曹淑敏：加大超高清电视剧、纪录片、综艺节目等各类内容供给

文化 2024-11-27 17:57 广东

中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏表示：

预计到2025年底，全国将新开播包括中央电视台和省级卫视在内的13个优质超高清卫视主频道，我国超高清频道将超过20个；到2027年，全国超高清频道将超过50个，头部网络视听平台年新增节目超高清占比超过65%，全国有线电视和IPTV基本实现超高清服务全覆盖，超高清产业核心基础全面夯实，基本实现全产业链升级贯通。

强化各环节重点突破、贯通发展。推动广播电视台、网络视听平台、内容制作机构加大超高清电视剧、纪录片、体育、综艺节目等各类内容供给，大力推动支持超高清节目创作生产，以规模化内容供给满足用户需求、培育消费市场。

加快有线电视网络整合。坚持以整合促发展、以发展带整合，坚持“一省一策”，力争于2025年底前实现“一省一网”，2026年底实现“全国一网”协同，形成“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的一体化运营管理格局。

来源：《新型工业化》2024年第3期

作者：曹淑敏（中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长）

近日，《新型工业化》2024年第3期发布中央宣传部副部长，国家广播电视总局党组书记、局长曹淑敏的署名文章《以科技创新推动产业创新加快发展广电视听新业态》。

划重点：

曹淑敏指出，广播电视和网络视听行业深入学习贯彻习近平文化思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述，牢牢把握新一轮科技革命和产业变革趋势，把握数字化、网络化、智能化发展方向，着力强化科技创新对全领域全链条的支撑作用，着力提高创新驱动发展能力，着力实现高水平科技自立自强，推动内容与技术、文化与科技深度融合，加快发展广电视听新业态，赋能广电视听质量变革、效率变革、动力变革。

大力发展超高清电视，推动全产业链优化升级

一是强化全链条系统布局、规划引导。

加强超高清发展顶层设计，统筹广播电视和网络视听、传统媒体和新兴媒体、电视大屏和手机小屏，围绕内容生产、内容播出、网络传输、终端接收等全链条各环节，明确发展目标、总体策略、重点任务和工作安排。

在此基础上，持续推动更多优质频道和网络视听平台内容实现超高清化，网络传输分发和视听终端超高清能力进一步提升，多个垂直领域实现超高清普及应用，尽快形成全链条协调发展的产业格局。

二是强化各环节重点突破、贯通发展。推动广播电视台、网络视听平台、内容制作机构加大超高清电视剧、纪录片、体育、综艺节目等各类内容供给，大力推动支持超高清节目创作生产，以规模化内容供给满足用户需求、培育消费市场。推动有线电视、IPTV、互联网电视等运营机构加快网络升级改造，建好超高清发展的“双千兆”高速公路。统筹标清关停、高清普及、超高清发展，实施高清超高清设备更新提升行动，推动电视机、机顶盒、手机等终端置换，促进高品质视听服务全面普及。

三是强化体系化生态建设、机制保障。围绕做好产业支撑、推动创新应用、规范产业秩序、保障服务质量，完善版权保护、标准建设、质量监测、人才培养、国际合作等配套机制，推动构建良性发展的产业生态。面向内容制作、网络传输和终端呈现等各环节，组织开展常态化技术质量监测，保障全链条技术质量一致性，维护有序市场环境，打击有意降低标准、违规虚假宣传等行业不良行为，推动产业链各环节主体履行社会责任、严格执行标准、优化改进服务，切实保障广大用户获得真正的超高清视听体验，努力将超高清打造成人民群众满意的“精品工程”“民心工程”。

坚持科技以人为本，全力推进电视操作复杂治理工作走深走实

广电总局积极协同相关部门，将专项治理作为政治工程、民心工程、系统工程，紧紧围绕群众反映强烈的突出问题，按照“系统谋划、分步实施、先易后难、试点先行”的体系化治理思路，分三个阶段全力以赴推进治理工作。在各方面共同努力下，取得显著成效。

一是2.85亿家庭电视用户实现“开机看直播”。自2023年8月开展电视操作复杂治理工作以来，全国81%以上的有线电视用户、85%以上的IPTV用户实现开机看直播、便捷看电视。有线电视和IPTV全面取消开机广告，开机时长均控制在35秒以内。全国2.73亿台互联网电视终端完成免费内容入口和推荐位升级部署。中国消费者协会（以下简称“中消协”）消费者调查评估结果显示，消费者对治理成效的整体满意度达九成。

二是1100万间酒店客房实现“便捷看电视”。按照“条块结合、纵横联动，龙头带动、全面推进”治理思路，截至2024年9月30日，通过软件升级完成全国近20万家酒店、1100万间酒店客房的治理。中消协的消费者调查评估结果显示，97.9%的用户表示酒店电视操作总体上简便。

三是超过2亿用户通过红外学习实现“一个遥控器看电视”。通过广泛开展遥控器“二合一”宣传和运营商上门服务、电话客服等措施，引导并帮助超过2亿用户启用遥控器红外学习功能，实现机顶盒遥控器同时控制电视机。下一步将逐步实现一个遥控器看电视和电视机机顶盒一体化。

夯实基础设施，加快建设新型广电网络

一是明确功能定位。紧紧围绕服务党和政府、服务人民群众，将新型广电网络打造为主流舆论传播网、公共服务惠民网、数字文化赋能网、综合信息服务网和国家应急支撑网。发挥“内容+网络”“文化+科技”的整体优势，整合聚合各类广播电视和网络视听资源要素，为行业发展和文化数字化提供能力平台、技术支撑、基础条件。

二是加快有线电视网络整合。坚持以整合促发展、以发展带整合，坚持“一省一策”，力争于2025年底前实现“一省一网”，2026年底实现“全国一网”协同，形成“统一建设、统一管理、统一标准、统一品牌”的一体化运营管理格局。

三是加快网络升级改造。加强广电算力基础设施建设，加强算网协同和算力资源共享，中国广电云平台（一期）工程项目已经完成建设并投入使用。

四是布局发展5G NR广播。广电总局正在整体谋划、系统布局5G NR广播工作，探索将广播基因向移动、车载等便携式终端延展，推动广播电视向人人通、终端通、移动通迈进。我们将撬动产业链，推动端到端支持5G NR广播功能，指导推进5G NR广播从试验验证到试验示范，最终实现5G NR广播网的规模部署和业务运营。

面向未来，积极探索人工智能创新应用

一是推进音视频数据训练集建设。构建音视频训练数据共享共用机制，制定相关标准规范，汇聚、标注行业正反向音视频数据，打造可信、安全、专业、权威的公共音视频训练数据资源平台，支撑我国自主通用大模型和行业垂类大模型训练优化。

二是推进AIGC技术行业垂类应用。以优选国内大模型为基座，深化AIGC（生成式人工智能）技术在广播电视和网络视听采集、制作、传播、呈现、服务全链条各环节的创新应用，以更高水平的人工智能提升内容创作效率和质量，推动媒体技术和服务创新。同时，以规模应用促进模型迭代优化，提升我国大模型整体竞争力。

三是探索新型视听知识产权互利共赢机制。结合行业已有视听版权保护体系，研究解决大模型训练数据版权来源可信、版权许可合规和数据调用透明等问题，创新大模型训练数据知识产权互利共赢机制，加强视听数据资源供给、大模型研发、产业化应用等各环节主体间的互利合作，构建自主人工智能大模型健康发展生态。

完善产业政策，构建现代视听产业体系

广电总局将坚持“文化+科技+产业”发展目标，继续谋划一批重大产业项目，大力推进业态创新、产品创新、服务创新，推进广电视听产业向更高水平、更优效能一体融合发展。

一是营造良好产业环境。按照建设全国统一大市场的部署要求，加快建设完善面向不同市场主体的市场准入、产权保护、要素流动的统一制度标准体系、竞争监管体系。研究调整不利于市场有序竞争的各类政策，加强互补性政策制定和顶层法规设计，引导视听市场要素合理流动和配置。

二是促进视听产业基地（园区）发展。截至2023年底，纳入广电总局统计范围的28个视听产业基地（园区）共入驻各类企业17900家，实际投资额1243.73亿元，吸纳就业超过34万人，园区营业收入4874.47亿元。我们将结合制定完善基地（园区）管理办法，进一步加强政策支持，帮助产业基地（园区）做大做强，持续发挥产业基地（园区）辐射带动作用，为全产业链高质量发展打造新的试验田和发展高地。

三是推动区域协调发展。我们将推动各地创新探索提升平台实效，谋划新媒体协同传播平台、精品内容共享平台、算力资源共建共享等区域合作新方式、新路径，更好发挥市场主体的积极性，促进项目合作和产业发展。

广播电视和网络视听行业将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，推动科技创新和产业创新深度融合，推动广播电视和网络视听高质量发展，为建设文化强国、科技强国，全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。

注：点击阅读原文可查看全文。

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