《湖北机关党建》| 刘冬顺:充分发挥党建引领保障作用 书写长江保护治理的时代答卷

学术   2024-10-23 11:29   湖北  

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充分发挥党建引领保障作用 书写长江保护治理的时代答卷

长江水利委员会党组书记、主任 刘冬顺

美好环境与幸福生活共同缔造,是湖北省委践行以人民为中心的发展思想、走好新时代党的群众路线的重大部署,旨在推进基层治理体系和治理能力现代化,更好满足人民美好生活需要。创建美好环境,水是重要控制性要素;缔造幸福生活,水利是基础性支撑和重要带动力量。长江水利委员会党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要讲话精神,以高质量党建引领流域治理管理,充分运用“共同缔造”理念,动员全委各级党组织和广大党员投身长江大保护,着力为流域人民办实事、解难题,坚定不移为推动长江经济带高质量发展、全面推进中国式现代化提供有力的流域水安全保障。


一、强化党建引领,筑牢治江先锋堡垒


长江委党组坚持以党的政治建设统揽工作全局,在推进美好环境与幸福生活共同缔造中,坚持全面加强党的领导,抓牢基层党组织这个根本,充分发挥党建引领保障作用,以“基层之治”助推高质量发展。

凝聚思想共识。长江委党组全面落实“第一议题”制度,深入学习习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神,系统学习习近平总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要讲话精神,通过学习不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚决贯彻落实好习近平总书记和党中央关于推动长江经济带发展和长江大保护的各项决策部署,引导党员干部当好执行者、行动派、实干家。

促进深度融合。长江委党组落实落细“一岗双责”,出台关于推动党建与业务深度融合的指导意见,运用清单管理、量化考核等手段,促进党建工作与水旱灾害防御、水资源管理保护、河湖管理等工作有机融合,助推长江水利高质量发展。狠抓基层党支部建设,先后开展支部建设年、提升年和深化年,支部建设质量明显提升,12个党支部荣获省直机关“红旗党支部”,为推进长江保护治理提供了有力组织保障。

发挥引领作用。引导党员在水旱灾害防御、规划修编、数字孪生建设等急难险重任务中冲锋在前、勇挑重担,贡献长江委党建力量;在湖北省流域综合治理等重点工作中,选派专家为参与技术咨询服务,用扎实工作成效践行初心使命,造福人民群众;认真落实湖北秭归县、十堰郧阳区长江委定点帮扶任务,选派优秀干部担任“第一书记”,通过党建帮扶、产业帮扶、基础设施帮扶、消费帮扶,促进乡村全面振兴;持续推动党员下沉社区,参与社区治理,参与社区“大党委”建设,与驻地所在的对口帮扶社区签订《党建共建协议书》,落实绿化建设、环境治理等事项。

调研汉江中下游蓄滞洪区建设

二、坚持人民至上,努力建设安澜长江


坚持人民至上、生命至上,是缔造幸福生活的本质要求,也是长江水利工作的最高价值准则。就长江流域而言,水旱灾害历来是心腹之患。习近平总书记强调要“科学把握长江水情变化,坚持旱涝同防同治,强化流域水工程统一联合调度,努力建设安澜长江”。长江委认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾重要指示精神,以高度的政治自觉和坚定的信心意志,成功战胜多次历史罕见汛情旱情,牢牢筑起守护人民群众生命财产安全防线。经过多年建设,长江流域基本建成了长江防洪抗旱减灾体系,成功应对2016年、2017年区域性大洪水,2020年流域性大洪水和2022年罕见干旱,保障了人民群众生命财产安全。尤其是2012年以来,长江委不断探索推进水工程联合调度,调度对象从最初上游10座水库,拓展为全流域125座(处)水工程,其中53座控制性水库总防洪库容706亿立方米,为流域防洪、供水、灌溉、航运、发电、生态等提供了重要保障。随着长江经济带发展、长三角一体化发展等重大战略实施,人口和产业不断聚集,一旦发生严重洪涝干旱,损失将会呈现倍增、放大效应。我们将持续推进安澜长江建设,加快完善防洪工程体系,强化山洪灾害防治和中小河流治理,构建雨水情监测预报“三道防线”,以水文现代化提升预报精准度和预见期,推进数字孪生长江建设,不断提升水旱灾害防御能力。

三、扛牢政治责任,守护良好生态环境


长江是中华民族的母亲河,确保一江清水绵延后世、惠泽人民是重大的政治责任。长江委始终坚持生态优先、绿色发展,加快复苏河湖生态环境,维护河湖健康生命。长江流域河湖众多,受地理气候条件、河湖资源禀赋和粗放发展方式影响,一些河湖存在水域面积萎缩、水系联通不畅、岸线乱占滥用等问题。习近平总书记鲜明指出,要“把修复长江生态环境摆在压倒性位置”“多做治山理水、显山露水的好事”。近年来,长江委与有关部门和地方一道,加大生态系统保护与修复,还河湖以休养生息空间,河湖岸线面貌明显改善。长江流域主要江河湖库水环境质量持续改善,总体水质为优,长江干流管控断面水质稳定在Ⅱ类,支流水质总体向好,实现水更清了的目标。推进河湖库“清四乱”常态化规范化,累计完成7.12万个“四乱”问题整改。清理整治2441个涉嫌违法违规岸线利用项目,腾退长江岸线长度162公里,完成滩岸复绿面积1225万平方米,河湖岸线面貌明显改善,实现岸更绿了的目标。实施长江源区生态保护和系统修复,加大封育保护力度,提升江河水源涵养功能。在丹江口等重点水源保护区,重点打造生态清洁小流域。连续14年实施促进鱼类自然繁殖的生态调度试验,水生生物资源恢复向好,实现景更美了的目标。保护长江生态环境是人民群众最期盼、受益最直接的大事。我们将严守流域生态保护红线,坚持源头防控,推进水环境综合治理;坚持问题导向,加强河湖水域岸线空间管控;坚持系统治理,强化水生态保护修复,确保“一江清水向东流”和“一泓清水永续北上”。

四、落实节水优先,强化节约集约利用


长江水资源总量居全国首位,但水资源供需矛盾依旧突出。即便是“千湖之省”的湖北,降水量集中在4月至8月,也容易导致季节性缺水,江汉平原“水袋子”和鄂北岗地“旱包子”并存。长江委深入实施国家节水行动,持续优化水资源配置格局,系统保护和科学利用水资源。精打细算用好水资源。有效落实节水评价、计划用水和重点监控用水单位管理、用水定额控制等管理制度,全面建立国家、省、市三级重点监控用水单位管理体系,积极开展水资源刚性约束制度建立、再生水利用配置等工作。精细实施南水北调中线一期工程水量调度,截至2024年4月底,累计向北供水约640亿立方米,直接受益人口达1.08亿人。从严从细管好水资源。全面完成长江流域23条重要跨省江河流域水量分配,确立了流域初始水权。持续加强建设项目水资源论证,严格实行取水许可,严格取用水事中事后监管,全面规范取用水行为。出台水资源调度管理实施细则,组织实施金沙江等9条跨省江河流域年度水量调度管理。有序推进国家水网建设。推进实施滇中引水、引江补汉等重大引调水工程,加快推进三峡水运新通道和葛洲坝航运扩能工程前期工作,流域内基本建成以大中型骨干水库、引提调水工程为主体,大中小微并举的水资源优化配置体系。保护利用长江水资源,事关高质量发展全局。我们将以联网、补网、强链为重点,加快推进国家水网建设,精准实施流域水资源统一调度,发挥水资源综合效益;严格落实水资源刚性约束制度,加大用水总量和强度管控力度;加强三峡水库、丹江口水库等重大水源地水质安全保障,切实筑牢流域水安全防线。


五、突出共同缔造,凝聚保护治理合力


深化美好环境与幸福生活共同缔造,体制机制创新是重要保障。长江委坚持以长江保护法为遵循,加强流域统筹,寻找不同涉水管理部门的“最大公约数”,提升长江流域综合管理效能。强化依法治江,深入贯彻落实长江保护法,持续完善配套规章制度,持续开展省际水事纠纷预防,强化流域水行政执法,依靠良法善治推进长江大保护。强化流域协作,建立了流域省级河湖长联席会议、采砂管理三部合作、流域水资源调配协调、丹江口水库及上游地区跨省河湖联防联治、水行政执法与刑事司法衔接、水行政执法与检察公益诉讼协作等工作机制,推动形成协调联动、齐抓共管的工作格局。强化科技创新,推进国家、省部与长江委三级联动创新基地体系建设,围绕河湖生态保护治理、水旱灾害防御、数字孪生长江建设等任务,形成了一批高质量科研成果。长江大保护需要流域“一盘棋”,做好“共”字文章。长江委将以打造安全河湖、生命河湖、幸福河湖为目标,不断完善水法规体系,强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理,持续提升流域治理管理效能,加快提升长江大保护整体合力。

调研湘江干流防洪体系


六、坚定文化自信,传承弘扬长江文化


共同缔造幸福生活,离不开文化的滋养和浸润。长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉,是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征,孕育的长江文化具有当代价值、历久弥新。党的十八大以来,流域各地结合河湖长制、水利风景区建设、水利工程建设等工作,持续推进水文化建设,在保护弘扬传承长江文化上取得显著成效。长江委编制了长江水文化建设规划,组建了长江水文化中心和水文化建设联盟,全力推进长江文化创新发展。江苏、湖北等地开展了水利遗产调查,部分省市已编制水文化建设相关规划,摸清了水利遗产资源家底。目前,长江流域拥有14处世界灌溉工程遗产,建成了33个国家水情教育基地、300余个国家水利风景区。进入新时代,流域人民群众对水的休闲、娱乐、宜居等功能要求不断提高,需要我们深入发掘长江文化的时代价值,推出更多长江文艺精品;保护好长江文化遗产,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展;充分利用水文化的公益属性,繁荣发展文化事业和文化产业,唱响长江之歌,展现长江之美。

奋进新时代,建功新征程。长江委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,始终坚持党建引领,持续深化共同缔造,不断提升基层治理水平,奋力谱写长江水利高质量发展新篇章,以优异成绩迎接中华人民共和国成立75周年。




来源:湖北机关党建
编辑:张冠男
责编:魏启瑶
审核:付彬


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