青山区深化改革夯基垒台 匠心雕琢营商佳境

在经济发展的新征程中，良好的营商环境犹如肥沃的土壤，滋养着企业的成长，孕育着无限的创新活力。随着包头市首家“政银合作”示范点的揭牌运营，涉及市场监督管理局的个体工商户、企业、合伙企业等35项高频政务服务事项延伸至银行网点，“就近能办”“多点可办”基层政务服务成为区域营商环境最强“磁场”。

青山区以敏锐的政策感知力和高效的行动力，积极响应市委、市政府深入开展“包你满意”一流营商环境品牌行动号召，以改革这一核心驱动力创新系列行之有效的举措，矢志不渝地雕琢着全区市场化、法治化、国际化的营商环境新风貌，为青山区经济发展的宏伟蓝图添上浓墨重彩的一笔。

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深化改革 优化政务运行生态

“放管服”改革是优化营商环境的关键一环，青山区聚焦改革关键领域，出实招、谋实效，多管齐下，全力提升政务运行效率，为企业和群众提供更加便捷、高效的服务，为区域经济社会高质量发展筑牢根基。

青山区以国家政务服务事项基本目录为蓝本，严格遵循动态调整准则与相关规范要求，对区本级权责清单和公共服务事项清单展开了全面、细致的梳理与标准化重塑。通过严谨的梳理流程，2234项区本级依职权事项清单，精准界定了行政权力边界；868项区本级依申请事项清单，为群众办事提供清晰指引；647项公共服务事项清单，全方位覆盖民生服务领域。同时，为确保清单的时效性与准确性，青山区及时制定出台《青山区政务服务事项动态管理办法》，构建起权责清单动态调整的长效机制，确保政务服务始终与政策法规“同频共振”。

为切实转变政务服务作风，提高服务效能，青山区掀起“转作风办实事提效能”专项行动热潮，印发《青山区开展政务服务“转作风办实事提效能”专项工作方案》。以此为行动纲领，一系列创新举措在青山区政务服务中心落地生根。其中，6次“我陪群众走流程”活动让政务服务人员深入群众办事视角，亲身体验办事环节的“痛点”与“堵点”；“政务服务体验官”制度广纳贤才，38位来自社会各界的代表踊跃参与，提出真知灼见，为政务服务“把脉问诊”；“政企恳谈会”搭建起政府与企业深度交流的“直通车”，12次恳谈会让企业诉求得以充分表达，政府部门与企业共商发展良策。在此基础上，青山区还精心推出“惠企政务增值服务包”，向31家区级诚信企业精准推送，传递政府关怀，并诚挚邀请诚信企业相关负责人担任政务服务体验官，广泛收集企业在办事过程中遭遇的各类难题与宝贵意见。此外，青山区还通过每日细致巡查、每月及时通报、每季度公正评比，对窗口工作人员的服务态度、工作效率等进行全方位监督，12345热线投诉率同比下降14%，有效提升了窗口服务质量。

以制度为纲，青山区印发《青山区政务服务“一窗通办”工作规程》与《青山区政务服务场所窗口工作人员培训方案》，为改革锚定方向。精准聚焦企业群众需求，科学整合窗口资源，精心打造10个涉企事项无差别综合受理窗口以及4个分领域综合办事窗口。其中，20位业务骨干组成无差别综合受理窗口团队，横跨12个部门、涉及272个事项，成功实现“一窗受理、集成服务”的高效模式，企业群众无须在多窗口间奔波，尽享便捷。《青山区政务服务中心关于进一步加强政务服务入驻部门及工作人员管理的实施办法》与《青山区政务服务中心窗口工作人员管理考核办法》等办法的相继出台，为促进服务水平持续跃升提供了制度保障。

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重点突破 为民服务迭代升级

秉持政务为民的根本宗旨，青山区全方位推动政务服务优化升级，努力让企业和群众在每一次办事过程中都能感受到便捷与高效。

将“高效办成一件事”政策从蓝图变为现实，青山区一以贯之，相继印发《青山区关于优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”行动方案（2024年—2026年）》《打造青山区“政务服务最高效”专项行动方案》等一系列具有针对性和可操作性的政策方案。在具体实施过程中，青山区与41家相关单位紧密协作，组建了推进“一件事”专项工作专班，并建立起常态化沟通协作机制。通过各方齐心协力，目前在内蒙古政务服务网“高效办成一件事”专区已成功试运转30个“一件事主题”，并顺利办理了16类“一件事”，累计办件量突破1.1万余件。凭借敏锐的政策洞察力和高效的执行力，青山区率先承接“诊所备案一件事”主题，成为包头市首批办理该事项的区域，为全市政务服务创新提供了有益借鉴。

在2023年“就近办”民生实事项目取得阶段性成果的基础上，青山区乘势而上，持续加大基层政务服务场所建设力度。2024年，富强路街道、科学路街道两个便民服务中心以及保利社区、学院社区两个便民服务站迎来了新一轮的提档升级。升级后的服务场所功能分区更加合理，基础设施更加完备，可全面受理医保社保、民政事务等各类事项127项，极大地满足了周边居民的办事需求。其中，富强路街道便民服务中心凭借出色的服务能力和完善的设施建设，获评市级标杆型便民服务中心，并成功打造出包头市首家街镇级24小时自助服务区，真正实现了基层便民服务“不打烊”。

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数字赋能 焕新政务服务品牌

在数字化浪潮的推动下，青山区积极构建政务服务品牌，大力提升“网上办”能力，让数据多跑路、群众少跑腿成为政务服务的新常态。

青山区全力配合自治区一体化政务服务平台的优化升级工作，以规范网上办事服务、精简办事环节、优化业务流程为重点，全面提升“网上办”的服务质量和效率。为此，制定了具体工作方案2个，精心组织开展业务培训3次，对全区36家部门进行了“行政许可”和“全区通办”业务指导，确保各部门能够熟练掌握网上办事流程和规范。围绕高频应用场景，青山区大力推进纸质证照电子化、电子证照标准化工作，积极拓展电子证照应用和服务领域。通过批量认领汇聚电子证照，青山区共认领电子证照66类，完成了391256项证照数据汇聚，其中391074项已完成签章，签章率高达99.95%，为实现政务服务“一网通办”奠定了坚实基础。同时，青山区积极做好“蒙速办”宣传推广工作，转载自治区及包头市“蒙速办”宣传50篇，区本级完成原创办事指南宣传318篇，有效提高了“蒙速办”在群众中的知晓度和使用率。

为打破地域限制，方便企业和群众异地办事，青山区深入梳理各类通办事项清单，包括“全区通办”事项231项、“跨省通办”事项清单86项以及“全市通办”事项清单100项。在此基础上，青山区积极与武汉市汉阳区、江岸区和呼和浩特市玉泉区、赤峰市元宝山区、巴彦淖尔市磴口县等地区签署《政务服务“跨域通办”合作协议》，实现跨域通办事项57项，构建起“事项动态管理、服务高效协同、跨域精准推送、帮办代办兜底”的政务服务异地事项跨域通办新模式。这一模式的成功建立，极大地便利了企业和群众的跨区域办事需求，促进了区域间的协同发展与交流合作。

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特色矩阵 靶向提升政务服务水平

在优化营商环境的过程中，青山区不断创新服务举措，推出一系列特色服务，全方位提升政务服务水平，为企业和群众提供更加贴心、周到的服务体验。

为解决企业群众在办事过程中遇到的各种难题，青山区组建区政务服务中心“萤火帮办队”，提供12项预约上门服务。构建街道（镇）、社区（村）帮办代办体系，梳理出镇级帮办代办事项53项，街道级帮办代办事项45项，社区（村）帮办代办事项39项。目前，已开展帮办代办服务18076次，通过讲座、联合宣讲、上门帮办、联合审批等方式，开展进企业110次、进园区20次、进社区153次、进农村33次、进家庭192次。

在基础服务之上，青山区压实“5+2无休日服务机制”，出台延时服务方案，针对619项高频热点事项设常驻窗口，满足非工作日办事需求，让政务服务在时间维度更具灵活性，尽显对群众需求的关切。

政务宣传方面，青山区巧借新媒体之力，制作“白话版”短视频解读政策、专访首席代表、开设办事指南专栏，以生动易懂的方式传播政务信息；通过直播开展“云互动”，答疑解惑。截至目前，已发布视频62个，直播104场，惠及数万人次，提升了政务服务的透明度与可及性，实现新媒体与政务服务的深度融合。

青山区高度重视园区政务服务建设，在承接市级91项下沉事项基础上，将区本级31项社保、医保等领域政务服务事项下沉园区办理，设置涵盖市场准入、职工医保、企业工时核定等多个领域的3个业务窗口，确保“园区事，园区办”，为园区企业发展注入强大动力。

企业设立服务专厅全面升级，扩大服务范围，优化窗口布局，从“面对面”审批转向“肩并肩”陪伴服务，实现从“企业找服务”到“服务找企业”的转变，推出涉企服务“一类事”场景，提供全生命周期“一站式”服务，建立精准化、个性化衍生服务体系，为企业创办与发展提供坚实支撑。

按照诚信建设要求，青山区在企业综合开办服务专厅增设诚信服务窗口，发放诚信经营倡议书，倡导企业守法经营。定制“惠企政务增值服务包”，为诚信企业配备专属管家，梳理出“管家式”政务服务事项清单414项，工程建设领域“管家式”服务清单75项，以政务诚信引领企业诚信经营，营造诚实守信的良好营商氛围。

政之所兴在顺民心，青山区秉持以人民为中心的发展思想，不断创新服务理念，努力优化营商环境，精准对接企业与群众需求，简化办事流程、提高审批效率、拓展服务渠道、延伸服务触角，为打造企业投资兴业的热土、创新创业高地注入了源源不断的动力，奏响了政通人和、百业俱兴的华丽乐章。

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