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社会治理创新求变，治安形势持续好转，矛盾纠纷多元化解成效明显，营商法治环境不断优化。初秋时节，走进靖州苗乡侗寨，处处呈现和谐景象。
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近年来，在推进警源、诉源、访源“三源”共治的过程中，靖州注重用活治理资源增量，用足治理动力能量，用好治理手段变量，不断提升社会治理体系和治理能力现代化水平，着力构建各民族群众共建共治共享的社会治理新格局。为各族群众营造共居共学、共建共享、共事共乐的和谐环境，绘就了一幅平安靖州新画卷。今年8月初，靖州苗族侗族自治县平安建设工作推进会召开。该县坚持把“三源”共治作为平安建设的基础工程、民生工程、创新工程来抓。高站位谋划，高起点推动。成立县委书记任组长的工作领导小组，顶层设计“1+5”机制体系，即《靖州县创新“十微平台”一体推进“三源”共治工作总体方案》，亲情微网格、矛盾纠纷多元化解、诉源治理、调度督办等5个配套制度，形成了整体推进、重点突破、跟踪问效的工作格局。在县委强力推动下，政法委足额保证“三源”共治工作经费，搭建“一办三室十微平台”，即“三源”共治办公室，警源、诉源、访源治理工作室，专业性行业性调解、心理咨询调解、院落楼栋调解、亲情调解等十微调解平台。构建起各级党委“三源”共治办统筹、各调解微平台为依托、亲情微网格为基石的“党建+微网格+数字化”“三源”共治运转模式，实现矛盾纠纷“上报－研判－交办－调处－回访”全链条全闭环管理。去年10月初，大堡子镇村民杨先生怀疑自家宅基地被邻居吴先生扩建新房侵占，与邻居剑拔弩张，冲突一触即发。
“当时急晕了头，说了不少难听的话。相处了大半辈子的邻居，差点成了仇人。”杨先生回忆，幸好亲情网格员及时通知综治中心组织人员查阅宅基地数据档案，并对矛盾双方争议的地块进行实地测量，最终误会解除，两家和好如初。立足前瞻发现，打造亲情微网格，是用足治理动力能量的一张闪亮名片。按照“就亲就近就便”原则，由驻村干部、村组党员干部、当地贤达人士等担任网格员，在全县134个村（社区）组建“亲情网格”3989个，覆盖群众23万余人。对城区9个社区以楼栋为单元重铸亲情网格，配备119名网格长、776余名亲情网格员、1000余名辅助网格员。亲情网格员在各自网格开展亲情包户、亲情服务、亲情解纷，建立了“都是一家人”的亲情调解模式，将大量矛盾纠纷化解在朋友圈。同时健全说理微平台。通过整合公安、司法、信访、矛调等前端调解资源和群众自发组织，全力打造24小时不打烊警源纠纷调解室、乡贤寨佬调解室等多元调解平台。大量党员干部、专职调解员、网格员、乡贤寨佬依托楼栋院落、屋场等便民场所进行现场说理，进一步延伸了基层治理神经末梢，推动矛盾纠纷化解关口前移。立足前置终结，推行用法微治理。2022年8月，三锹乡成立怀化首个法官诉源治理工作室。驻工作室原籍法官依托当地党委政府、乡贤寨佬等各方资源开展诉源治理。在法律框架内引入当地侗族款约、苗族贾理解决矛盾纠纷，现场制作司法确认文书，打通了调解和司法确认之间的壁垒。目前，全县法官诉源治理工作室己建成11家，实现所有乡镇全覆盖。走进靖州苗族侗族自治县综治中心大厅，只见窗明几净，座椅、政策解答提示卡等一应俱全。政法委、公安、法院、人社、妇联、信访等部门的服务窗口一字排开，井然有序。在这里办事的群众说:“原来办事需要跑好几个地方，现在进了综治中心，婚恋家庭矛盾纠纷、道路交通矛盾纠纷、医患矛盾纠纷等问题、难题都能在这里得到解决，确实很方便。”![]()
中心设立一站式群众接待大厅，内设信访、矛盾纠纷、法律服务等6个服务窗口，配备指挥大厅、速裁法庭、矛盾纠纷调解室、远程调解室等4个功能室，建立心理咨询、“三源”共治、专业性行业性调解等16间办公室，与各乡镇综治中心形成社会治安综合治理一盘棋。一码受理，解决群众多跑腿问题。在“三源”共治中推行“数字门牌”“智慧社区”数字化基层治理。群众直接微信扫码进入小程序，就可以向村（社区）网上提交诉求和建议，随时都能扫码说事。实现了基层治理一码到村、到户、到人，打通了基层治理最后一米。依托数字化平台，98个涉民生县直部门、17个乡镇、134个村（社区）党员干部、网格长(员)集中入驻办公，实现网上一站式解纷，真正做到一件事一次办。该县还在县乡村三级社会治理信息平台增设“三源”共治模块，将群众纠纷、诉求纳入系统平台分流交办督办，实现网上流转办事、动态管理、交办督办，真正实现一张网共治。织好一张网，管好万千事。今年，靖州各级调解组织排查各类矛盾纠纷900余起，成功调处化解898余起，调解成功率达99.8%以上，促进了各族群众交往交流交融，全县上下形成了家园共建、平安共创、成果共享的格局。![]()
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来源：湖南法治报、新湖南
编辑：韦平安
一审：李永华
二审：李志成
签发：廉世龙
