畅悦华庭小区共有42栋高层居民楼，每栋楼下都有一层地下室，有通道可以直通户外。这些地下室大多没有利用，处于空置状态。
▲地下室通道入口
记者来到畅悦华庭看到，小区里多个地下室的通道两侧都或多或少堆放着废品。特别是在5号楼、6号楼的地下室通道两侧，废纸、纸夹被打包成捆，大量塑料瓶、玻璃瓶、一次性餐具被放在大编织袋里，还有旧家具、电器等等，只留下中间一条过道供人通行。
▲小区地下室通道两侧堆放的废品
记者沿着通道走进地下室，迎面又看到几大袋塑料泡沫堆放在空地上。
▲地下室里堆放的废品
地下室通道和空地上的这些废品到底是谁堆的？记者在现场采访了十多位居民，他们都说经常看到小区里的一些老人背个大袋子，或者推个小推车，挨个儿楼下翻垃圾桶，找出能卖钱的纸夹子、瓶子，就收集起来堆在通道里，“堆废品的是我们楼里的一位老太太。每天在下面堆，完事拉去卖。都是邻居，咱也不好意思说人家，没办法。”说起这事，住在5号楼居民王先生颇为无奈。
据了解，畅悦华庭小区是万新街杨台村的还迁房，2017年才分房入住。现在小区里共有3000多户居民，大部分都是原来一个村的村民。在小区里堆放废品的老人是村里的长辈，所以即使这样的情况由来已久，却鲜少有人出面劝阻。
虽然不好意思当面制止，但是居民们对于楼道堆物都挺有意见，“夏天滋生蟑螂蚊蝇，冬天又有火灾隐患，应该彻底清理杜绝！”3号楼的居民刘先生说。
记者把居民的意见反映给畅悦华庭社区居委会主任刘璐。经过确认，堆放在5号楼的废品都是本楼一户居民的，“老两口已经70多岁了，身体还不错，也都有退休金”。随后，刘璐召集社区网格员，一同前往老人家中进行劝导。
一进门，刘璐就跟大爷大娘拉起了家常。当聊到为何捡拾废品？老两口坦言，现在的生活比较单调，他们想着收集废品既能赚钱，又能打发时间，所以就一直这么做了。对于堆放废品的隐患，老两口心里也清楚。“这些纸夹子是祸患，其实我们也不是一直放在那儿，攒够了一批就卖了。”在采访中，大爷对记者说。
经过居委会工作人员的耐心劝导，老两口表态会马上处理废品。当天下午2点，记者再次来到5号楼时看到，堆放在地下室通道里的废品已经全部清走。
▲清理后的地下室通道入口
虽然这些废品都清走了，但是刘璐并不能完全放心。因为清理了5号楼，其他楼栋地下室还有别的居民堆放了废品。而在此之前，社区也曾多次劝导居民清理过，但是每次清理过后没过几天，又会“情景重现”。
《天津市文明行为促进条例》第六十九条规定，在居民区内道路、楼道等公用部位堆放物品的，由街道办事处、乡镇人民政府处二百元以上二千元以下罚款，并责令清除；拒不清除的，强制清除，费用由违法责任人承担。
“这些废品都是居民们收集起来卖钱的，我们直接收走会激化矛盾，所以还是劝他们自行处理。”刘璐告诉记者，在她担任社区居委会主任的这两年来，从来没有向居民开出过楼道堆物的罚单。
此前，畅悦华庭社区的网格员们也曾对经常在小区里堆放废品的居民进行摸底调查。结果显示，小区里最多时有30多位居民收集废品，他们堆放的废品分布在十多个楼栋的地下室里。这些居民的年龄从70多岁到80多岁不等，基本上都有退休金。“以前在村里住的时候，村民各家都有小院，他们习惯把废品堆在院里再集中卖掉。2017年分房后，这些人从村里搬进了社区，但还保留着原来的生活习惯。”刘璐说。
自从发现小区里有居民收废品、堆废品的问题后，居委会也考虑过能否把这些通往地下室的通道彻底封闭，可是这些通道属于消防通道，不能封闭。因此，居委会只能一次一次地清理堆放的废品。“仅今年就已经大规模清理了7次，每次清理都持续好几天，拉走的废品能装好几车。”刘璐回忆说。
▲此前清理地下室废品的照片
▲清理后的地下室
放眼全市乃至全国，小区内占用公共区域堆放废品都是基层治理的难点之一。除了在地下室、楼道口等位置大量集中堆放废品，居民在家门口、楼道拐角处零散堆放废品的情况更为常见，不仅有打算卖钱的纸箱、瓶子，还有舍不得扔掉的废旧电器、旧家具，清理起来难度更大。
网格员们在平时的巡查中发现这种情况，基本也是以劝导为主。“如果发现是哪户堆放的废品，社区要先要张贴通知，提示他们限期一星期内自行清理。超过期限了也不能随意拿走，人家东西没了回来还得找你要。”说到这里，刘璐也颇为无奈。
其实对于这类问题，《民法典》、《消防法》、《高层民用建筑消防安全管理规定》等法律法规都有明确的禁止性规定。但在基层治理的过程中，却往往会因为种种因素难以实现，使基层工作者陷入法理和人情的两难境地。
“现在，社区网格员每天都会在社区里巡查3-4次，发现堆放废品的情况立即联系居民，上门入户进行劝导。同时，我们也在社区志愿者活动当中，加大了消防安全知识的讲解频次。”刘璐说。
从去年下半年开始，畅悦华庭社区还设立了智能回收、积分兑换的垃圾分类回收箱，鼓励居民们把纸夹、水瓶等废品投放到回收箱里，就可以获得积分，兑换瓶装水、洗衣液、卫生纸等生活必需品。
“截至目前，积分卡已经发放了超过400张，网格员最新统计的小区拾荒人数也从30多人减少到只剩十几人。”说到这里，刘璐终于松了口气。
▲畅悦华庭社区投放的垃圾分类智能回收箱
治理废品堆放需要疏堵结合，更需要创新招法，以及发动全社会共同参与。当前，全市各社区都在持续开展“楼道革命”，各种好点子、好做法层出不穷。
有的社区通过加强与居民、物业公司联动，建立由社区网格员、居民志愿者、物业保洁员组成的专项治理小组。志愿者发现废品后，会把图片、位置发到网格群，由社区网格员联系相关居民，劝导对方进行清理，物业保洁人员可以提供清理工具和车辆等帮助。
有的社区会主动联系废品回收人员上门，以市场价格收购居民堆放的废品，提高废品的处置效率，减少堆放累积可能造成的安全隐患。
还有的社区专门聘请了心理专家，帮助居民特别是老年人寻找不愿意扔废品的心理诱因并加以疏导，进而从源头上减少堆放废品的可能性。
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