保密知识｜定密管理及定密工作知多少（保密知识宣传普及85期）
文摘
2024-11-27 16:31
黑龙江
在国家秘密产生的同时，如涉密文稿起草时、涉密工程申请立项或者规划时、涉密科研项目预研时，应及时启动定密程序，由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准，并作出书面记录，注明承办人、定密责任人和定密依据。2014年6月，某市市直机关下发1份机密级通知。该市城乡规划局机关党委专职副书记周某某派人领取通知后，安排本部门借调人员周某起草相关文件。接到任务后，周某在连接互联网的计算机起草制作了相关文件，未按规定标注密级，打印后报周某某审批。周某某审核不严，未发现文件没有定密，以“便于学习”为由签署了同意公开的意见，后经局法制科和分管领导签发后，在本局网站刊登，造成泄密。事件发生后，有关部门给予周某某行政记过处分，给予周某党内严重警告处分，并调离原工作岗位。简单地讲，确定国家秘密的过程就是严格按照保密事项范围“对号入座”的过程。机关、单位应当在国家秘密产生的同时，由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准，并采取相应保密措施。一般而言，机关、单位定密，应当按照下列程序进行。(1)定密程序启动于“国家秘密产生的同时”。国家秘密产生的同时，是指国家秘密形成的时间，如涉密数据形成时、涉密文件起草时。国家秘密变更和解除的程序启动于相关工作开始时。(2)承办人提出定密意见。在国家秘密确定环节，承办人对本机关、本单位产生的国家秘密事项，采用“对号入座”的方法，先行拟定密级、保密期限和知悉范围，并在国家秘密载体上做出国家秘密标志，报定密责任人批准。在国家秘密变更和解除环节，承办人对已定密事项进行审核，对于符合保密法律法规规定条件的，拟定国家秘密变更和解除建议，报定密责任人批准。(3)定密责任人对承办人定密依据是否正确，所拟定国家秘密事项的密级、保密期限、知悉范围或变更、解除的建议是否准确，所标注的国家秘密标志是否规范完整等情况进行审核。同意拟定建议的，签字认可；不同意的，直接予以纠正或者退回承办人重新办理。需要注意的是，定密应当作出书面记录，注明承办人、定密责任人和定密依据，存档备查。由于定密程序和公文运转程序常有交叉，机关、单位可以将定密程序纳入公文批办过程，一并作出书面记录。派生定密是原始定密的延伸。《定密管理暂行规定》第二十条规定：“机关、单位执行上级机关、单位或者办理其他机关、单位已定密事项所产生的国家秘密事项，根据所执行或者办理的国家秘密事项确定密级、保密期限和知悉范围”。机关、单位在执行或者办理已定密事项时，并不总是派生国家秘密。一般来说，“需要定密的”派生定密主要包括以下四种情形：（2）派生事项与已定密事项密点或者主要内容一致的。（3）派生事项系对已定密事项密点或者主要内容进行概括总结、编辑整合、具体细化的。（4）原定密机关、单位对使用已定密事项的标题、文号、内容等有明确要求的，等等。派生定密产生的国家秘密事项的密级，必须与所执行的相应国家秘密事项的密级保持一致，不能擅自改变；如已定密事项明确密点及其密级的，应当与所涉及密点的最高密级保持一致。产生派生国家秘密的机关、单位，应当在新的国家秘密载体上标注与原始载体同样的国家秘密标志。即，派生定密密级的确定只与定密事项的密级有关，与定密主体的行政级别、定密权限无关。没有定密权的机关、单位可以派生国家秘密事项；有定密权的机关、单位可以派生确定超出其定密权限的事项。派生定密是定密的一种特殊形式，程序上应当遵守定密管理的一般要求，即：机关、单位在派生国家秘密的同时，应该由承办人依据所执行或者办理的已定密事项拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准。同时，做出书面记录，注明承办人、定密责任人和定密依据，并在相关载体上作出相应的国家秘密标志。机关、单位对执行或者办理已定密事项产生的国家秘密，应当按照该已定密事项确定密级、保密期限和知悉范围，并作出相应国家秘密标志。已定密事项没有标注保密期限且未作书面通知的，可以征求原定密机关、单位的意见后确定并作出标注，或者按照保密法规定的最长保密期限执行，即绝密级30年、机密级20年、秘密级10年。
