王贵驷：主动融入国家向西开放战略 以更高水平开放促进更高质量发展
楼市
2024-09-11 20:27
新疆
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党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出重大决策部署。自治区党委十届十二次全会围绕通过进一步全面深化改革形成完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略的长效机制，提升新疆治理体系和治理能力现代化水平进行部署安排。博尔塔拉蒙古自治州地处“一带一路”“两大经济走廊”交汇处，在国家建设更高水平开放型经济新体制中处于开放最前沿、改革最前端，肩负重要改革使命、面临全新发展机遇。博州将深入贯彻落实全会精神，按照自治区党委十届十二次全会部署要求，主动融入和服务国家向西开放战略，不断深化改革扩大开放，以更高水平开放促进更高质量发展，为推进中国式现代化新疆实践贡献博州力量。充分发挥在向西开放中的独特优势，切实在丝绸之路经济带核心区建设中担负起重要使命始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”，按照自治区打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡决策部署，深入实施口岸强州战略，加快推进阿拉山口口岸通关能力、效率双提升工程。2020年以来投入100多亿元，先后实施铁路查验场、换装库、专用线、编组站及公路通道扩建等关键设施建设，以强烈政治担当全力保障国家能源资源、国际贸易大通道安全畅通，口岸过货量连续多年保持两位数增长，2023年达2607万吨，其中铁路和公路过货量1478万吨、居全疆首位，通行中欧中亚班列4万多列、占全国发行总量46%，贡献海关税收始终保持全疆七成以上，是全国陆路第三大口岸、全国中欧中亚班列通行量最大口岸、新疆铁路过货量第一大口岸。随着精阿复线、精阿高速建成投用以及境外对向口岸铁路复线、公路重建等项目建设，阿拉山口过货能力将成倍增长，铁路公路通关能力分别达到6000万吨、300万吨，在国家向西开放中的主通道地位和支撑丝绸之路经济带核心区建设的重要作用更加凸显。博州将锚定新疆在国家全局中的战略定位，抢抓丝绸之路经济带核心区和新疆自贸试验区建设战略机遇，加快口岸基础设施现代化改造，切实把阿拉山口打造成通关效率高、物流成本低、服务功能优的陆路口岸，努力在丝绸之路经济带核心区建设中作出博州贡献、体现博州担当。创造性用好对外开放门户功能作用，全力打造高水平国家物流枢纽阿拉山口口岸是中欧班列黄金通道，建有宽准轨铁路线96条、专用线23条、编组站5个，集装箱换装能力70万标箱、仓储95万平方米，具有全疆最强的集装箱转运和多式联运功能。近年来，博州持续完善大通关协调机制，大幅压缩通关时间，接发车能力提升至每日23列、单日最高27列，集装箱发送量年均增长10%以上，2023年55万标箱、2024年仅上半年就发送43万标箱。随着中国—中亚交通走廊建设的推进，特别是跨里海国际运输线路投用，阿拉山口国家物流枢纽作用更加突出。博州将深入贯彻落实全会关于“支持有条件的地区建设国际物流枢纽中心和大宗商品资源配置枢纽”部署要求，抓住国家支持沿边地区提升内引外联功能、支持阿拉山口重点开发开放试验区建设机遇，充分利用区位和政策叠加优势，以及口岸完备的编组、换装、仓储功能，以宽轨装车出境、回程空箱解编堆存、公铁联运等为切入点，聚合阿拉山口综保区、博乐边合区、精河公铁物流园功能，谋划推动中欧班列基地和集结中心建设，加快建设国家进口粮油储备加工基地、国家紧缺能源资源进口战略储备加工基地，以及全疆最大的进口肉类、水果、水产品冷链物流加工分拨中心，争创国家多式联运示范工程、骨干冷链物流基地，聚集物流业态、降低运输成本，加快打造阿拉山口国际陆港，全面提升集疏运竞争力和内引外联吸引力。今年上半年，全州进出口贸易额267亿元、增长29%。深入挖掘阿拉山口进出口富矿资源，加快构建具有博州特色现代化产业体系围绕自治区“九大产业集群”建设，立足资源禀赋、区位优势和产业基础，扬长避短、挖掘潜力，以农副产品精深加工、绿色矿业、新能源新材料、现代商贸物流、进出口落地加工、文旅康养等六大产业为重点，着力构建“1+6+12+1”产业布局，集中力量打造具有博州特色现代化产业体系。目前已初步形成铜铁矿、天然铀、粮油饲等10个落地加工仓储业态，正在推进木材、钾肥、活畜等10个落地加工业态，进口资源落地加工率已达9.6%，其中铜产业今年上半年实现增加值11.38亿元、占全州的33%，拉动全州规上工业增长38个百分点，特别是20万吨铜杆加工、10万吨铜杆锻压项目拉长了产业链，铜产业成为经济增长新引擎。坚持以贸促工、以工兴贸，外贸新业态加快发展，保税研发实现首单突破、博乐边合区义乌卡航集散中心投运、东风汽车国际商城揭牌、进口干果加工项目即将运营。博州将深入贯彻落实全会关于“营造有利于新业态新模式发展的制度环境、深化外商投资和对外投资管理体制改革、完善产业在国内梯次有序转移协作机制”部署要求，坚持引进来、走出去，积极拓展与周边国家和西安、郑州、武汉、成渝等中欧班列沿线沿海节点的经贸、产能、投资合作，加快复制自贸试验区改革经验，推动通关、税务、外汇等监管创新，全面释放国家赋予的“三大功能定位、七大贸易政策平台、十大指定口岸资质”功能，以跨境电商、边民互市、市场采购、加工贸易等为突破口，加快推进保税混矿、电线电缆、无氧铜杆等项目，不断拓展外贸新空间、推动外向型产业基地建设，带动博州特色产业更好衔接国际国内两个市场。持续加强资源要素保障体系和能力建设，为推动高质量发展打牢基础、创造空间聚焦企业用工、用能、物流、融资等核心要素，持续加强基础设施建设，一大批能源、电力、水利、交通项目相继开工，新能源规划装机规模1056万千瓦、已建成207万千瓦，发挥单位国土面积水资源量全疆第二资源优势，公路网密度高于全疆12个百分点，2023年机场旅客、货邮吞吐量增长80%和95%，银行机构存贷比达95%。博州将深入贯彻落实全会关于“健全现代化基础设施建设体制机制”部署要求，抓住牵一发而动全身大项目，紧盯航空、铁路、公路、用水、电网等要素制约，突出抓好博乐机场改扩建、园区铁路专用线、口岸仓储物流、调蓄水库、电力外送等设施建设，提前布局指定海关监管场所、检测实验室、冷链集配设施、工业微电网、煤炭天然气储备等项目，加快形成服务高质量发展、与产业布局相匹配、高度关联的现代化基础设施体系。目前，2*66万千瓦煤电、两个100万千瓦光储、五台铁路专用线项目正加快推进，阿拉山口、温泉两条天然气管道将于年底前竣工，将大大降低企业用能成本、增强产业发展吸引力和竞争力。坚持以改革增活力添动力，努力在建设更高水平开放型经济新体制中勇当排头兵打造沿边地区改革开放新高地，博州肩负着义不容辞的政治责任。坚持以优化重大生产力布局为突破口，以强化州域统筹、产业提级管理、资源提级调配为重点，全面实施“博阿精”“博温赛”两个区域经济一体化综合改革，建立利益分成、统计分算、招商联手、差异化考核等机制，落实招商企业尽职调查、协议合同合法性审查、新上项目和招商引资项目提级审查等制度，全面推进国企资本化实体化整合重组，加快“管委会+公司”现代园区管理机制改革，推行园区亩均考核评价体系，强化数字政务、智慧口岸、智慧文旅、智慧招商等场景应用，营商环境建设进入优化升级新阶段。博州将深入贯彻落实全会关于“完善区域一体化发展机制、优化区域开放功能布局、清理废除妨碍全国统一大市场和公平竞争的各项规定做法”部署要求，坚持把加快两个区域经济一体化改革作为推动经济高质量发展的重中之重，从承接制度型开放、推进外贸监管创新、吸引外商投资、加强对外投资、承接东中部产业转移等领域入手，加强制度机制建设，提高资源空间配置效率、降低要素资源流动成本，切实用改革创新的办法破解发展中的难题。
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