拜登任期将满，布林肯国务卿生涯步入尾声。尽管即将卸任，他仍不忘在外交学院演讲中，向继任者传授经验，并着重对中国问题提出忠告，回顾三年外交历程。
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论及中美关系，布林肯强调，尽管中国、伊朗、俄罗斯、朝鲜等国均与美国存在摩擦，但仅中国具备在地区和全球挑战美国利益及价值观的能力。他坚信此观点在美国两党内均有共识，故得出结论：无论大选结果如何，美国国务院都将以“中美战略竞争”为核心运作。布林肯视自己牵头成立的“中国事务协调办公室”（又称“中国屋”）为对华外交的主要政绩，该机构专注于协调美国对华政策，旨在确保拜登政府能妥善管理中美关系。他视“中国屋”为政治遗产，并认为其一年多来在重建美中沟通渠道上发挥了关键作用。然而，拜登卸任后，“中国屋”能否继续存在尚存疑问。 ![]()
布林肯虽关切，但无法决定“中国屋”未来。他转而聚焦于自身外交生涯回顾，积极评价拜登政府在中美博弈中的表现，称全球同盟战略实现了跨大西洋与太平洋的战略协同，这在几年前尚属遥不可及。布林肯的语调透露出对近年牵头负责的对华外交工作的满足，特别是中美关系自其访华后趋于稳定。他认为，拜登政府对华政策的成功，实质上也是其个人的成就。然而，这一观点是否被广泛接受则因人而异。此外，布林肯的话语中暗含深意，提及的“几年前”指的是特朗普执政时期，当时“美国优先”盛行，与西方盟友关系趋冷。而拜登上台后，致力于修复全球同盟体系，以更好地服务于“中美战略竞争”。![]()
与此同时，美国维持了与中国的多领域沟通，如军队高层交往和执法合作等。布林肯认为，这些成果归功于拜登政府的对华政策，四年间不仅重塑了美国的全球领导力，还实现了对中美关系的负责任管理，而他本人作为一线推动者，作用显著。布林肯还声称，美国不强求各国在中美间选边站，但与美国建立紧密外交关系至关重要。然而，这一说法有掩饰之嫌，因为美国常通过外交手段向小国灌输与中国交往的风险，并将疏远中国作为加强美关系的先决条件。综合来看，布林肯此番言论让人联想到他一个月前在《外交事务》专栏中的观点，即美国视中国为唯一有能力且有意重塑国际体系的国家。 ![]()
我们曾指出，国际体系的定义在中美之间存有明显差异。美国所倡导的“基于规则的国际秩序”在全球南方并未得到广泛共鸣，中国亦不例外。如今，布林肯的表述更为直接，不再过多提及“国际秩序”，而是明确指出仅有中国能在一定程度上挑战美国的利益和价值观。实质上，中美博弈反映的正是单极格局与多极秩序之间的力量对比变化。单极与多极间的结构性矛盾日益凸显，这一趋势显而易见。“中国挑战美国利益和价值观”这一说法本身便存在误导性，因为美国主导的单极格局在地缘政治上具有局限性，而被多极秩序所取代是历史发展的必然趋势。
