手机等购新补贴今年怎么发？沈阳最新发布

时事 2025-01-03 15:14 辽宁

沈阳市大规模设备更新

和消费品以旧换新工作成效专题

新闻发布会

1月3日召开

市发展改革委总工程师

王忠宝介绍情况

此次发布会旨在进一步凝聚全社会共识，激发广大市场主体和市民群众持续参与“两新”行动的热情，推动“两新”工作走深走实，为全市经济社会发展注入新的强劲动力，不断改善百姓生活品质，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

一、2024年“两新”工作成效显著

2024年，在市委、市政府坚强领导下，市发展改革委会同有关部门和地区，深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府有关“两新”工作的部署要求，大力实施设备更新、消费品以旧换新、高品质供给、循环回收利用和标准提升5大行动，加强政策供给，加大资金投入，狠抓工作落实。“两新”工作取得良好开局，先进产能持续扩大，更多高品质的耐用消费品进入市民生活，废旧资源循环利用水平大幅提高。

（一）政策供给和资金投入激活供需市场，有力支撑了“两新”实施

印发实施《沈阳市推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案》，组建工作机构、健全工作体系；出台工业领域设备更新、消费品以旧换新、标准提升牵引等方面的《实施方案》。针对广大企业和消费者对“两新”政策方向、支持标准、申报条件、办理流程等把握不准的问题，我们制作了《“两新”支持政策清单》，涵盖各级支持政策47项，逐项明确政策解读联系人，通过“惠帮企@链上沈阳”平台向全市推送。同时，全力为企业和消费者争取上级资金支持。全年争取国家和省支持资金总计23.38亿元，其中：工业企业设备更新、环境基础设施提标改造、地铁改造、住宅老旧电梯更新等7个领域共28个设备更新项目，获国家补助共计7.83亿元；争取消费品以旧换新资金共计15.55亿元，已全部用于发放以旧换新补贴，初步统计，这些资金直接支持了包括8.74万辆汽车、30余万台家电、1334台老旧营运货车的更新换代。全年，市财政共投入资金2.13亿元用于发放消费券，与上级支持政策叠加联动，支持汽车、家电等以旧换新。

（二）设备更新成为拉动投资增长主力，有力促进了企业发展

我们把设备更新作为扩大有效投资和产业转型升级的重要举措，畅通政策直达渠道、加大宣传引导力度、深入企业指导帮扶，有效调动了经营主体实施设备更新改造、升级换代的积极性。1—11月，全市设备工器具购置投资完成320.3亿元，同比增长26.9%，拉动整体投资增长3.2个百分点；与市政建设密切相关的电力热力燃气及水生产供应业投资也增长33.6%。工业企业高端化、智能化、绿色化水平，以及市政基础设施和公用事业设备设施安全性、可靠性、功能性均显著提升。

（三）消费品以旧换新释放消费潜力，有力提升了民生福祉

在消费品以旧换新方面，先后开展汽车、家电、家装、老旧营运货车等7项补贴活动，出台了具体方案和实施细则。广泛动员生产企业、经销商参加以旧换新行动，通过财政补贴、优惠促销等方式，激发消费者参与热情，方便快捷地享受政策红利。1—11月，全市乘用车零售量为26.8万辆，同比增长17%，其中，新能源汽车零售量为10.2万辆，同比大幅增长74%。截至12月22日，家电以旧换新累计完成30.2万台，实现销售额13.71亿元，其中，一级和二级能耗家电销售量11月当月增长51.9%，累计增长39.9%。汽车、家电等大件耐用消费品以旧换新活动提振了消费市场，提升了群众生活品质和获得感的同时，进一步促进了城乡居民生活领域的节能减排。

（四）废旧物回收创造新的经济价值，有力增加了循环利用的效益

打通循环利用的堵点，使更新、换新下来的废旧物资变废为宝，回流到生产资料供应体系中，是做好“两新”工作的关键环节。我们积极构建再生资源回收利用体系，不断提升废弃电器电子产品、报废机动车等废旧物资的回收处理能力和综合利用水平。1—11月，全市新增再生资源固定回收站点128个，累计达到1736个；废弃电器电子产品回收量达到5.4万吨，同比增长5%；报废机动车回收量达到56881辆，同比增长113.1%，显著改善国民经济循环质量。

二、2025年工作安排

在总结去年工作做法成效和差距不足的基础上，沈阳市今年将以更大的力度、更实的举措深入推进“两新”工作。

（一）优化完善政策措施。紧密衔接国家和辽宁省2025年“两新”政策措施，进一步优化完善有关设备更新改造项目申报、消费品以旧换新补贴审核等操作层面的流程和细则，努力实现政策“直达快享”。加强对政策执行情况的跟踪评估和监督检查，确保各项政策措施落到实处、见到实效、惠企利民。

（二）加大财政支持力度。进一步发挥地方的自主权，更加积极灵活地使用财政资金，适度加大投入力度，包括继续分批次发放消费券撬动引导汽车、家电等大件耐用消费品以旧换新等；不断优化资金支出结构和使用方式，提高资金使用效益。同时，积极争取更多的资金支持，为企业和市民争取更多政策红利。

（三）深化供需对接和产销合作。继续举办设备产品产需对接、银企对接和各种形式的、线上线下的购物节、展销会等系列活动，促进供需两侧的有效对接与合作。抓住“两新”市场机遇，加强产业链上下游企业的协同配合和资源整合力度，积极推动企业开展技术创新和产品升级换代，提高我市设备产品的市场竞争力。

（四）完善循环利用体系和标准建设。继续优化完善再生资源回收利用体系的布局建设，促进再生资源回收业和资源综合利用业的转型升级。同时，积极参与国家标准制修订工作，加快能耗能效、环保、安全、数字化等地方标准的制定，引领产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。

（五）加强宣传引导和舆论监督。我们继续加大“两新”政策宣传解读和操作辅导，持续更新《“两新”支持政策清单》并向各类更新换新主体推送，提高广大企业和公众对“两新”政策的知晓度。同时，加强舆论监督力度，注重展现政策实施全过程的透明度和公平性，及时回应社会关切和企业、群众诉求，营造良好的社会氛围和舆论环境。

当前，党中央、国务院提出要全方位扩大国内需求，做好“两新”工作正是关键抓手。我们将继续坚持以人民为中心的发展思想，突出民生导向，坚持供需两侧协同发力，强化系统思维和统筹协调，确保“两新”政策落地见效，为沈阳市经济社会高质量发展保驾护航。我们相信，在社会各界的共同努力下，新一年全市“两新”工作一定能够取得新的更大成绩。

市工业和信息化局副局长

董玥介绍情况

沈阳作为国家重要的装备制造业基地，既是设备更新的“需求侧”，也是设备更新的“供给方”。国家“两新”政策出台后，沈阳市将大规模设备更新作为促进全市工业高质量发展的重要机遇，成功入选国家首批新型技术改造试点城市，“点”“线”“面”结合推动了一批设备更新和新型技改项目，有力地促进了全市工业高端化、智能化、绿色化转型，也为沈阳装备走向全省、全国开辟了新的道路，形成了技术不断创新、产品持续升级、市场竞争力日益增强的良性循环。下面，我对全市推进工业领域大规模设备更新情况进行发布。

“两新”工作开展以来，沈阳市共推动实施500万元以上工业项目1305个，总投资达3293.7亿元，2024年1—11月，全市工业投资同比增长11.2%。在特变沈变高端电力装备产业链协同数字化转型等一批重大技术改造项目带动下，工业技术改造投资显著提升，同比增长31.8%，增速高于工业投资20.6个百分点、位列全省首位和副省级城市前列；企业数字化转型成效明显，重点规上企业数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分别达到82.8%和71.5%，较2023年分别提高2.8和3.3个百分点。重点从五个方面推动工业领域大规模设备更新工作。

我们在顶层设计上，注重突出“大规模”。先后5轮次调研摸排2000余户工业企业基本情况，动态建立了沈阳市工业领域大规模设备更新项目需求清单和供给设备清单，梳理需求侧重点项目400余个，设备更新需求超过2万台（套），梳理供给设备34类、工业产品1000余种。印发了《沈阳市推动工业领域大规模设备更新实施方案（2024—2027年）》，面向机械装备、航空航天等8个重点领域，实施高端装备更新、智改数转网联等四大工程和加快落后低效设备替代等12项重点任务。

我们在项目组织上，注重选取“小典型”。我们以制造业新型技术改造城市试点建设为工作抓手，聚焦通用设备、专用设备、电力装备、航天航空等重点行业，采取“点”“线”“面”结合的方式组织示范项目，从企业、行业、区域三个层级，探索设备更新新路径。通过推动新松国产机器人及智能制造装备研发及中试平台建设等15个“点”式项目开展智能化改造示范，通过推动高端工业母机产业链协同数字化转型等3个“线”式项目实现产业链供应链协同改造示范，通过推动中国航发黎明航空动力产业园建设等2个“面”式项目实现产业集群和科技产业园区整体数字化改造，坚持典型引路、试点先行的原则，带动同类企业“看样学样”，实现全市企业整体数字化水平提升，增强“更新动力”，推动设备更新。

我们在政策服务上，注重打好“组合拳”。成立市领导牵头的工作专班，抢抓国家一揽子政策机遇，争取产业基础再造和制造业高质量发展专项补助资金等9项中央资金4.44亿元。入选国家制造业新型技术改造和数字化转型城市试点；推动强航时代航空发动机叶片等62个项目进入中国人民银行专项再贷款低利率政策支持名单；推动特变电工沈变公司试验车间扩建等9个项目获得国家超长期国债支持；争取数字辽宁智造强省资金5.5亿元；争取国家技术创新示范企业等国家级、省级政策28项。这些政策组合拳支持的设备更新项目，总投资近千亿元，预计可以带动各类设备更新超过1万台（套）。

我们在供需对接上，注重搭建“好平台”。依托省级工业互联网公共服务平台、沈阳市大规模设备更新对接平台、惠帮企App等平台发布供需信息12万余条。借助召开辽宁省企业大会、沈阳市大规模设备更新产需对接大会和举办全球工业互联网大会、航空产业发展大会、沈阳市制造业新型技术改造城市试点启动大会等机会，集中发布重大工程项目需求清单和工业产品供给清单，开展供需对接活动70余次，促成合作500余次，签约项目120余个，涉及金额约19.5亿元。

我们在深化转型上，注重推进“全方位”。推动传统产业高端化、数字化、绿色化全方位转型升级。高端化方面，推动高端装备产业新产品持续更新、新工艺持续更迭，辽宁方大装备制造总部成功落地，沈鼓集团迷宫压缩机、特变电工20Hz低频机舱变压器填补国内技术空白。数字化方面，持续提升企业数字赋能水平，建设中小企业数字化转型试点城市，推进沈鼓、北重等5户龙头企业“链式”改造，带动100余户中小企业“智改数转”。2024年全年新培育国家级5G工厂1家，省级5G工厂3家，省级“5G+工业互联网”融合应用先导区1个，省级工业互联网平台5个。绿色化方面，以实现碳达峰碳中和目标为引领，打造工业绿色发展新业态，全年新培育省级绿色工厂52户、“无废工厂”41户，“绿电”交易企业增至115户。中航三洋、贝卡尔特等20余个项目完成改造，预计年节能量1.62万吨标煤、降低二氧化碳排放4.45万吨。

下一步，我们将按照“两新”工作部署，持之以恒推动工业领域大规模设备更新。聚焦国家政策导向抓项目。紧抓国家“两新”政策持续释放契机，谋划储备、组织包装更多项目，争取更大资金投放。持续加大技术改造推进力度，实施300个工业领域大规模设备更新项目。围绕工业母机、航空航天国家级先进制造业集群建设，争取通用技术集团机床总部、维修维护板块转移，争取中国商飞、中国航发黎明、沈飞等更多产业项目在我市布局。聚焦企业需求推政策。深入重点企业开展大规模设备更新政策辅导，助力企业对照国家政策谋划项目、争取支持。聚焦开拓市场促对接。今年，我们将在去年20场的基础上，再举办30场产需对接会、50场产研和产融合作等专项对接会，促进企业扩大需求、开拓市场，推动更多企业加快技术改造，实现更多合作。

市商务局副局长

冯亚赛介绍情况

国家“两新”政策发布以来，按照市委、市政府的统一部署，在省商务厅的指导下，在市发展改革委、市财政局等相关部门的大力支持下，市商务局深入贯彻落实国家、省消费品以旧换新工作精神，成立以局主要领导为组长的工作专班，全面组织开展商务领域消费品以旧换新活动，挖掘消费潜能，激发市场活力，推动提质扩容，产生了良好的经济和社会效益。

一、消费拉动作用明显。商务领域消费品以旧换新包括汽车报废更新、汽车置换更新，家电、家装厨卫和电动自行车以旧换新5大类。截至2024年12月31日，我市共投入资金约17.13亿元，拉动消费168.71亿元，杠杆比达到1:9.8。其中，报废汽车更新收到申报材料5.04万份，拟核销补贴资金8.97亿元，拉动汽车消费85.18亿元；汽车置换更新收到申报材料4.98万份，拟核销补贴资金5.33亿元，拉动汽车消费68.45亿元；家电和家装厨卫以旧换新累计核销34.92万笔，拟核销补贴资金2.83亿元，拉动消费15.07亿元。相关部门数据显示，2024年1—11月份，我市新车销量30.7万辆，较2023年同期增加4.3万辆，同比增长16.3%，高于全国4.6个百分点；一级和二级能耗家电销售量11月当月增长51.9%，1—11月份累计增长39.9%。

二、消费合力逐步形成。辽宁省家电以旧换新政策细则2024年9月5日下发，我市仅用一天时间，在9月6日就全面实施，抢占到了有利的消费先机，让消费者第一时间得到实惠。同时，加强与金融机构合作，联合银联商务有效引导中国银行、邮储银行、交通银行等10余家金融机构共计投入资金近2000万元，推出满1000减100、满5000减300等营销活动；全市159家参加活动的家电销售企业也利用国补时机开展促销让利等配套活动，苏宁、美的、海尔等企业在我市消费市场共投入资金约1.6亿元，推出企业直降、套购积分等促消费活动千余场，让消费者享受多重叠加优惠，形成政府、企业、消费者、金融机构共同参与的消费合力。

三、增强优化消费者获得感体验感。为回应广大消费者的期盼，结合我市消费品以旧换新工作实际，经上级商务部门批准，我市开展了先行先试工作。一是优化消费者领券入口。在辽事通入口的基础上，逐步增加了云闪付等入口通道，为消费者提供更多选择。二是扩充商品品类。增加打印机、微波炉、消毒柜等15大类家电，把家电以旧换新从8大类扩充到23大类；把家装厨卫商品细化为沙发、茶几、感应灯等58大类，同时把以户为单位调整为面向消费者个人。三是为申请汽车补贴消费者提供现场服务。为方便广大车主快捷申报国家汽车以旧换新补贴和辽宁省汽车置换更新补贴，我局在增设3部热线电话的基础上，又开辟线下办理窗口，为智能手机操作不熟练、年纪较大儿女不在身边、屡次提交申报材料不合格等车主提供现场问题解答、补贴审核、手把手帮助申报等热心服务，自活动开展以来，累计服务6400余人次，得到广大车主一致好评。

四、大力推行绿色循环消费。一是引导绿色消费。在家电以旧换新政策中，区分一级能效、二级能效的补贴标准，其中一级能效补贴20%，二级能效补贴15%；在汽车补贴政策中，对报废老旧汽车购买新能源汽车补贴标准较购买燃油车提高5000元，对置换更新购买新能源汽车较购买燃油车补贴标准提高1000元，通过政策设定，引导消费者购买绿色产品。二是宣传绿色消费。联合品牌开展进企业、进平台、进社区、进展会、进乡村等“五进”活动，分别走进沈阳汽车产业园、房交展会、沈河马拉松、魁星社区等百余个现场，宣传消费品以旧换新政策，倡导绿色消费理念，满足用户家电换新需求。三是促进消费品回收利用。组织汽车、家电、家装厨卫、电动自行车销售企业，自身或通过合作，具备消费品上门回收能力，或与正规回收企业、拆解企业合作，提供全链条服务。在以旧换新活动带动下，2024年全市汽车报废7.45万辆，同比增长120.4%，回收量创历史最高；据市再生资源行业协会数据，2024年沈阳市家电回收拆解量85万余台，同比增长20.3%，循环利用能力不断增强。

下一步，我们将按照国家、省、市以旧换新工作统一部署，全力做好以下工作。一是做好布局谋划工作，确保2025年消费品以旧换新工作顺利开展。二是继续优化工作流程，根据消费者需求，继续增加支付宝、抖音等支付入口，缩减不必要的申请、审核流程，减轻参与企业负担，增强消费者体验感。三是做好新增品类的相关准备。2025年，家电以旧换新国家政策拟将由8+N再增加一些品类，同时拟增加手机、平板、手表手环等品类，我们将在前期充分调研的基础上，做好消费品以旧换新各项工作，促进我市消费不断提升，为沈阳市全面振兴贡献商务力量。

发布会上还回答了

记者提出的相关问题

问

请问关于2025年“两新”支持政策，特别是超长期特别国债支持“两新”政策的具体方向和细节是否已经下达？有关政策内容与2024年相比有哪些调整和变化？

答

市发展改革委总工程师王忠宝：目前国家有关政策还未正式出台，但今年“两新”政策与去年变化主要体现在“加力扩围”四个关键字上，就是说力度要进一步加大，支持范围要进一步扩展。我们依据现有掌握的信息和大家做一些分享。

在消费品以旧换新方面，国家将持续推动这一政策的深入实施，旨在促进消费升级，激发市场活力。2025年国家安排超长期特别国债资金达到3000亿元，比去年增加一倍。国家将在2024年基础上适当扩大支持范围，确保更多消费者能够受益。值得注意的是，对于汽车置换更新，国家将制定统一的补贴标准，防止汽车产销在不同地域间出现“内卷式”竞争。这一举措还将有效维护汽车市场秩序，同时为消费者享受政策红利提供了更多选择。其他消费品的以旧换新标准基本保持不变，相关文件将于近期发布，请大家密切关注。

在大规模设备更新方面，国家政策总体保持稳定，2024年支持的领域在2025年会继续得到支持。同时，国家也在考虑个别领域的新增方向，以适应经济发展和产业升级的新需求。虽然具体的新增领域和方向还需要进一步研究和论证，但我们可以肯定的是，国家将继续通过大规模设备更新政策，推动产业转型升级，提高先进产能比重，提高新质生产力，不断巩固产业核心竞争力。

总的来说，2025年的“两新”政策在保持政策连续性的基础上，将进一步加大支持力度，扩大支持范围，并适当进行政策优化和调整，以更好地适应经济发展的新需求。我们相信这些政策落地后，一定能够为实现经济高质量发展、促进消费升级和产业升级发挥更积极作用。

问

未来沈阳市工业领域大规模设备更新要开展的重点工作有哪些？

答

市工业和信息化局副局长董玥：沈阳市是我们国家重要的工业城市，装备制造业作为支柱产业，产值占全市工业产值近七成，开展大规模设备更新，对沈阳来说，绝对是一次发展的重大机遇。因此，2025年及今后一个时期，大规模设备更新工作都将是我们工业领域的重点工作。结合沈阳实际，我们工作主要是聚焦优质、高效、绿色、安全四个方向，开展“四个工程”。具体来说：

一是实施高端装备更新工程。就是鼓励企业更新替换一批高技术、高效率的先进设备，加快淘汰落后低效设备、超期服役的老旧设备，淘汰禁止类、限制类的工艺和设备。

二是实施智改数转网联工程。就是鼓励企业加快开展数字化转型、智能化升级，打造一批数字化车间、智能制造示范工厂，以点带面，加快推动数字融合发展。

三是实施绿色低碳工程。就是鼓励企业积极实施绿色化改造，更新换代一批绿色节能装备，推动企业提升能效水平，推动再生资源规范化清洁化利用，促进再生资源利用企业集聚化规模化发展。

四是实施本质安全提升工程。就是鼓励企业加大安全装备在重点领域推广应用，在全社会层面推动安全应急监测预警、消防系统与装备、安全应急智能化装备等升级改造与配备。

接下来，我们将强化国家和省相关政策的沟通对接，持续开展大规模设备更新项目储备工作。在此，我们也呼吁有意愿、有项目的工业企业抓紧与所在地区的工信部门沟通，更详细地了解相关政策，研究项目与政策适配，提前做好申报准备。我们也将尽最大努力，做好政策宣传、申报辅导等工作，希望通过我们的共同努力，让我市更多企业参与其中，获得更多的支持资金，促进企业快速发展壮大。

问

刚才提到2025年手机将会列入国补行列，请介绍一下这方面情况？

答

市商务局副局长冯亚赛：根据中华人民共和国商务部会议精神，今年国补拟增加手机、平板电脑、手表手环等3C类产品。目前，我市在等待国家和省文件的同时，积极做好3C类产品补贴发放的准备工作，已公开遴选销售企业参与国补发放活动，待国家和省级政策发布后，我市第一时间组织开展手机、平板、手表手环消费补贴发放活动。

前期我们开展了手机、平板、手表手环销售情况调研，从调研数据看，这三类产品的消费市场很大、消费前景广阔。华为、荣耀、小米、苹果等8大品牌2024年在沈阳市共销售手机近130万台、平板约10万台、手表手环约18万件；3类产品合计销售额近59亿元，预计2025年在国家以旧换新政策支持下，我市手机、平板、手表手环的销售将出现大幅增长。

我们希望广大消费者和生产销售企业抓住这个重大商机，积极参与到国家补贴活动中来。同时，也希望参与企业遵守国家规定和活动规则，配合政府做好防控措施，严防套利、骗补的行为发生；积极推出叠加优惠措施，让沈城的广大消费者得到实惠。

问

“两新”工作开展以来，在以标准提升推动设备更新和消费品以旧换新，保障消费品质量安全方面取得了哪些进展和成效？

答

市市场监督管理局副局长梁丹：为深入贯彻落实我市“两新”工作部署，发挥标准引领作用，市市场监管局等七部门印发《沈阳市以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新实施方案》，计划2024年至2025年，聚焦高端装备、汽车、家居等优势产业，安全、健康、性能、环保等关键领域技术升级，推动完成50项重点标准制修订。为深入推进这项工作落实，我们一方面积极引导相关企业、科研机构参与国家标准制修订，将更多沈阳技术、沈阳经验转化为标准；另一方面充分做好与上级标准的配套衔接，在重点领域发布一批特色地方标准。截至目前，已完成26项标准制修订，包括国家标准14项，省级地方标准5项，市级地方标准7项。其中在高端装备、汽车领域，我市参与制定《天然气输送装置用透平压缩机》《汽车整车信息安全技术要求》等国家标准，提升相关产品的安全性、可靠性和经济性；在家居领域，我市参与制定《家具阻燃性能安全技术规范》《家具中有害物质限量》等强制性国家标准，对推动家居产业优化升级、保障人身健康及财产安全发挥重要作用；在绿色节能领域，主导制定或发布《太阳能光伏光热热泵系统技术规程》《高校食堂节能管理规范》等地方标准，促进节能降耗和可再生能源使用；在城市建设领域，发布《城市道路照明工程建设技术规范》《美丽村庄建设规范》等地方标准，提升城乡建设水平和功能品质。

同时，为保障“两新”政策顺利实施，市市场监管局不断加大消费品产品质量监督和消费者权益保护力度。对与人民群众生活密切相关的电子电器、装饰装修材料、燃气用具等29种消费品，开展产品质量监督抽查657批次，对抽查发现的不合格产品依法进行处理。畅通消费投诉渠道，通过线上ODR、线下消费维权服务站、全国12315平台打造“全时无障碍、全域无死角”的接诉平台，2024年全市市场监管系统累计处理消费维权投诉举报8万余件，为消费者挽回经济损失700余万元。

下一步，我们将深入推进重点标准制修订工作，会同相关行政主管部门做好标准宣贯和应用实施，持续加强重点消费品的质量监督抽查，加大不合格产品查处和消费者权益保护力度，为落实好我市“两新”工作提供标准支撑和质量保障。

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来源：沈阳发布

编辑：金飞

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