2021年10月22日
习近平总书记主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会并发表重要讲话指出：“要精打细算用好水资源，从严从细管好水资源。要创新水权、排污权等交易措施，用好财税杠杆，发挥价格机制作用，倒逼提升节水效果。”
一是控制水资源开发利用总量。全面完成长江流域23条跨省江河流域水量分配，确定了流域1874.76亿立方米地表水省域分配水量和225个控制断面下泄流量（水量、水位）指标；推进汉江、嘉陵江等流域水资源承载能力评价，持续实施汉江、金沙江等13条跨省江河流域水量调度管理，精准实施南水北调中线一期等重大跨流域调水工程水量调度，严格流域取用用水总量和控制断面下泄流量管控；推动建立规划水资源论证制度，积极开展引大济岷工程规划等规划水资源论证，切实发挥规划水资源论证对相关行业规划、重大产业和项目布局、各类开发区和新区规划的水资源刚性约束作用，坚决抑制不合理用水需求，从源头上促进提升水资源节约集约安全利用水平。
二是加强取用水监督管理。严格取水许可管理，2021年至今审查建设项目水资源论证报告书120份，批复取水许可申请90件、延续取水申请214件，完成建设项目取水工程（设施）现场验收53项，颁发取水许可证89套。截至2024年10月中旬，我委保有有效取水许可证404套，许可水量31612.61亿立方米，其中河道外用水742.18亿立方米，河道内用水30870.43亿立方米。推进流域水资源监测体系建设，实现委管规模以上取水在线监测全覆盖，流域取用水在线监测率由2021年的60%提升至80%以上。认真开展取用水管理巩固提升行动，建立了全国取用水管理平台动态发现违规取水问题线索排查整改复核按月清零机制，加快建立取用水领域信用体系。
三是夯实水资源管理能力支撑。持续推动长江流域创新完善水权交易，组织开展调研，探索提出长江流域创新水权交易机制建设的总体思路、目标任务和实现途径；2023年度，批准我委首例取水项目和2例年度结余水量水权交易，探索发挥市场在水资源配置中的作用。持续参与最严格水资源管理制度考核评估工作，组织开展跨省江河流域水量分配目标完成情况、水资源调度落实情况考核评价以及江西等7省份最严格水资源管理制度落实情况的监督检查。建立和完善长江流域取用水管理平台，积极推进长江流域水资源管理智慧化建设及应用，不断提升水资源智慧化管理能力。
四是全面落实国家节水行动方案。深入推进节水型社会建设，指导江西、湖北、湖南、重庆、四川、西藏等6省（自治区、直辖市）271个县区完成县域节水型社会建设，建成率达43.6%。持续推进节水载体建设，巩固提升节水机关建设成果，启动节水器具更新，长江委获评全国“公共机构水效领跑者”称号。推进非常规水利用配置，持续跟踪指导再生水利用试点城市提质增效，组织开展专题调研和督导，积极推广再生水利用技术，再生水利用配置23个试点城市中期评估均为良好。推动节水产业创新发展，召开推动节水产业创新发展座谈会，积极筹建流域节水技术创新中心。加大节水宣传教育力度，扎实开展《节约用水条例》宣贯，深入开展节水进机关、进校园、进社区、进乡村、进网络活动，联合开展“节水进企业”“节水进高校”宣传活动，获新华社、人民网等广泛报道。
五是持续健全节水制度政策。出台长江委加强节水评价、计划用水和省级用水定额管理等指导性文件，推进节水约束性指标纳入地方政绩考核。落实节水评价制度，严格开展节水评价，把好节水源头入口关，完成规划和建设项目节水评价审查70余项。推动长江经济带11省（直辖市）年用水量1万立方米及以上工业服务业单位计划用水管理实现全覆盖，18万余家用水单位全部纳入计划用水管理。完成重庆市、四川省等6省份用水定额评估和长江流域火力发电用水定额评估，完成江西省生活及服务业和重庆市第一产业等5项省级用水定额发布前评估审核。
六是强化节水监督管理。严格节水监督检查，持续组织对江西、湖北省等省份开展年度节约用水监督检查，实地检查88个市县水行政主管部门节水管理履职情况和272家用水单位节水措施落实情况，形成问题清单，督促整改落实，不断推动提升水资源集约节约利用水平。加强重点单位用水监管，全面建立国家、省、市三级重点监控用水单位管理体系，291家重点监控用水单位纳入长江委重点监控用水单位管理系统，持续开展重点监控用水单位节水管理情况调查，促进用水水平和用水效率稳步提升。
来源：水资源局 节约保护局
编辑：张冠男
责编：魏启瑶
审核：付彬
