1月20日,在美国首都华盛顿第一资本体育馆,人们观看美国第47任总统就职典礼的转播。(新华社记者 吴晓凌 摄)
特朗普上任首日,并未如外界预测般直接推出惩罚性关税政策,而是延迟执行TikTok禁令,释放了一个谈判信号。这种暂缓的应对方式背后,可能有多重考量。
优先处理国内事务:攘外必先安内?特朗普在竞选中承诺“让美国再次伟大”,其核心在于国内经济振兴与产业复兴,而非急于对外展示武力。他须先确保国内利益相关者的认同,尤其是面对两党之间的巨大分歧。在团队尚未完全整合、对华政策尚需进一步谋划的情况下,积极对外采取挑衅性措施违背其“按部就班”策略。
市场利益的顾虑:避免急剧波动。美中经贸关系高度交织,一旦特朗普急于施压,可能导致双边贸易失衡中更严重的经济反制效应,乃至全球市场震动。此外,美国国内利益相关者对骤然增加的通胀风险——特别是在高关税下的消费成本和供应链重构问题——仍有不满之声。特朗普初期的温和姿态在一定程度上安抚市场情绪,与“经济至上”的竞选主张一致。
谈判空间的试探性策略。从特朗普与中国国家主席习近平的通话到他希望访问中国来看,其策略或借鉴他惯用的“先谈判,后威胁”的谈判风格。在未完全锁定对华立场前,他可能试图通过双方的高层沟通,探知合作的可能性。
美国总统特朗普宣布退出《巴黎协定》。(新华社)
从市场表现上看,特朗普温和的姿态确实为人民币汇率及中港股市带来了提振。然而,分析人士普遍认为这只是短期现象。1月22日特朗普宣布对中国产品加税10%之后,人民币兑美元应声下跌了。
所以,中美“蜜月期”必然不会持久。多数美国专家预期,特朗普的温和政策是一种策略性部署,其核心对华政策仍以竞争与制衡为主。一旦其国内事务理顺,或在某些策略议题上取得突破,特朗普很可能对中国采取分领域、精准性打击。
中美高度依存关系面临不断深化的挑战。尽管市场短暂反弹,但两国在新能源、科技及跨领域的竞争已经进入“结构性对抗”阶段。特朗普可能通过聚焦战略性高新领域(如光伏、电动车等),以精准打击的方式,试图削弱中国在全球市场的竞争力。
特朗普初期的“友善姿态”或可以归结为“虚与委蛇”的策略,其本质依然带有对抗性质。
首先是经济施压,逐步加码关税与精准打击。很明显,特朗普吸取了其第一任期的经验教训,将转向“精确打击”战略,重点针对中国的核心产业部门实施关税和出口管制政策。这样可以提高对中国经济的打击力度。
其次是利用台湾议题与地缘政治施压。特朗普可能以台湾为筹码,在军售与军事战略协调方面加强对华威慑,这将加剧中美在亚太地区的对抗,可能引发更大范围的地缘政治紧张。
同时,特朗普推动传统石化能源的稳步回归,对中国的新能源战略构成潜在冲击。这种策略可能对中国“新三样”(电动车、锂电池与光伏产业)形成反制效应,迫使中方在技术创新与能源外交上重新调整布局。
面对特朗普初期的温和态势及长期施压可能,中国应在如下两点主动调整应对策略。
第一,延长战略窗口期,聚焦国内经济发展。从目前的态势看,在特朗普仍然未形成完整的对华政策之前,中国可多采取延续现有政策、保留谈判空间的方式,为国内深化改革与技术创新争取时间。
第二,积极布局多边关系,弱化单边冲突风险。美国退出全球合作机制为中国提供了机遇,中国可以加强在国际贸易、气候变化等领域的领导力,构建更广泛的国际伙伴关系,以平衡美国单边施压的分量。
总之,特朗普上任初期的温和对华政策,并不意味着中美关系将迎来长久的“蜜月期”,而更像是“蓄势待发”的缓冲阶段。基于经济结构深度依赖、科技前沿地位竞争以及地缘政治利益碰撞,中美合作与竞争的复杂性将成为两国关系的常态。中国在抓住谈判和发展机遇的同时,也需做好应对长期博弈的准备,中美关系未来可能呈现出更频繁的波动和更高的复杂性。
(孔帆)
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