中国纪检监察报头版刊登稿件《以案促改推动强化工程审批监管》综合报道芜湖
近日，福建省清流县纪委监委制作了县农业农村局原党组书记、局长叶峰，田源乡原党委副书记、乡长李伟烽，嵩溪镇原党委书记李曦等利用掌握的审批监管权干预、插手工程项目的警示教育片，并组织新提任领导干部观看，教育引导领导干部正确用好组织赋予的权力。
工程建设领域涉及面广、权力集中、资金密集、建设周期长，少数领导干部利用手中的审批监管权借机谋取私利。纪检监察机关严肃惩治工程建设领域腐败问题，针对暴露出的监管盲点和制度漏洞，督促有关部门建章立制，推动以案促改促治。
在工程建设领域，一些领导干部自由裁量权较大，易出现利用审批权干预插手项目问题。去年，清流县纪委监委查处了李曦利用乡镇“一把手”身份，违规指定工程施工方并收受贿赂的案件。据介绍，其滥用职权，把镇里的一个项目拆分成若干小项目，并将这些小项目的预算价控制在100万元以下，从而规避上级审核，以便从乡镇层面自行招投标，后续再通过虚假招标、违规指定等方式，顺利帮助行贿的工程老板获得项目。
7月，安徽省和县纪委监委查处了县住建局原党组成员、总工程师张久田违规插手工程项目案。据介绍，张久田在工程建设领域工作30多年，利用职务便利为他人在工程项目承接审批、日常监管、竣工验收等事项上提供便利，索取或非法收受管理服务对象所送财物共计50余万元。
还有的领导干部在工程项目验收过程中吃拿卡要，降低验收质量标准，带来安全隐患。安徽省芜湖市湾沚区交通运输局杨某等8人收受施工单位贿赂，在项目施工管理、验收结算中放松监管，给予施工单位便利。“从查办的案件来看，工程建设领域涉及链条长、廉洁风险多、资金量大，一些领导干部心存侥幸，利用手中权力和不法企业结成贪腐联盟。”芜湖市纪委监委有关负责同志认为，究其原因，除了个人贪欲作祟外，制度存在漏洞、制度执行不到位、有关部门监管不力是重要原因。
针对查办案件发现的问题，纪检监察机关加强类案分析，推动堵塞制度漏洞，强化日常监管，减少领导干部利用职权设租寻租的机会。
此前，天津市纪委监委收到水务领域某工程质量问题线索后，迅速查清事实，发现有关工作人员在工程验收时，质量检测走过场，未发现施工单位偷工减料、施工记录弄虚作假等问题，致工程损失超百万元。
天津市纪委监委相关监督检查室会同有关纪检监察机构，对5个责任单位和18名相关责任人员进行严肃追责问责。随后，对相关单位领导班子进行约谈，督促采取补救措施，委托第三方专业机构对工程进行全面检查，聚焦工程质量安全隐患和质量把控等关键环节进行全面整改，并追回工程损失款。
根据该案件暴露的问题，天津市纪委监委推动有关责任单位举一反三，聚焦工程实体质量、违法分包、现场施工程序审批、质量管控等四个环节开展质量安全检查，督促查找行业监管、工作作风等方面存在的薄弱环节和突出问题，制定整改措施，层层压实职能部门和项目法人、勘察、设计、施工、监理、检测等各方责任。
结合案件查办，安徽省和县纪委监委深入开展工程建设招投标领域腐败问题专项整治，截至目前，纠治问题113个，党纪政务处分15人，建立完善相关制度7项。同时，督促相关职能部门全面排查近年来实施的工程项目，对工程审批和项目验收等关键环节强化日常监督，加强与巡察、审计等部门的沟通联动，助力精准发现问题。
为防止领导干部不正确履行审批监管权，福建省清流县纪委监委加强对工程项目建设事前、事中、事后全流程监督，推动建立公开透明、规范有序、公平高效的监督制约机制，对所有工程项目的前期准备、招标投标、建设实施、竣工验收和结算等四个阶段进行全程记录并及时在基层小微权力监督平台上公示公开；督促县发改局、住建局、财政局等职能部门加强对招标代理、监理、预算结算审核等第三方机构的监督管理，清退无资质的“空壳”“僵尸”企业21家，处罚存在失职失责问题的第三方机构5家。同时，对29条工程建设领域问题线索深挖细查，截至目前，累计查处工程建设领域问题31个，给予党纪政务处分21人，移送检察机关2人。
来源：中国纪检监察报
