2024年，是新中国成立75周年，是加快绿色低碳高质量发展、推进现代化锦绣五莲建设再攀新高峰的关键一年。一年来，全县上下深入学习贯彻落实党的二十届三中全会精神和习近平总书记视察山东重要讲话精神，以“项目突破年”活动为牵引，以“高质量发展登攀年”为抓手，奋力攻坚“九大登攀”行动，全力开创现代化锦绣五莲高质量发展新局面。
星光不负赶路人，最是奋斗动人心。为全面展现一年来全县各级在现代化锦绣五莲建设中奋勇登攀的生动实践，自11月6日起推出“登攀·2024”主题系列新闻发布会。今天举行第二场，由县农业农村局联合县委组织部、生态环境分局、县文化和旅游局就“推进乡村全面振兴”进行发布。
县农业农村局发布内容
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今年以来，我县锚定建设“乡村振兴齐鲁样板新高地、农商文旅康体融合发展示范区”工作目标，聚力实施“推进乡村全面振兴”登攀行动，县农业农村局作为牵头单位，重点在粮食安全、特色产业发展、和美乡村建设、联村共富等方面全面发力，奋勇登攀，成功争创为全国休闲农业重点县、省绿色农业发展先行县、省农机研发制造推广应用一体化试点县。在具体工作中，主要做了以下几个方面工作。
一、聚焦全域振兴，打造片区联动“示范带”
坚持“整合资源、集中打造、典型示范”总思路，按照“一线三带多片区”乡村振兴发展布局，高标准建设16个省市县乡村振兴片区。目前，已建成省级以上示范区2个，市级片区2个；在建省级示范区1个、市级片区2个、县级片区9个，初步构建起“三级联创、梯次发展、覆盖全域”总体格局。其中，于里中央专项彩票公益金项目终期评估获“A”等次，为全省唯一“双A”县；又见北山省级乡村振兴齐鲁样板示范区19个项目已完成16个，其余3个项目正在推进，总体形象进度达95%，年底前完成；“松月无边”“许梦乡村”片区列入市级片区创建名单。
二、聚焦产业发展，夯实产业带富“主引擎”
粮食安全稳产增效。组织实施2024年粮油绿色高产高效服务行动，推进粮油10个“百亩田”、5个“千亩方”、2个“万亩片”工程，实施3.3万亩高标准农田新建改造、20万亩小麦“一喷三防”、8000亩小麦单产提升等项目，做好6.1万亩生产托管服务，全力保障粮食稳产增量。预计全年完成53万亩23万吨粮食生产。做优做强特色产业。重点在优势农业产业和延长产业链条上下功夫，推动果树大本营二期、隆铭牛二期等优势产业项目扩规提效，五莲县果树大本营智慧农业解决方案被评选为全省大数据创新应用优秀解决方案，稳步推进许孟高效特色农业(蔬菜)改造提升，加强高效设施农业基地建设。聚力项目招引。招引现代设施农业、乡村产业融合、农产品冷链物流等重点项目，持续补齐产业链条短板。目前，全县重点推进农业产业项目27个，其中续建及新开工项目18个，完成投资7.71亿元。总投资10亿元的西商农产品冷链物流园项目、总投资5亿元的硕丰零碳循环农业产业园等一批重点项目已开工建设。
三、聚焦生态惠农，绘就和美乡村“新画卷”
大力推进农村人居环境整治，实施薄弱村居专项整治提升行动，加强100个薄弱村居督导检查，聚焦“四大堆”等易反复问题，实施县乡联动摸排和问题起底，全县村庄村容村貌整体向好。同时，按照省市安排，县农业农村局联合县住建局、水利局、交通局、畜牧中心等县直部门，重点围绕村容村貌提升、生活污水治理、生活垃圾收运处等6个方面开展农村人居环境突出问题集中整治行动。按照省市探索生态与产业融合发展新模式，投资17.78亿元的EOD项目纳入省环保金融项目库，带动区域生态价值实现与整体价值提升。今年，争创省级和美乡村示范村2个、市级和美乡村片区1个。
四、聚焦城乡融合，拓展乡村发展“新空间”
持续激活农村新动能。有序推进农村集体经营性建设用地入市，相关经验做法获省政府分管副省长批示肯定，并被自然资源部作为入市程序规范案例进行推广。拓展与省产权交易集团合作，探索“集体招租+企业运营+农户受益”“政府支持+村民自营”等模式，唤醒农村闲置土地等沉睡资源。加快培育乡村新业态。大力发展“电商+农产品”、直播经济等新业态，建设“星耀槲林”“牧云谷”写生基地等一批网红打卡文旅项目，布局绘画写生、文化研学、精品民宿、乡村康养等新型业态，推动风景变“钱景”。
县委组织部发布内容
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扎实推动乡村组织振兴，既是全面推进乡村振兴的重要组成部分，也是乡村振兴的组织体系保障。近年来，我县坚持以党组织建设带动各类组织建设、以组织振兴引领乡村振兴，着力构建共建共治共享的乡村治理格局，为打造乡村振兴齐鲁样板提供坚强组织保证。
一、坚持强基固本，筑牢乡村振兴战斗堡垒。
农村基层党组织是乡村振兴的直接组织者、实施者和推动者，乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。工作中，一是创新组织设置方式。五莲县紧紧抓住被确定为全省村党组织“跨村联建”重点跟踪指导地区重要契机，创新构建“一领三统四融合”工作体系，建设125个联村党总支，村党支部全部参与，实现全域推进。二是深化农村过硬支部建设。实施村级党组织分类推进整体提升三年行动，用3年时间实现全县村党组织滚动整建、整体提升。全面推行村党组织评星定级，开展农村基层党务专项整治，以主题党日制度为抓手，推动“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实，激发基层党组织活力。三是增强党组织引领发展、服务群众能力。整合“万村共富”资金、省派第一书记和工作队帮扶资金等，扶持村庄发展产业项目。坚持项目化思维，建立“强村共富”项目库，县乡村三级合力推进项目。全国党建研究会“发展壮大村级集体经济”调研组到我县开展专题调研，对我县发展壮大村级集体经济，助力强村富民工作给予肯定。
二、建强干部队伍，凝聚乡村振兴骨干力量。
乡村振兴，关键在人、在干，近年来五莲县着力建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴基层干部队伍，基层干部队伍综合素质实现质的提升。一方面是优化提升村级带头人队伍。推行村党组织书记县级备案管理、任职资格联审，严格把好入口关，加强对村干部特别是“一肩挑”人员的管理监督，规范村干部履职行为。实施“精英头雁”培育工程，开展小班化教学，提升头雁队伍综合素养。成立巾帼书记、戎装书记、青年头雁等党建共同体，洪凝街道红泥崖村党支部书记张守英光荣当选“党的二十大代表”，潘家庄村党支部书记贺培英获评“全国巾帼建功标兵”，相关工作被《新华社》《人民日报》等媒体点赞。实施村党组织带头人后备力量培育三年行动工作，进一步健全完善村党组织带头人后备力量“选、育、管、用”机制。另一方面是发挥党员队伍先锋模范作用。创新村庄“三联一积分”网格化治理机制，依托党小组细分党建网格，深化“党员联四邻”工作，打通治理最后一步路。推行党支部领办“三春晖”志愿服队，开展志愿服务15000余次。党建引领乡村网格化治理相关工作在全省抓党建促乡村振兴大会上作典型发言。
三、整合资源力量，汇聚乡村振兴强大合力。
乡村振兴是一项系统工程，全面推进乡村振兴必须强化统筹理念，发挥党的组织优势推动重心下移、力量下沉。一是压实各级工作责任。县委制定“一抓三促五提升”抓党建促乡村振兴总体思路，乡镇（街道）确定党委书记突破暨党建登攀项目，将组织振兴纳入乡镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核，严格考核奖惩，每月开展村党组织书记“晾绩比拼”，构建推动责任落实的制度体系。二是完善力量下沉机制。选派省市县157名驻村第一书记和工作队员抓党建促乡村振兴，实施“一村一大学生”“村村都有好青年”、农村发展党员村企“双向培养”等乡土人才引育计划，吸引技能人才和“乡村振兴合伙人”回乡创业。三是强化基础保障。优化乡村综合服务设施布局，开展党建综合阵地建设试点，改变就村抓村传统路径，整合建设67个乡村振兴示范片区，改造提升乡村振兴示范片区党群服务中心。
下一步，我们将充分发挥党建引领作用，以加强农村基层党组织建设为抓手，把党员组织起来，把群众凝聚起来，把基层各类组织带动起来，踔厉奋发、攻坚克难，为推动乡村全面振兴提供坚强组织保证。
生态环境分局发布内容
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近年来，在县委、县政府的坚强领导下，我县以乡村全面振兴为目标，整县域推进村庄清洁行动，持续开展农村生活污水、生活垃圾、黑臭水体治理等系列行动，乡村生态振兴工作取得显著成效，先后获得全国生态文明建设示范区、全省首批整县域推进乡村生态振兴试点县、全省生态文明强县等荣誉称号。
一是强化顶层设计，健全长效推进机制。专门成立五莲县乡村生态振兴工作专班，定期召开专题会议，研究部署相关工作。并完善帮扶激励机制，务实推进乡村生态振兴工作。二是加大投入，拓宽资金保障渠道。近年来，对上争引农村生活污水治理工程专款4181万元，发放专项债2.96亿元，争取专项债券4000万元，通过开展GEP核算，为13个村庄授信1.5亿元，全面助力乡村振兴。三是强化宣传引导，形成强大舆论氛围。采取多种方式，通过内、外网站、“两微一端”等网络媒体，加强对农村环境整治工作的宣传，凝聚共识，营造全民参与的良好氛围。
通过各乡镇（街道）和相关部门通力协作，各项工作都取得了良好的成效，全县农村环境面貌持续好转。农村生活污水治理方面，截至2023年，全县完成治理村庄339个，治理率55.12%，受益群众7.58万户，提前2年完成“十四五”治理任务。农村黑臭水体治理方面，建立县乡两级农村黑臭水体统筹治理管护长效机制，每季度开展一次全面排查，保持农村黑臭水体动态清零。农村集中式饮用水水源地整治方面，排查整治各类问题15项，整治成效顺利通过部级验收销号。农村生活垃圾无害化处置方面，收集转运率、无害化处理率均达到100%，农村生活垃圾分类覆盖率达到85.60%。秸秆综合利用方面，形成以秸秆离田饲料化为主导，以肥料化、燃料化、基料化利用为补充的秸秆全量化利用模式，全县农作物秸秆综合利用率达到95.04%。畜禽粪污资源化利用方面，粪污处理设施配建率达100%，畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。
“环境就是民生，青山就是美丽，绿水也是幸福。”下步，我们将继续坚持生态惠民、生态利民、生态为民，持续发挥生态在乡村振兴中的推动作用，为锦绣五莲建设加砖添瓦、贡献生态力量。
县文化和旅游局发布内容
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今年以来，县文化和旅游局锚定建设乡村振兴齐鲁样板新高地目标，积极探索“以文促旅兴农、以旅彰文强农”发展路子，多层次、多角度、全方位推动文旅产业提档升级。
一、文化赋能乡村振兴，文旅产业内涵进一步丰富
通过文化艺术创作和展示、艺术介入乡村建设等措施，促进乡村文化旅游的发展，实现乡村经济的多元化突破。一是深挖苏轼文化，推动文旅深度融合，选取丁家楼子村作为“苏轼游五莲”文化展示点，以特色产业发展为重点，创新思路，推动村庄改造提升工程，采用色块色带、粒子流、光线等元素勾勒，运用具有中国韵、时代感、科技感的色彩语言，通过光影等数字化技术手段激活古村落文化资源禀赋，打造“跨越时空的苏轼”灯光实景演艺；开展“苏轼与五莲”文旅融合交流活动，吸引了10余位苏轼文化研究专家来莲共同探讨“苏轼文化与五莲文旅的融合发展”；推出《苏轼情寄九仙山》情景剧，实现古与今的巧妙融合。今年以来，丁家楼子村累计接待游客15万人次，实现旅游收入600余万元，带动村民人均旅游增收近万元。二是推动户部乡翰墨丹青写生研学基地、小榆林村“莲山画语”写生基地等5所写生基地建设，打造“文化＋”模式，主推以写生采风、学术交流、研学团建等为主要内容的文旅产业活动，今年以来共有山东师范大学、青岛大学、山东财经大学等12所高校，共计2700余名师生前来采风创作，成功实现了产业发展、集体增收、农民致富三方受益的良好局面。三是在胡林村打造“莫奈花园”，结合胡林村自身环境特点，对胡林村花艺、景观提升进行创意策划。推出乡野花境、露营休息区、趣味景观装饰、“月球”打卡点、“星耀槲林”灯光夜游等微景观，将原来的餐饮住宿特色村升级为“乡村自然艺术打卡点”，胡林村5月最高日接待游客量破万。
二、产业赋能乡村振兴，文旅产品链条进一步拉长
聚焦乡村发展的薄弱环节、文旅产业的突出短板，打通文旅产业发展“痛点”，不断书写乡村振兴新篇章。一是充分发挥乡村旅游在旅游业发展中的“时”“空”补充作用，推进鹿鸣杉境、黑虎山射击运动体育服务中心、中青·印象李崮寨数字文旅等18个在建项目完成投资14.37亿元，星耀胡林、元邦文旅乡村旅游等11个新落地开工项目完成投资2.48亿元，除此之外更是打造了驼石沟沉浸式游览、牧云谷·溪岸咖啡、北山上水咖啡、九仙山·溪之谷等一批乡村旅游新“爆点”，助推形成产业链更完整、功能更多样、业态更丰富、联结更紧密的产业融合新格局，不断赋予乡村旅游新内涵、新模式、新动力。二是坚持白鹭湾小镇精品化打造，今年围绕新建成的在水美术馆打造巧克力度假村，在玫瑰小院推出康养旅居产品，通过“艺术+旅游+康养”的模式，推动文化旅游、康养旅居、现代农业等产业聚集，打造“游、购、娱、食、住、商、学、闲、情”于一体的文化艺术旅游产业线，赏花季期间游客最高日接待量超3万人次，逐步成为助推五莲旅游业高质量发展的重要增长极。三是引导全县乡村民宿产业健康有序发展，年内新增民宿15家，新创省三星级民宿6家（17家申报中），白鹭湾·草木光阴作为全市唯一、全省三家之一完成国家甲级民宿验收。
三、活动赋能乡村振兴，文旅活力日益增强
今年以来，以花为媒，做足“花”样文章，全面释放“赏花经济”潜力。将“花不晚”赏花季纳入全国“村晚”示范展示活动“首秀”，创新打造宋制婚礼沉浸式演出，通过“赏花+”微度假、乡村游、露营、品茗、潮玩等一系列子活动和新颖玩法，拓宽文旅消费新场景、新空间，主会场驼石沟接待游客超11万人次，超往年整个花期游客接待人次的3倍。推出春游趣玩、艺术展览、特色演艺等5大主题86项精致活动，五莲山推出减压生活节、杜鹃花节等特色活动，白鹭湾小镇推出期期不同的互动剧目，大青山景区推出民俗演出、欧洲街头表演等沉浸式演出，大槐树欢乐谷推出打铁花等夜游项目，推动文旅融合出彩出圈。全县举办“乡村好时节”活动17场，中国·五莲“绿水青山”运动会分赛事50余项，形成“月月有活动、周周有精彩”活动体系，以活动为媒促进“旅游+体育”“旅游+农业”“旅游+商业”融合发展，以高潮迭起的节会体验吸引大批客流涌入五莲。
答记者问
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● 问：近年来，五莲县在稳定粮食生产方面有什么措施？
答：一、省级工业领域设备更新和技术改造奖补资金项目
近年来，五莲县农业农村局一直着力抓好粮食等重要农产品生产，多措并举稳定好我县的粮食生产工作。一是坚持“藏粮于技”战略。我们深刻意识到，如何提高农民种粮收益，是从根本上解决群众“不愿种”，“不想种”问题的关键。我局制定了《五莲县主要粮油作物大面积单产提升行动实施方案》，成立了五莲县主要粮油作物大面积单产提升工作专班和专家指导组，深入田间地头发挥好技术指导作用，宣传好各项惠农补贴和种粮支持政策。2024年发放耕地地力保护补贴2388万元；累计投入158万元实施小麦“一喷三防”和玉米“一喷多促”等粮食重大病虫害防控工作，覆盖面积超过33万亩；同时在于里、许孟等镇开展粮食作物单产提升行动18000余亩，平均单产稳定提高；组织技术专家下乡开展种粮农户农技帮包200余次。二是坚持推广粮食完全成本保险。近年来自然灾害频发，特别是从事大规模粮食种植的农户和经营主体，设施和资金投入比较大，使农业特别是粮食生产面临更大的风险，完全成本保险能够更加有效地提高广大受灾农户迅速恢复生产的能力，把因自然灾害造成的经济损失降到最低。2024年我县小麦、玉米完全成本保险覆盖率均超85%，承保规模创历史新高，风险保障超过3.5亿元。
● 问：村党组织带头人是实现乡村全面振兴重要因素，目前农村普遍存在村党组织书记年龄偏大的问题，请问五莲县在村党组织带头人队伍建设方面采取了哪些措施，取得了哪些成效？
答：今年，我们聚焦村党组织书记年龄偏大、能力不强的问题，以着力打造一支年轻有干劲、政治坚定、素质优良的村党组织带头人后备力量队伍为目标，开展村党组织带头人后备力量三年行动，每年突出一个重点，力争实现每村有3—4名年轻后备力量，解决村党组织带头人队伍老龄化问题。具体工作有以下几方面。
一是精准高质选人。以后备力量摸排使用为重点，组织各乡镇（街道）开展村庄研判分析，召开全县村级班子暨后备力量分析研判会，市县领导带头，逐乡镇（街道）研究分析后备力量研判情况，建立起完备的村党组织带头人后备力量库。
二是多措高效培育。坚持分类培养、精准使用，将后备力量分为重点指导、持续关注、乡村振兴合作人三类培育，采取导师帮带的方式，由村干部、乡镇干部、第一书记、致富能手等进行“1对N”帮带，点对点帮助解决实际困难，手把手引导参与村级事务处理，不断强化实战实训，提升工作能力。
三是动态跟踪使用。建立后备力量纪实评价机制，每人建立个人成长档案，及时收录日常工作纪实、突出业绩等，每半年进行“成熟度”评估，由县委组织部确定综合评价等次。同时坚持边培养、边使用，对条件成熟的后备力量，村“两委”出现空缺时及时使用，为推进全面乡村振兴注入新鲜活力。
● 问：刚才提到了GEP核算及金融授信，这项工作今后还继续开展吗？
答：为使GEP核算长效化、常态化，目前我们正在与中国环境科学研究院合作，对标国家和山东省GEP核算标准，研发GEP核算系统软件，通过录入生态、经济、社会等相关统计数据，一键得出生态产品价值核算数据，着力破解生态价值转换“度量难”问题，让我县的生态优势更多地转化成发展优势、经济优势，让更多的美丽乡村吃上“生态饭”。
● 问：乡村文化振兴是乡村振兴的铸魂工程，近年来五莲县全力谋划发展“旅游+写生”经济，推动文旅深度融合发展。请问今年写生开展了哪些工作或者活动？
答：今年以来，一方面持续推进五莲写生研学基础设施升级。户部乡翰墨丹青写生研学基地进行了整体基础设施提升，户部乡黄崖川建设了牧云谷项目，完成10处写生平台、向日葵花海、五莲味道厨房、大碗茶等配套文旅项目打造，并在两山馆对面打造溪岸咖啡。五莲山度假区小榆林村“莲山画语”写生基地一期已建成，共配备2间教室、28间宿舍，可同时容纳160人入驻写生。
另一方面携手高校加强外宣推介对接。一是县委宣传部牵头成立画家村建设工作专班，实行挂图作战，强化分析研判，确保项目建设按时序进度推进。二是县委宣传部牵头组织农文旅集团、五莲山旅游度假区、户部乡，先后到山东师范大学美术学院、山东艺术学院等30余家省内外高校美术学院进行了对接，达成合作意向的院校有20多家。截止目前，已有青岛大学、山师美院等12所高校，共计2700余名师生前来采风创作。三是通过艺术展览打造五莲名片，分别举办了“艺术赋能乡村振兴 翰墨共绘锦绣五莲”全国书画名家写生创作和邀请展，邀请吴悦石先生来莲创作，提高了“锦绣五莲”对外知名度和美誉度；邀请潍坊学院美术教师学生到两山写生基地开展“爱莲说”美术写生活动及写生绘画作品展览；山东师范大学美术学院和五莲县人民政府共同主办了“艺心向党 锦绣五莲”全国名家写生邀请展，展出了来自中央美术学院、清华大学美术学院、中国艺术研究院等44名全国知名艺术家的118幅作品。
下一步文旅局继续打造五莲本土写生旅游品牌，推动五莲名片向外宣传推广，持续推进画家村建设，开拓一条“写生经济”赋能乡村振兴之路。
● 问：党的二十届三中全会提出：发展新型农村集体经济。因地制宜探索资源发包、物业出租、居间服务、经营性财产参股等多样化途径发展新型农村集体经济，提高集体经济收入，带动农民增收。请问县农业农村局有什么具体举措？
答：一是统一思想认识与深化农村改革“并推”。通过专题培训、耕耘者计划等活动，不断强化带头人新发展理念。加快构建以小农户为基础、新型农业经营主体为重点、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，推进我县农业经营方式变革。二是内部资源激活与外部要素引入“并行”。托清家底，充分挖掘集体资产存量潜能。推动品牌化发展，135个“三品一标”全部对农村集体经济组织开放使用。鼓励、引导我县农村集体经济组织通过租赁、投资参股和入股等方式与外部企业等市场主体建立紧密型合作关系，引入资金、技术、管理、制度等现代要素。三是多体抱团合作与异地置业发展“并举”。鼓励、引导一定区域范围内的多个村集体经济组织成立联合体，整合、盘活利用集体资产发展产业项目。发展飞地型集体经济，实现资源互补、共同发展。四是内部管理提升与政策支持加大“并重”。通过健全制度、规范章程等举措，加快管理能力提升。同时完善好促进农村集体经济发展的财政扶持、融资、担保、农业保险等政策，统筹安排好农村集体经济发展所需用地，支持集体经济组织承接各类财政涉农资金项目。
来源：五莲宣传
编辑：苗宝云 责编：范为永 审核：李绪业
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