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林地和园地相关问题:目前国家尚未明确木本原料林、工业原料林、干果经济林概念具体包含的内容、暂未明确茶园、水果等地类是否调整为林地
文/务林人
问:根据自然资发〔2023〕53号文件中规定“将油茶等木本油料林、橡胶等工业原料林、核桃等干果经济林，由园地调整为林地”。木本油料林、工业原料林和干果经济林的概念具体包括哪些？在林地上（包括采访迹地）种植茶叶或苹果，是否属于违法行为？
《自然资源部 国家林业和草原局关于以第三次全国国土调查成果为基础明确林地管理边界规范林地管理的通知》（自然资发〔2023〕53号）规定“将油茶等木本原料林、橡胶等工业原料林、核桃等干果经济林，由园地调整为林地。下一步，自然资源部将对相关分类标准进行修订，……，具体工作要求另行通知。”
目前国家尚未明确木本原料林、工业原料林、干果经济林的概念具体包含的内容，需待国家下一步明确相关分类标准。（资源站）下一步《土地利用现状分类》国家标准将进行修改，将部分园地地类调整为林地，目前仅涉及油茶等木本油料林、橡胶等工业原料林、核桃等干果经济林，暂未明确茶园、水果等地类是否调整为林地。但根据《最高人民法院关于审理破坏林地资源刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（法释〔2005〕15号）第一条规定，违反土地管理法规，非法占用林地，改变被占用林地用途，在非法占用的林地上实施种植农作物等行为或者进行其他非林业生产、建设，造成林地的原有植被或林业种植条件严重毁坏或者严重污染，符合相关情形的，应当以非法占用农用地罪处理。（政法处）
