吉林省林草行政执法与刑事司法衔接工作办法

文摘 2024-11-06 09:29 福建

关于印发《吉林省林草行政执法与刑事司法衔接工作办法》的通知

各市（州）、县（市、区）林草主管部门，人民法院、人民检察院、公安局：

　　为建立健全林草行政执法与刑事司法衔接工作机制，依法惩治破坏林草资源违法犯罪行为，省林业和草原局、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅共同制定了《吉林省林草行政执法与刑事司法衔接工作办法》，现印发给你们，请遵照执行。

　　附件：吉林省林草行政执法与刑事司法衔接工作办法

　　 2023年9月4日

附件

　　吉林省林草行政执法与刑事司法衔接工作办法

第一条为加强我省林草行政执法机构和司法机关的工作协同，建立健全林草行政执法和刑事司法衔接工作机制，依法惩处破坏森林、草原、湿地、野生动植物、林草种子等违法犯罪行为，切实维护林草资源安全，依据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《中华人民共和国野生动物保护法》、《中华人民共和国湿地保护法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》、《中华人民共和国行政处罚法》和《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》等法律法规规定，结合实际，制定本办法。

　　第二条本办法适用于全省各级林草行政执法机构、人民法院、人民检察院、公安机关办理的林草领域涉嫌违法犯罪的案件。林草执法机构包含各级林草执法部门、自然保护区管理机构、风景名胜区管理机构、乡镇林草执法机构等。

　　第三条各级林草行政执法机构、人民法院、人民检察院、公安机关应当坚持分工负责、互相配合、互相制约的原则，充分运用“林长+警长”“林长+检察长”等协作机制，实现线索通报、案件移送、联合办案和信息共享，切实推进衔接工作制度化、规范化、常态化。

　　第四条林草行政执法机构在依法查处违法行为过程中，发现涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，应当将案件及时移送有管辖权的公安机关，并抄送同级人民检察院。

　　公安机关应当接受移送的案件，并及时进行审查，审查结果应当书面告知移送案件的林草行政执法机构。

　　人民检察院对移送的案件立案受案全过程实施法律监督。

　　第五条林草行政执法机构对向公安机关移送的涉嫌犯罪案件，应当指定2名以上行政执法人员组成专案组专门负责，核实情况后提出移送涉嫌犯罪案件的书面报告，连同相关案件材料，报本机构主要负责人审批，主要负责人应当自接到报告之日起3日内作出批准移送或者不批准移送的决定。批准移送的，应当在24小时内向公安机关移送；不批准移送的，应当将不予批准的理由记录在案。

　　第六条林草行政执法机构向公安机关移送涉嫌犯罪案件时，应当包括以下材料：

　　（一）案件移送书；

　　（二）案件调查报告；

　　（三）涉案物品清单；

　　（四）有关检验报告或鉴定意见；

　　（五）其他相关涉嫌犯罪材料。

　　第七条公安机关对林草行政执法机构移送的涉嫌犯罪案件，应当接受并在案件移送书 (回执)上签字或者以书面形式受理。

　　公安机关审查发现移送的涉嫌犯罪案件材料不全的，应当在接受案件的24小时内书面告知移送的林草行政执法机构在3日内补正。但不得以材料不全为由或其他理由，不接受移送案件。

　　公安机关发现移送的案件材料不全、证据不充分的，可以就证明有犯罪事实的相关材料和证据补充调查，必要时林草行政执法机构予以配合。

　　第八条公安机关对移送的涉嫌犯罪案件，应当自接受案件之日起3日内进行审查。涉嫌犯罪线索需要查证的，立案审查期限不超过7日，重大疑难复杂案件，经县级以上公安机关负责人批准，立案审查期限可以延长至30日。法律、法规、规章等对受案立案审查期限另有规定的，从其规定。

　　属于公安机关管辖但不属于本公安机关管辖的案件，应当在接受案件后24小时内移送有管辖权的公安机关，并书面通知移送案件的林草行政执法机构，同时抄送同级人民检察院。

　　第九条公安机关作出立案、不予立案决定的，应当自作出决定之日起3日内书面通知林草行政执法机构，并抄送同级人民检察院。决定不予立案的，应当说明理由，向林草行政执法机构出具不予立案通知书，退回案件移送的全部材料，并抄送同级人民检察院。

　　第十条公安机关发现林草行政执法机构办理的行政案件涉嫌犯罪的，应当向林草行政执法机构书面提出移送建议，并抄送同级人民检察院。对公安机关提出移送建议的案件，林草行政执法机构不予移送的，应当向公安机关书面说明理由。

　　第十一条林草行政执法机构应当自接到公安机关立案通知书之日起3日内将涉案物品以及与案件有关的其他材料移交公安机关，并办理交接手续。

　　对易腐烂、变质或野生动植物活体等保管条件、保管场所有特殊要求的涉案物品，公安机关采取必要措施固定留取证据后，可以交由林草行政执法机构或者委托具有相应条件、资质、管理能力的单位代为保管。林草行政执法机构应当妥善保管涉案物品，并配合司法机关做好涉案物品调取、使用及鉴定等工作。

　　第十二条公安机关对林草行政执法机构移送的案件，经审查认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任，但依法应当给予行政处罚的，应当在作出不予立案或者撤销案件决定之日起7日内将案件移送林草行政执法机构，并退回案件全部材料，由林草行政执法机构依法处理。案件移送函同时抄送同级人民检察院。

　　第十三条林草行政执法机构收到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的，可以自接到不予立案通知书之日起3日内，提请作出不予立案决定的公安机关复议，也可以建议人民检察院依法进行立案监督。

　　作出不予立案决定的公安机关应当自收到林草行政执法机构提请复议的文件之日起3日内作出立案或者不予立案的决定，并书面通知移送案件的林草行政执法机构。移送案件的林草行政执法机构对公安机关不予立案的复议决定仍有异议的，应当自收到复议决定通知书之日起3日内建议人民检察院依法进行立案监督。

　　公安机关应当接受人民检察院依法进行的立案监督。

　　第十四条人民检察院应当对林草行政执法机构立案监督建议进行审查，经审查，认为需要公安机关说明不予立案理由的，应当要求公安机关在7日内书面说明理由。

　　人民检察院经审查认为公安机关不予立案理由充分，符合法律规定情形的，将审查结论书面告知提出立案监督建议的林草行政执法机构。认为理由不成立的，应当书面通知公安机关立案，公安机关收到立案通知书后，应当在15日内立案，并将立案决定书送达人民检察院，并书面通知林草行政执法机构。

　　第十五条人民检察院发现林草行政执法机构不移送涉嫌犯罪案件的，可以向林草行政执法机构查询、调阅有关案件材料，核实案件情况，确认应当移送的，应当提出检察意见。林草行政执法机构应当自收到检察意见3日内将案件移送公安机关，并将案件移送书抄送同级人民检察院。

　　第十六条公安机关、人民检察院办理林草刑事案件，需要林草行政执法机构提供有关现场勘验、鉴定、检验、监测、认定等方面专业技术协助的，林草行政执法机构应当予以协助，及时提供检验结论、鉴定意见、检验报告。

　　第十七条人民检察院对决定不起诉的涉林草刑事案件，公开宣布后应当及时将不起诉决定书抄送公安机关和林草行政执法机构。对被不起诉人需要给予行政处罚的，应当向林草行政执法机构提出检察意见，林草行政执法机构给予行政处罚后，应当将处理结果或者办理情况书面回复人民检察院。

　　第十八条人民检察院对需要补种树木、恢复植被、修复湿地等修复被破坏生态的林草犯罪案件，可以提起刑事附带民事公益诉讼或单独提起民事公益诉讼。人民检察院可以根据被告人或者其亲属修复生态以及其他情况，依法作出不起诉决定或者建议人民法院酌情从轻处理。

　　第十九条人民法院在审理刑事附带民事公益诉讼案件时，依法判处刑罚的同时，可以依法判处被告人履行补种树木、恢复植被、修复湿地等生态修复义务。被告人或者其亲属在判决前已履行或者承诺履行生态修复义务的，人民法院可以根据案件具体情况，依法酌情处理。

　　人民法院、人民检察院、公安机关应当邀请林草主管部门对林草生态恢复情况进行检查验收，达到规定标准的，应当认定当事人履行法定义务完毕；达不到规定标准的，应当由原决定机关责令当事人继续履行法定义务。

　　第二十条人民法院对林草刑事案件作出裁判后，应当及时抄送林草行政执法机构。林草行政执法机构依照有关法律、法规或者规章的规定还应当给予行政处罚的，林草行政执法机构依法处理。

　　第二十一条林草行政执法机构移送的案件，经人民法院作出生效裁判，人民检察院应当将裁判结果及时告知林草行政执法机构和公安机关。

　　第二十二条林草行政执法机构、人民法院、人民检察院、公安机关，应当成立行政执法与刑事司法工作领导小组，建立行政执法与刑事司法衔接工作联席会议制度，研判行政执法与刑事司法衔接工作中出现的重点难点问题，通报案件移送及处理情况，提出加强衔接工作的对策。

　　第二十三条林草行政执法机构、人民法院、人民检察院、公安机关，应当加强对林草案件鉴定、侦办等方面专业人才的培养，逐步建立专家库，为依法打击违法犯罪提供专业技术人才支撑。

　　第二十四条各级林草行政执法机构、人民检察院、公安机关应当运用信息化手段，逐步实现涉刑案件的网上移送、受理和监督。

　　第二十五条本办法自印发之日起施行。

延展阅读：

甘肃省林草行政执法与刑事司法衔接工作办法

山西省林草行政执法与刑事司法衔接工作实施办法（试行）

贵州省林草行政执法与刑事司法衔接工作暂行办法

来源：吉林省林业和草原局政府网

http://mp.weixin.qq.com/s?__biz=MzIwNTE2NTYwMQ==&mid=2247529686&idx=4&sn=d03b3741ed93629053f3c58116782512

务林人

2004-2011年在北京林业大学和中国林科院学习林业经济管理专业； 2016年取得法律职业资格,2019年取得证券从业资格，从多个视角关注自己的专业。本公众号致力于林业经济政策研究，与大家共同分享林业政策；做一个有热度的务林人！

最新文章

国家林业和草原局办公室关于松材线虫病疫木无害化处理后相关问题的复函

林业专业术语

【资料下载】中国林业和草原统计年鉴2018-2022年

非林业部门法律（涉林部分摘录）

非林业部门行政法规（涉林部分摘录）

我国人工造林中央投资补助标准

国家林业局关于未申请林木采伐许可证采伐“火烧枯死木”行为定性的复函

关于国家自然资源部要实事求是因地制宜分区分类优化土地政策来保护耕地的建议答复

关于在辽西北开展“光伏治沙”“农田防护林网”沙化耕地生态修复治理试点保障粮食安全的建议答复

国家林业和草原局关于进一步做好林草要素保障工作的通知

关于印发《黑龙江省集体林权流转管理办法》的通知

新中国成立后国家林业机构历史变迁

国家林业机构沿革变迁情况和主要时期介绍

国有林场和国有林区

国家林业局关于毁坏林木的认定及其价值计算等问题请示的复函

吉林省林业和草原局关于将葡萄纳入经济林管理的建议答复

林业局回复：根据新出台的《林业和草原行政案件类型规定》中是毁坏林地还是擅自改变林地用途

林业局回复：未经批准在林地上的建造建筑物违反什么法规问题

林草局回复：如何界定毁坏林地还是毁坏林木？

林业局回复：采伐后未按照采伐许可证的规定更新相关树种而是种植其他树种的如何处理？

国家林业和草原局对“关于加强基层林业工作站机构和队伍建设的建议”复文

国家林业和草原局办公室关于农村道路、设施农业使用草原等手续办理事宜的函

林业部办公厅关于实施林业行政处罚有关问题的复函

山东省深化集体林权制度改革实施方案

中山在13个有林地镇街成立农业林业服务中心，履行林业站职能，实现全市有林地镇街的“林业站”全覆盖

云南省林业和草原局关于开展可开发生态系统碳汇资源摸底调查及开发策略研究的提案答复

县公安局森林分局局长兼任县林业局党组成员、副局长

林草局回复:“其他草地”属于《草原法》规定的草原范畴，属于土地管理法规定中的“农用地”

林业局回复:未按照林木采伐技术规程进行采伐，应当属于违法行为，可依照《森林法》有关规定进行处罚

林业局回复：其他草地申请养殖审批备案的审核审批流程

林业局回复：光伏方阵用地，原用地性质为宜林地，三调结果为其他草地，请问还需要办理林地使用许可吗？其他草地是会否需要办理用草手续？

国家林业和草原局关于进一步做好林草要素保障工作的通知

林业局回复：林权林地再次流转需要交哪些税

第十次与第九次全国及34个省区市森林覆盖率及排名一览表

2022年全国及34个省区市森林覆盖率及排名一览表

第九次森林清查34个省区市森林覆盖率及排名一览表（2014-2018）

《森林法》中关于主管部门代为履行恢复植被和林业生产条件以及补种树木行为规定释义

三位林家铺子同仁对林业的肺腑之言

关于在商品林范围内试行短轮伐期用材林采伐备案制建议的答复

擅自采伐自然保护区内基本农田上的一般树木（非珍贵古树名木）是否违法？

国家林业和草原局关于确认若干破坏野生动物资源刑事案件犯罪对象有关问题的复函

《森林法》中关于主管部门代为履行恢复植被和林业生产条件以及补种树木行为规定释义

务林人工具书29.0版（可查询）

关于森林法第七十四条理解

林业局回复：个人所有的林木申请办理采伐证，不需要村委会盖章

（一键查询）人民法院案例库52个涉林案例

草原火灾刑事立案标准

林业局回复：关于林业经营单位等六个有关问题

国家林业和草原局关于建设项目使用林地准予许可决定书延期有关问题的复函

林业局回复：除滨海湿地、河流、湖泊、水库、城市湿地以外的其他湿地，由林业部门负责管理

分类

时事

民生

政务

教育

文化

科技

财富

体娱

健康

情感

旅行

百科

职场

楼市

企业

乐活

学术

汽车

时尚

创业

美食

幽默

美体

文摘

原创标签

时事社会财经军事教育体育科技汽车科学房产搞笑综艺明星音乐动漫游戏时尚健康旅游美食生活摄影宠物职场育儿情感小说曲艺文化历史三农文学娱乐电影视频图片新闻宗教电视剧纪录片广告创意壁纸头像心灵鸡汤星座命理教育培训艺术文化金融财经健康医疗美妆时尚餐饮美食母婴育儿社会新闻工业农业时事政治星座占卜幽默笑话独立短篇连载作品文化历史科技互联网

发布位置

广东北京山东江苏河南浙江山西福建河北上海四川陕西湖南安徽湖北内蒙古江西云南广西甘肃辽宁黑龙江贵州新疆重庆吉林天津海南青海宁夏西藏香港澳门台湾美国加拿大澳大利亚日本新加坡英国西班牙新西兰韩国泰国法国德国意大利缅甸菲律宾马来西亚越南荷兰柬埔寨俄罗斯巴西智利卢森堡芬兰瑞典比利时瑞士土耳其斐济挪威朝鲜尼日利亚阿根廷匈牙利爱尔兰印度老挝葡萄牙乌克兰印度尼西亚哈萨克斯坦塔吉克斯坦希腊南非蒙古奥地利肯尼亚加纳丹麦津巴布韦埃及坦桑尼亚捷克阿联酋安哥拉