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中央经济工作会议:全方位扩大国内需求 整治“内卷式”竞争!
百科
2024-12-13 16:51
浙江
12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行
。
习近平总书记出席会议并发表重要讲话,总结2024年经济工作,分析当前经济形势,部署2025年经济工作
,为中国经济高质量发展把舵定向。
会议指出,今年经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。
当前外部环境变化带来的不利影响加深,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,但是我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变
。
会议指出,做好明年经济工作,
要实施更加积极有为的宏观政策,扩大国内需求
,推动科技创新和产业创新融合发展,
稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好
。
会议给出了明年“超常规”逆周期调节的具体安排,包括提高财政赤字率、
增加发行超长期特别国债、增加地方政府专项债券、适时降准降息等系列政策组合拳
。
会议还明确了2025年的9项重点工作,包括
实施大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系;发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效等
。
此次会议将“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”摆在2025年9项重点任务之首
,要求针对需求不足的突出症结,着力提振内需特别是居民消费需求。
这吹响了全方位扩内需的号角。
此外,
会议提出要综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为,防止行业恶性竞争
。
在更加积极有为的宏观政策及一系列“超常规”逆周期调节下,或对砂石行业在2025年的发展起到积极作用!
2024
经济工作情况和当前形势研判
会议认为,今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,
以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,经济社会发展主要目标任务即将顺利完成
。新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,中国式现代化迈出新的坚实步伐。一年来的发展历程很不平凡,成绩令人鼓舞,
特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策,使社会信心有效提振,经济明显回升
。
会议指出,当前外部环境变化带来的不利影响加深,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是国内需求不足,部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多。
同时必须看到,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。
我们要正视困难、坚定信心,努力把各方面积极因素转化为发展实绩。
会议认为,实践中,我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证,在关键时刻、重要节点,党中央及时研判形势、作出决策部署,确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。
必须统筹好有效市场和有为政府的关系
,形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。
必须统筹好总供给和总需求的关系
,畅通国民经济循环。
必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系
,因地制宜发展新质生产力。
必须统筹好做优增量和盘活存量的关系
,全面提高资源配置效率。
必须统筹好提升质量和做大总量的关系
,夯实中国式现代化的物质基础。
2025
要实施更加积极有为的宏观政策
会议强调,做好明年经济工作,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,进一步全面深化改革,扩大高水平对外开放,建设现代化产业体系,
更好统筹发展和安全,实施更加积极有为的宏观政策,扩大国内需求
,推动科技创新和产业创新融合发展,
稳住楼市股市,防范化解重点领域风险和外部冲击,稳定预期、激发活力,推动经济持续回升向好
,不断提高人民生活水平,保持社会和谐稳定,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础。
会议指出,明年要保持经济稳定增长,保持就业、物价总体稳定,保持国际收支基本平衡,促进居民收入增长和经济增长同步。
会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,充实完善政策工具箱,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。
要实施更加积极的财政政策。
提高财政赤字率,确保财政政策持续用力、更加给力。
加大财政支出强度,加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债,持续支持“两重”项目和“两新”政策实施
。
增加地方政府专项债券发行使用,扩大投向领域和用作项目资本金范围。
优化财政支出结构,提高资金使用效益,更加注重惠民生、促消费、增后劲,兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。
要实施适度宽松的货币政策。
发挥好货币政策工具总量和结构双重功能,适时降准降息,保持流动性充裕,使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。
保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能,创新金融工具,维护金融市场稳定。
要打好政策“组合拳”。
加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合,完善部门间有效沟通、协商反馈机制,增强政策合力。
把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估,统筹政策制定和执行全过程,提高政策整体效能
。
2025
9项重点任务
会议确定,明年要抓好以下重点任务。
一是大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求。
实施提振消费专项行动,推动中低收入群体增收减负,提升消费能力、意愿和层级。
适当提高退休人员基本养老金,提高城乡居民基础养老金,提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策,创新多元化消费场景,扩大服务消费,促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调,更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。
加强财政与金融的配合,以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。
二是以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。
加强基础研究和关键核心技术攻关,超前布局重大科技项目,开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动,培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。
健全多层次金融服务体系,壮大耐心资本,更大力度吸引社会资本参与创业投资,梯度培育创新型企业。
综合整治“内卷式”竞争,规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。
三是发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效。
高质量完成国有企业改革深化提升行动,出台民营经济促进法。
开展规范涉企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管,促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革,增加地方自主财力。
深化资本市场投融资综合改革,打通中长期资金入市卡点堵点,增强资本市场制度的包容性、适应性。
四是扩大高水平对外开放,稳外贸、稳外资。
有序扩大自主开放和单边开放,稳步扩大制度型开放,推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权,加快推进海南自由贸易港核心政策落地。
积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。
稳步推进服务业开放,扩大电信、医疗、教育等领域开放试点,持续打造“投资中国”品牌。
推动高质量共建“一带一路”走深走实,完善海外综合服务体系。
五是有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线。
持续用力推动房地产市场止跌回稳,加力实施城中村和危旧房改造,充分释放刚性和改善性住房需求潜力。
合理控制新增房地产用地供应,
盘活存量用地和商办用房,推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式,有序搭建相关基础性制度。
稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。
六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴,促进城乡融合发展。
严守耕地红线,严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供,提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性,健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展,千方百计拓宽农民增收渠道。
发展现代化都市圈,提升超大特大城市现代化治理水平,大力发展县域经济。
七是加大区域战略实施力度,增强区域发展活力。
发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应,积极培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用
。
支持经济大省挑大梁,鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作
,大力发展海洋经济和湾区经济。
八是协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型。
进一步深化生态文明体制改革。
营造绿色低碳产业健康发展生态,培育绿色建筑等新增长点。
推动“三北”工程标志性战役取得重要成果,加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区,
推动全国碳市场建设,建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。
持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。
九是加大保障和改善民生力度,增强人民群众获得感幸福感安全感。
实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划,促进重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。
落实好产业、就业等帮扶政策,确保不发生规模性返贫致贫,保障困难群众基本生活
。推动义务教育优质均衡发展,扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程,制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老,扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”,加强公共安全系统施治。
来源:中国政府网、新华社、21世纪经济报道
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