- 前 言 -
党中央、国务院批复《北京城市总体规划(2016年—2035年)》以来，北京市贯彻落实批复精神和总体规划要求，建立了“一年一体检、五年一评估”的工作机制，对总体规划实施和城市发展情况进行年度监测、定期评估，推动落实总体规划确定的各项目标和任务。
为进一步丰富体检评估的多元视角，市规划自然资源委在总体规划实施第二阶段创新开展了大数据体检，并指导北京市城市规划设计研究院形成《北京城市总体规划实施大数据体检蓝皮书》。2023年度蓝皮书聚焦总体规划实施，围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以大数据集成、分布式计算和模型建构等新技术手段推动提高对空间治理问题的动态识别能力，结合重点领域、重点问题开展深入研究，突出时效性和民生视角的“小切口”，细化“颗粒度”，回应城市热点诉求，增强体检评估工作的科学性，用鲜活的数据展现总体规划实施和城市建设治理的重要成效，为推动下一步工作提供参考。
面向北京城市总体规划实施的发展目标、重点领域和空间圈层，基于目标、指标、坐标三个维度开展总体规划实施大数据体检。
N组计量模型算法
01 创新发展
坚持创新发展，聚集新质生产力，创新生态不断优化。
北京科技创新与城市发展有机融合，协同创新和产业协作更加紧密。
科技创新中心空间布局保障示意图
图片来源:《北京城市总体规划(2016年—2035年)》
创新产业与科技服务业在中心城区与平原多点地区集聚，创新引领作用持续凸显。
高新技术企业分布
数据来源：工信部高新技术企业公示数据
科技产业创新产出集中度较高，从专利来看，空间上主要分布在中心城区及平原多点地区。
2023年全量公开专利分布
数据来源：国家知识产权局专利数据库
创新产业周边的生活服务水平提升明显，持续推动从“就业”到“乐业”转变。
各类生活性服务设施对中心城区科创产业用地的覆盖率均接近85%，各空间圈层均呈增长趋势。
各圈层科创产业用地生活性服务设施
覆盖增长率（2022—2023）
数据来源：网络地图兴趣点数据
产学研创新合作密切，典型创新区域合作联系突出。
近五年京沪穗深专利合作网络
数据来源：国家知识产权局专利数据库
02 协调发展
坚持协调发展，人口与职住关系持续优化，发展结构更加均衡。
就业、居住人口空间布局更加优化。留京高校毕业生择业地围绕就业中心集聚，重点功能区对其吸引力持续增强。
2023年就业人口分布
数据来源：网络地图定位数据
2023年居住人口分布
数据来源：网络地图定位数据
总体规划批复以来，通勤组团出现由廊道状向组团状转变的趋势，职住梯度分布格局进一步加强。
2018与2023年通勤结构对比
数据来源：手机信令数据
2023年行政区间通勤联系
数据来源：网络地图定位数据
2019—2023年北京城市副中心
5公里内通勤占比变化
数据来源：网络地图定位数据
北京与京津冀、长三角等城市群人口交互流动，与天津、河北人口联系强度约占总量的1/3。
2018—2023年北京与全国主要城市联系强度示意图
数据来源：网络地图定位数据
03 绿色发展
坚持绿色发展，绿色空间格局不断向好，生态环境服务效能不断加强。
首都功能核心区公园15分钟步行可达范围基本实现全覆盖。
2023年平原地区居住空间公园可达性
数据来源：北京公园名录数据、公园出入口数据
2023年平原地区就业空间公园可达性
数据来源：北京公园名录数据、公园出入口数据
热门公园吸引居民体育锻炼的效果明显，奥林匹克森林公园、朝阳公园、龙潭公园、玉渊潭公园、东坝郊野公园等已成为居民跑步、骑行的热门场所。
2023年六环内居民锻炼强度分布
数据来源：健身活动数据
绿道系统有效串联城市功能与生态空间，对居民的吸引力有所提升。
2022—2023年绿道日均客流增长情况
数据来源：网络地图定位数据
04 开放发展
坚持开放发展，持续推动国际消费体验区建设，商业活力与国际交往活动更加活跃。
全市服务消费活力增势良好，对外贸易合作水平持续提升。
商业消费空间结构示意图
图片来源:《北京市商业消费空间布局专项规划(2022—2035)》
2023年底对比2019年同期，全市商圈总客流量增长约35%，其中，京外客流比例由6.3%提升至9.2%。
2019—2023年商圈客流总量与结构变化
数据来源：手机信令数据
全市商业活力稳步提升，商圈成为居民通勤途中主要停驻点。
2023年通勤途中驻留人次空间分布
数据来源：手机信令数据
国际消费体验区建设成效卓著，已形成紧密联系、高度共享的商业连绵区域。
2023年，北京短期到访的国际人士数量增长较快，北京商务中心区、使馆区、望京与学院路等地区活力突出。
05 共享发展
坚持共享发展，公共服务持续多元优化，人民福祉不断提升。
公共服务设施覆盖率持续提升。
城镇地区公共服务设施
覆盖类型数量分布图
数据来源：网络地图兴趣点数据
线上线下融合消费新场景涌现，线上消费场景在空间、时间两方面有力补充了线下设施覆盖，有效提升了生活便利度。
新消费催生新设施，其中，充电站增速最快，五年增长率超6倍，此外，体育设施、宠物诊所等五年内增长迅速。
近五年各类型设施数量增长率
数据来源：网络地图兴趣点数据
2023年新能源汽车公共充电桩覆盖范围
数据来源：网络地图兴趣点数据
- 结 语 -
大数据体检工作进一步完善了北京城市总体规划实施体检评估工作机制，是践行以人民为中心的发展思想，努力打造智慧城市、推动提升首都空间治理能力现代化的具体实践创新与探索，将不断深化与拓展，持续为推动总体规划实施提供更多有益参考。
来源：北京规划自然资源
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