近日举行的全国住房城乡建设工作会议上指出，“大力实施城市更新”是2025年重点工作之一。市城投集团作为城市建设和城市运营的主力军，以存量用地高质量开发利用的具体实践积极响应城市更新行动，并以此为契机开展深入的课题研究，为城市更新、政策转型及企业发展提供借鉴。
七堡停车场复合保租房项目效果图
按照“市政复合、公交先行”的思路，市城投集团迈开存量用地高质量开发利用的第一步。首批进入实施阶段的11个存量公交场站复合利用试点项目有序推进，至2024年年底实现6个项目开工。在首批项目实施经验基础上，积极探索其他类型市政用地的复合实践。
苗圃泵站项目是市城投集团水务板块首个复合开发项目，位于西湖区留下街道，分两个阶段实现该项目的复合利用：
第一阶段为苗圃泵站迁建，以实现市政供水功能的平稳过渡。工程将于近日开工建设。值得一提的是，该迁建工程是对传统市政封闭地块进行适度开放融合的一次大胆尝试，设置了入口广场、台地公园、街角公园和城市绿带等公共开放空间，打破原本的封闭格局，方便周边市民休闲娱乐。
苗圃泵站迁建工程效果图
第二阶段为复合开发利用，将在苗圃泵站迁建工程完工投用、市政供水功能实现平稳过渡后启动。
石塘特别合作产业园位于拱墅区半山单元，是主城区难得的成片待开发区域，具备通过产业聚集实现综合开发的基础。作为杭州市城市更新第一批重点项目，以及市城投集团与拱墅区深化“区企合作”的代表项目，石塘特别合作产业园将重点发展新能源、新材料、智能物联、数字经济等产业赛道，打造集研发、孵化、制造、展示于一体的产业示范区。
石塘特别合作产业园一期项目效果图
市城投集团积极推进规划优化调整，做实区域整体城市设计，加强功能布局和产业谋划，并积极开展企业招引和项目导入。产业园一期项目已于11月实现“拿地即开工”目标，将建设主导行业新能源、新材料制造业相关的标准工业厂房及配套服务用房。
市城投集团将既有实践经验凝聚到“存量市政设施复合开发实施路径与机制保障”专题研究中，课题评审会于12月25日顺利召开，成果获得专家组成员的一致认可。针对地块实际情况，总结出综合整治、部分重建、全拆重建等三种存量更新方式；制定了“功能增加、功能叠加、功能置换、功能转化”四种高质量复合策略；探索出“场地调查（现场+市场）、功能定位研究、强排方案、概念性方案、选址论证”的科学前期研究路径。同时，创新性地归纳出存量复合项目谋划、立项、设计、运营全周期中六大方面的推进难题，参考国内其他城市已有实施经验，结合项目实际提出针对性的对策建议。
接下来，市城投集团将进一步促进研究成果与项目实践深度融合，打造城市更新经典案例，形成落地性、操作性双强的特色举措，助力存量用地高质量复合开发模式复制推广，推动我市城市更新行动迈向更高度。
