2004年，奉贤区庄行、青村两镇被市政府确定为全市首批15个宅基地置换试点基地，由政府牵头推进产业向规模经营集中、工业向园区集中、农民居住向城镇集中。
早在1993年，市委、市政府就提出了农民、土地、工业“三个集中”的总体思路。2001年，南桥镇杨王村率先自发实施人口向城镇集中、土地向种田能手集中、工业向园区集中的农民宅基地置换，自筹资金搬迁老宅基地，集中规划建设本村的农民住宅，引导农民居住向新城、中心镇、农村新建居住点集中。杨王村农民宅基地置换的做法是，对农民旧住宅作评估，归村集体所有，统一拆除。旧房和新房的置换采用“双作价”形式。置换取得显著成效，农民的居住条件发生根本改变，住进了环境优美、配套齐全、安全保障的新型社区；存量土地得以盘活，老房拆除后节余建设用地28公顷，通过土地复垦平整，净增耕地1453公顷。村里对土地进行规划调整，形成工业小区、现代农业区、现代服务业发展区等几大区域板块。
2004年7月23日，市政府在奉贤区召开推进“三个集中”现场会，重点是宅基地置换试点工作。9月13日，奉贤区召开宅基地置换试点工作会议，区政府根据奉贤实际，提出了工业向园区集中、农业向规模集中、居住向城镇集中的总体规划要求。同日，成立奉贤区宅基地置换试点工作领导小组，下设奉贤区宅基地置换试点工作指挥部，建立奉贤区宅基地置换试点工作指挥部办公室，并将宅基地置换试点工作与建设社会主义新农村结合起来。
庄行镇试点区域为新华行政村，面积6平方公里，区域内自然村宅点74个、农户939户、户籍人口3396人，村民住宅面积19.84万平方米，新建面积22.88万平方米。庄行镇试点的集中建房基地位于南亭公路以南、叶庄公路以东、新苑路以北，用地面积30.4公顷。青村镇试点区域为北唐行政村，面积585平方公里，区域内自然村宅点62个、农户1688户、户籍人口3964人，村民住宅面积27.86万平方米，新建面积27.71万平方米。青村镇试点的集中建房基地位于浦南运河以北、林海路以东、新南奉公路以南，用地面积42.05公顷。两个试点镇区域内2627户，置换签约搬迁2606户，占99.2％。
为节约更多的土地资源，在置换过程中，村民原有住宅的补偿根据现行动迁标准执行，按“双作价”原则“购买”新房，对于一些希望货币安置的村民，庄行、青村两试点镇均采取一定的鼓励措施。坚持自愿置换、“双作价”置换，在集中建房基地确定后，凡镇域范围内的村民愿意宅基地置换，并将宅基地、自留地、承包地都退还给集体经济组织的，以自然村为单位提出申请，经镇政府批准，均可享受置换政策。两个村共拆除原有村民住宅50万平方米，并集中建造庄行新苑和青村北唐新苑两个小区。
庄行试点区域新华村
庄行试点区域新华村青村镇宅基地置换试点北唐新苑
2007年12月，集中建造的庄行新苑和北唐新苑基本完成，2008年4月完成产权证办理手续。2008年4月16日，接受市推进“三个集中”试点工作联席会议办公室验收。两镇的新建小区建筑面积50.59万平方米，建设周期3年半，涉及2个中心村11.85平方千米，占地面积1109.96公顷，惠及农村人口7360人。
经宅基地置换后，两个试点基地共合并136个自然村（宅）点，节约土地10167公顷。新增耕地面积2394.83亩，可用于非农建设用地置换指标1621.47亩。经土地复垦后，土地格子化，道路、河流、水渠成线，增加耕地面积2688.15亩。宅基地置换后，原来的沟洼地、高亢地经整理后夷为平地，一望无际，为农业集聚规模经营提供了发展余地，增强了发展潜力，对“三个集中”起到了实质性的作用。同时，村民住进镇上新建小区，成为城镇居民，实现“农民变市民”，居住条件明显改善。
编辑：夏叶 王莉莉
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