我国在实体和程序两个方面对医疗广告实施监管。《广告法》第16条从实体方面规定了医疗、药品和医疗器械广告必须遵守的内容要求：（1）医疗广告的内容不得含有对疗效、安全性的断言或者保证，因为疾病的治疗效果因人而异，不存在包治百病的药品；（2）不得说明治愈率或者有效率，因为治疗效果与患者身体状况和致病原因有关，不存在固定的治愈率；（3）医疗机构不得发布比较广告，因为不同的病症、不同的患者无法进行比较；（4）不允许使用广告代言人进行推荐和证明，因为这类公众人物具有较大的公信力，更容易诱惑医疗消费者。

本法还规定了医疗广告的禁止性规定，即医疗广告不得涉及医疗技术、诊疗方法、疾病和药物名称，不得含有淫秽、迷信、荒诞内容，不得使用解放军和武警部队名称，不得利用患者的个案来说服和诱惑广告受众，不得利用医学机构、社会团体、专家的影响力、名义和形象打广告。此外，还对医疗广告的审查出证程序进行了严格规范。第46条规定：发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》第2条规定：未经审查不得发布药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品广告。第4条规定：各省、自治区、直辖市市场监督管理部门、药品监督管理部门（以下称广告审查机关）负责药品、医疗器械、保健食品和特殊医学用途配方食品广告审查，依法可以委托其他行政机关具体实施广告审查。 

《医疗广告管理办法》规定有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容，可以出现医疗机构名称 ，但不得出现有关医疗机构的地址、联系方式等医疗广告内容；不得在同一媒介的同一时间段或者版面发布该医疗机构的广告。同时规定，医疗广告有一定的内容范围，且必须由省级卫生行政部门对广告内容进行成品审查，取得《医疗广告审查证明》后方可发布。

《互联网广告管理暂行办法》规定广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者 、不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗药品、医疗器械、保健食品广告。

《关于广告监管执法有关问题的指导意见》明确说明广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网媒介发布的有关医疗机构的人物专访、专题报道等宣传内容， 出现医疗机构的详细地址、电话、电子邮箱、网址、二维码、微信号等联系方式的，一般应认定为以新闻报道形式变相发布医疗广告。

《中华人民共和国药品管理法》（以下简称《药品管理法》）和《药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查管理暂行办法》明确规定，我国以药品对人体生命健康的影响为衡量尺度，采用3级分类的方式监管药品广告。

第1级为禁止做广告的药品，该类药品使用不当会危及人体生命健康，如军队特需药品；国家药品监督管理局依法明令停止或者禁止生产、销售和使用的药品；麻醉药品、精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品；批准试生产的药品；医疗机构配制的制剂。

第2级为允许有限度地发布广告的药品，即处方药。处方药只能在卫生行政主管部门指定的专业刊物上面向医药专业人员刊登广告，不得利用大众传播媒介发布广告。

第3级为允许发布广告的药品，即非处方药。报省级卫生行政管理部门审批后，非处方药在明示非处方药标识（OTC）与显著标明“请按药品说明书或者在药师指导下购买和使用”的前提下，可以在网络、报纸、杂志、电视、广播等大众媒介上发布广告。

《中华人民共和国广告法》第7条规定：“保健食品广告的内容应当以市场监督管理部门批准的注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书内容为准，不得涉及疾病预防、治疗功能。保健食品广告涉及保健功能、产品功效成分或者标志性成分及含量、适宜人群或者食用量等内容的，不得超出注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书范围。” 保健食品广告应当显著标明“保健食品不是药物，不能代替药物治疗疾病”，声明本品不能代替药物，并显著标明保健食品标志、适宜人群和不适宜人群。

第18条规定，保健食品广告不得含有下列内容：（一）表示功效、安全性的断言或者保证；（二）涉及疾病预防、治疗功能；（三）声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；（四）与药品、其他保健食品进行比较；（五）利用广告代言人作推荐、证明；（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。 保健食品广告还应当显著标明“本品不能代替药物”。 

第19条规定：广播电台、电视台、报刊音像出版单位、互联网信息服务提供者不得以介绍健康、养生知识等形式变相发布医疗、药品、医疗器械、保健食品广告。 

《广告法》第二十八条：广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：

（一）商品或者服务不存在的；

（二）商品的性能、功能、产地、用途、质量、规格、成分、价格、生产者、有效期限、销售状况、曾获荣誉等信息，或者服务的内容、提供者、形式、质量、价格、销售状况、曾获荣誉等信息，以及与商品或者服务有关的允诺等信息与实际情况不符，对购买行为有实质性影响的；

（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；

（四）虚构使用商品或者接受服务的效果的；

（五）以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的其他情形。

检查医疗机构发布中医医疗广告的情况。

1.医疗机构发布中医医疗广告，是否经所在地省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门审查批准；未经审查批准，不得发布。

2.发布的中医医疗广告是否与经审查批准的内容相符合，并符合《中华人民共和国广告法》的有关规定。

涉嫌违反《中华人民共和国广告法》的，应立即移交给市场监督管理部门。

《广告法》第55条第一款：违反本法规定，发布虚假广告的，由市场监督管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。

《广告法》第56条：违反本法规定，发布虚假广告，欺骗、误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告主依法承担民事责任。广告经营者、广告发布者不能提供广告主的真实名称、地址和有效联系方式的，消费者可以要求广告经营者、广告发布者先行赔偿。关系消费者生命健康的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人应当与广告主承担连带责任。前款规定以外的商品或者服务的虚假广告，造成消费者损害的，其广告经营者、广告发布者、广告代言人，明知或者应知广告虚假仍设计、制作、代理、发布或者作推荐、证明的，应当与广告主承担连带责任。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条 有关【诈骗罪】规定：

诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。

最高人民法院、最高人民检察院《关于办理诈骗刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第二条 

诈骗公私财物达到本解释第一条规定的数额标准，具有下列情形之一的，可以依照刑法第二百六十六条的规定酌情从严惩处：

(一)通过发送短信、拨打电话或者利用互联网、广播电视、报刊杂志等发布虚假信息，对不特定多数人实施诈骗的；

(二)诈骗救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济、医疗款物的；

(三)以赈灾募捐名义实施诈骗的；

(四)诈骗残疾人、老年人或者丧失劳动能力人的财物的；

(五)造成被害人自杀、精神失常或者其他严重后果的。

为了维护法律尊严，维护全国人民生命健康，维护党和国家保障人民群众生命财产的崇高使命，请各位患者和家属直接向12345或者卫健委投诉举报非法行医和虚假医疗广告行为！

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