠民让利力度。继续组织各市县发放文旅消费券，推动重点景区等企业开展非周末及淡季门票“免减优”优惠，加大促销让利，推动错峰出游。与安徽银联、工农中建等银行、中石化等央企深化合作，向文旅领域投放一批优惠举措。

三是打造文旅消费新场景。鼓励利用景区、商场、文创园区等多种载体，运用虚拟现实、增强现实等技术，打造沉浸式体验空间，评选20个“文旅消费新场景”，让游客深度参与，增强旅游互动性。对新获评的全国甲级民宿、乙级民宿和皖美金牌民宿20强给予奖励，打造“皖美民宿”品牌。

四是培育特色旅游产业。支持更多文化场馆创建旅游景区、景区植入新型文化空间，完善公共文化场馆旅游服务功能。强化多业融合，与有关部门携手，建设一批旅游风景道，创建一批商文旅融合发展集聚区，持续打响安徽“跟着演艺（赛事、美食）去旅行”品牌。结合不同季节特点与市场需求，推出避暑康养、冰雪运动、温泉养生、房车自驾、低空飞行体验等特色旅游产品。 

五是拓展入境旅游消费。抢抓过境240小时免签政策实施的机遇，统筹安排2000万元资金支持入境旅游发展，加大目标客源国及地区营销力度，对旅行社组织入境游客包机等给予奖励，推动“引客入皖”。

为全面贯彻省委、省政府决策部署，今年的“30条”政策，围绕下好创新先手棋、促进科产深度融合、培育发展新质生产力等，提出了一批支持科技创新的政策举措。

一是支持科技攻关，增加高质量科技供给。为进一步强化关键核心技术攻关，政策提出统筹设立10.5亿元省科技创新攻坚专项资金，布局实施不少于100项攻坚项目，着力攻克一批制约高质量发展的关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术。设立1.75亿元基础研究专项资金，推动实施一批支持科学新发现、技术新发明的基础研究项目。支持更多民营企业牵头承担重大科技攻关任务。

二是支持生态优化，强化企业主体地位。全面落实习近平总书记考察安徽时提出的科技企业“抓两头”要求。一方面，实施科技领军企业培育建设行动，支持领军企业牵头组建创新联合体，通过科技计划项目等予以支持，推动全年新增省级科技领军企业10家以上。另一方面，不断培育壮大科技型中小企业队伍，力争全年新增科技型中小企业3000家，持续优化“乔木”参天、“灌木”茁壮、“苗木”葱郁的创新生态。

三是支持平台建设，打造高能级创新平台体系。以建设高能级创新平台为重要抓手，对通过重组及新获批的全国重点实验室，一次性给予1000万元资助，争创国家技术创新中心，打造一批示范标杆平台。统筹布局建设省实验室、重点实验室以及省产业创新研究院、特色产业创新研究院，不断提升省级创新平台能级，建设期将给予研发项目经费支持，持续打造国家级创新平台“预备队”。

四是支持科产融合，培育发展新质生产力。大力促进“政产学研金服用”融合发展，加强技术转移体系建设，支持建设一批概念验证中心、科技成果中试基地、顶尖孵化器，对评价良好以上的中试基地给予最高100万元奖励，对新认定的顶尖孵化器，年度给予最高500万元支持。聚焦人工智能产业，贯彻落实省委、省政府“人工智能+”行动方案，支持通用大模型、行业大模型等应用研究。通过设立人工智能场景创新项目等，打造一批省级应用示范标杆场景。

2024年，我省规上工业增加值增长9%，居全国第4位。在今年稳经济“30条”政策中有13条涉及工业领域，体现了省委省政府对工业经济的高度重视。今年我们将以科技创新引领新质生产力发展，着力构建“4433”万千亿产业体系，大力推进新型工业化，加快建设制造强省，重点通过以下举措推动工业经济高质量发展。

一是大力提升产业科技创新能力。围绕产业链部署创新链，加快推动制造业中营业收入亿元以上企业创新活动全覆盖、5亿元以上企业创新机构全覆盖、10亿元以上企业创新成果全覆盖。打造工业精品矩阵，培育省级新产品1000个、“三首”产品200个、工业精品100个、重点产业链标志性产品30个。对经评定达到国际先进水平的“三首”产品，给予最高1000万元奖励。对评定的安徽省重点产业链标志性产品，每个最高奖补100万元。

二是培育壮大先进制造业集群。实施先进制造业集群培育壮大工程，加快构建“省级—国家级—世界级”梯度培育体系，完善省级集群指标体系和动态管理机制，培育省级先进制造业集群、省级中小企业特色产业集群、县域制造业特色产业集群各10家左右。给予新认定的国家级、世界级先进制造业集群1000万元、省级先进制造业集群500万元补助。

三是加快推进制造业数字化转型。引导企业梯次推进“单机装备—制造单元—生产线—制造车间—智能工厂”的改造，打造省级数字化转型典型示范项目100个，建设省级数字化改造园区样板20个，推动实现全省重点行业规模以上制造业企业数字化改造全覆盖。对符合条件的中小企业软硬件一体改造项目，给予最高不超过200万元的奖补；对符合条件的龙头企业示范项目，给予最高不超过500万元的奖补；对符合条件的数字化改造园区样板给予最高2000万元奖补。

四是加强优质企业梯度培育。实施高新技术企业成长、专精特新企业壮大、瞪羚企业及独角兽企业跃升、制造业单项冠军和产业链链主企业领航“四大工程”，培育高新技术企业3000家左右、专精特新企业1000家左右、瞪羚及独角兽企业200家左右、争创国家制造业单项冠军5家左右。对获得国家级专精特新“小巨人”、国家级单项冠军称号的企业分别给予100万元、200万元奖补。

下一步，我们将抓好各项政策贯彻落实，加速推进政策资金“免申即享”，早兑快付，2月底前兑现第一批政策资金2.7亿元左右，进一步助力工业经济持续回升向好。

2024年，安徽省进出口总额和出口额均提升至全国第9位、中部第1位。其中，汽车出口突破140万辆，居全国首位；“新三样”出口增长23.6%。2025年，面对严峻复杂的外部环境，我们将认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府部署要求，强化形势研判，采取有效措施，全力以赴推动外贸稳定增长。

一是多元化开拓国际市场。深入实施“徽动全球”出海行动，全力稳住欧美等传统市场，大力拓展“一带一路”和RCEP新兴市场。重点组织企业参加50场左右境内外展会，鼓励支持企业参加300个以上境内外推荐展会，推动更多“专精特新”“高新技术”等企业争取广交会品牌展位。积极支持外贸产品标准和合格评定国际互认与合作，新认定50个安徽出口品牌。推动二手车出口提质扩量。培育内外贸双循环试点企业200家以上，推进内外贸一体化建设。

二是产贸协同提高产业外向度。加强商务、发展改革、工业和信息化等部门协同，加快汽车、电子信息等国家外经贸提质增效示范产业建设，发挥39个外贸转型升级基地功能，在境外举办15场左右安徽省重点外向型产业主题展，推动更多企业走向国际市场，重点打造汽车和电子信息出口双“千亿”、光伏储能和智能家电家居出口双“五百亿”外向型产业集群。开展20场左右“外综服平台服务地方”系列选品活动，绘制安徽省产业地图，助力区域特色产业外向发展。

三是加快发展外贸新业态新模式。支持有条件的市申报跨境电商综试区，推进省级跨境电商产业园建设，举办“跨境电商+产业带”专项对接活动，推动特色产业上线出海，力争2025年跨境电商交易额增长20%左右。加大海外仓政策支持和供需对接，优化海外仓全球布局，2025年新增海外仓100个，全力打通出海“最后一公里”。稳妥有序开展新型易货贸易，积极推动保税维修、保税研发等业态发展。大力发展绿色贸易，支持企业开展碳足迹核查认证、ESG建设。培育一批服务贸易、数字贸易重点成长企业和领军企业，积极争创全国首批国家服务贸易创新发展示范区、国家级服务外包示范城市以及国家级特色服务出口基地。 

四是促进贸易投资联动发展。充分发挥徽派企业国际经贸合作联盟作用，完善海外综合服务体系，支持横向组团、纵向共链、金融赋能，引导汽车、光伏、工程机械等优势产业有序进行海外布局，推动企业“抱团出海”，进一步融入全球产业链供应链。推进中泰“两国双园”以及奇瑞西班牙汽车产业园、国轩高科摩洛哥新能源产业园等境外经贸合作区建设，带动汽车零部件、光伏储能等优势产品出口。