2024年第22期《中国纪检监察》杂志“新时代 新指南”栏目刊发黑龙江省委常委、省纪委书记、省监委代主任边学文署名文章《以严明纪律促进干部担当作为》。
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以严明纪律促进干部担当作为
边学文
习近平总书记强调，引导推动党员、干部在遵规守纪前提下，勤奋工作、放手干事、锐意进取、积极作为。纪检监察机关作为党的纪律部队，要把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来，充分发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，明方向、立规矩、正风气、强免疫，促进党员、干部准确把握守纪与敢为的辩证关系，把遵规守纪刻印在心、担当作为践之于行，推动形成改革奋进、干事创业的良好环境。充分发挥党的纪律教育作用，在常态长效中引导干部知止善为习近平总书记强调，要巩固深化党纪学习教育成果，坚持融入日常、抓在经常，把党纪学习教育成果持续转化为推动高质量发展的强大动力。纪律教育只有进行时、没有完成时，必须常态长效推进学纪知纪明纪守纪，更好发挥纪律教育治本功效，使“自觉的纪律”成为党员干部的坚定行动。
注重纪律教育与党性锤炼相结合。党性与党纪是一个有机整体，党性是根本，是党员立身立业立言立行的基石；党纪是保障，是党员必须遵守的行为准则。党性坚强才能纪律严明，严明纪律又能有效纯洁党性，两者既有内在联系又相互促进。要以纪律教育锻造政治品格，深学细悟习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述，对党的理论忠诚信仰，对党的核心忠诚维护，不断夯实坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的忠诚根基。以纪律教育筑牢思想防线，深入学习宣传《中国共产党纪律处分条例》，引导党员、干部廓清模糊认识、划清公私界限、把握尺度分寸，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。以纪律教育强化宗旨意识，树牢群众观点，严守群众纪律，持续整治群众身边不正之风和腐败问题，始终坚持执纪执法为民、纠风治乱为民。注重经常教育与集中教育相结合。纪律教育是一个由浅入深、循序渐进、日积月累的过程，不可能毕其功于一役，既要集中发力、形成声势，又要绵绵用力、久久为功，营造遵规守纪浓厚氛围。党的二十届三中全会《决定》对“建立经常性和集中性相结合的纪律教育机制”作出部署，为抓好纪律教育指明方向。要坚决贯彻党中央《关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》，深入学纪、带头守纪、严格执纪，在纪律教育上走在前、作表率。拓展纪律教育深度广度，督促各级党组织严格执行“第一议题”、集体学习等制度，采取领导领学、专题研讨、讲纪律党课等方式，推动纪律教育全面有效覆盖，持续解决对党规党纪不上心、不了解、不掌握问题，以铁的纪律凝聚意志、强化作风、锻造队伍。注重正面教育与反面警示相结合。典型是最鲜活的教科书。加强纪律教育，既要突出润物无声的正向引领，汲取智慧力量，内化为日用而不觉的言行准则；又要强化触及灵魂的警示震慑，增强底线意识，自觉绷紧纪律这根弦。要深入推进新时代廉洁文化建设，挖掘提炼中华优秀传统文化中的廉洁元素，从党的光荣传统中汲取纪律滋养，积极宣传廉洁理念和典型，引导党员干部对照学习、见贤思齐。创新警示教育方式，综合运用警示教育片、警示录、忏悔录等教育资源，组织开展案件宣讲、旁听庭审等情景式沉浸式教育活动，深化以案说德、以案说纪、以案说法、以案说责，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，在纪律框架内知行知止、能为善为。充分发挥党的纪律约束作用，在严格执纪中促进干部廉而有为习近平总书记强调，遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查，不能把纪律作为一个软约束或者是束之高阁的一纸空文。促进党员干部既遵规守纪又积极作为，必须坚持严的基调、严的措施、严的氛围不动摇，动真碰硬强化纪律执行，把纪律的“螺丝”拧得紧而又紧。坚持挺纪在前、以严促行。我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，历史和实践充分证明，什么时候党的纪律严明，党的事业就会蓬勃发展；什么时候党的纪律松弛，党的事业就会遭受挫折。行至强国建设、民族复兴的关键一程，唯有严明纪律规矩，确保全党统一步调、令行禁止，才能凝聚起推进中国式现代化的强大合力。要把纪律作为管党治党尺子，一量到底、一寸不让，不论什么人，不论职务多高，只要触犯了党纪，都要发现一起、坚决查处一起，使纪律真正成为“带电的高压线”。始终抓住政治纪律这个纲，充分发挥打头管总作用，以严明政治纪律带动各项纪律全面从严。坚持纪在法前、纪严于法，推动执纪审查和依法调查衔接贯通，既强化党内监督、用纪律管住党员干部，又深化国家监察、确保公权力为人民服务。坚持治庸治懒、以责促勤。有权必有责、有责要担当、失责必追究。对党员干部来说，担当尽责既是政治品格，也是分内之事。新征程上，使命任务越艰巨，风险挑战越严峻，越需要干部知责于心、担责于身、履责于行。要准确把握“纪”与“责”的关系，通过强有力的执纪问责，推动构建主体明确、要求清晰的责任体系，促进干部把干净和担当、勤政和廉政统一起来。重拳纠治形式主义、官僚主义，坚决落实党中央《整治形式主义为基层减负若干规定》，让干部有更多时间和精力抓落实。督促各级领导干部带头树立和践行正确政绩观，严肃查处不担当不用力、不作为乱作为、慢作为假作为等问题，促进干部把该挑的担子挑起来、该扛的责任扛起来，踏踏实实做事、勤勤恳恳工作。坚持抓早抓小、以督促止。党员干部违纪违法，都有一个从量变到质变、积小错为大错的过程。查处违纪干部是治已病、抓末端，只有把功夫用在平时、把监督挺在前面，常教育、常提醒、常督促，在反复“敲打”中校准思想之标、调整行为之舵，才是真正对干部负责、最大限度保护干部。要把做实政治监督、做深日常监督、做准专项监督、做强基层监督贯通起来，精准发现苗头性倾向性问题，第一时间咬耳扯袖，关键时刻猛击一掌，及时将“触线”干部拉回正轨。积极培育具有中国特色的党内监督文化，引导干部正确对待监督、自觉接受监督，听得进意见、容得下批评，经常对照党章党规党纪检身正己，在纪律的“安全区”内立身干事，切实把监督压力转化为创业动力。充分发挥党的纪律保障作用，在激励关爱中推动干部放手敢为习近平总书记强调，全面从严治党的目的不是要把人管死，让人瞻前顾后、畏首畏尾，搞成暮气沉沉、无所作为的一潭死水。纪律是“戒尺”，也是干事创业的“鼓槌”。监督执纪有“力度”也有“温度”，必须坚持严管厚爱结合、激励约束并重，严格不严苛、宽容不纵容，使干部既管得住手脚、又放得开手脚。以精准处置立规明向。精准处置能够办理一案、警示一片，处置失当不仅影响执纪的权威性、严肃性，还会让干部畏首畏尾、寒心泄气。只有坚守实事求是生命线，是什么性质问题就按什么性质对待，查实多少问题就处理多少问题，不放纵放水、不强拉硬拽、不拔高凑数，才能树立起鲜明监督执纪正导向，打消“洗碗越多、摔碗越多”的顾虑。要认真落实《纪检监察机关准确运用“四种形态”实施办法（试行）》，统筹把握事实证据、纪法标准、思想态度等情形，做到宽严相济、区别处理，确保公平公正、干部服气。具体化落实“三个区分开来”，科学看待党员干部在改革发展中的失误错误，准确区分是“为公”还是“谋私”，是“无心之失”还是“有意为之”，既做到大胆容错、果断纠错，又防止保护变庇护、宽容变纵容，最大限度化“消极”为“积极”，激励干部敢闯敢试敢干。以惩治诬告扶正祛邪。诬告陷害行为严重破坏政治生态，污染社会风气，挫伤干部干事创业积极性。党的二十届三中全会《决定》对加强诬告行为治理作出部署。惩治诬告陷害行为，对身处改革发展一线的干部而言，是最大的保护和激励。要以零容忍态度狠刹诬告歪风，既查处诬告陷害行为实施者，也查处隐匿幕后操纵者，加大典型案例通报力度，不让诬告者图谋得逞、担当者蒙受冤屈，释放诬告陷害必付代价、遭受诬告组织撑腰的强烈信号。坚决纠正诬告陷害不当得利，让那些“想告谁就告谁、想怎么告就怎么告”的诬告陷害者无利可图。及时为受到诬告的干部澄清正名，还干部一个清白、给干部一个公道，让干部更有底气触及深层利益、处理复杂矛盾，更有动力锐意进取、攻坚破题。以暖心回访焕发干劲。从严治吏，处分不是“终点站”。受处分的党员干部是自己的同志，不能一处了之，不能打入另册，更不能一棍子打死，而要通过鼓励关心、激励教育、勉励奋进，使干部真正认错悔过、重燃干事热情，实现从“有错”向“有为”转变。要树立“纪检监察机关也是干部之家”的理念，把监督执纪的刚性与柔性、力度与温度结合起来，把政策感召、纪法教育、人文关怀、心理疏导贯穿跟踪回访全过程，做细思想政治工作，帮助“跌倒”干部打开心结、轻装上阵。加强跟踪回访结果运用，对彻底改正错误、工作表现突出的干部，支持组织部门大胆用起来，使干部满怀对组织的感恩之情，积极投身改革发展大局。
