导语
2025年1月19日，省公安厅在全省范围内组织开展派出所矛盾风险优秀调解经验做法评选推介活动，从全省1600余个派出所中评选出50个全省优秀公安派出所矛盾风险调解经验做法。其中，总站怒江独龙江所、德宏勐弄所、临沧班洪所、红河金平城关所、红河半坡所、文山都龙所6个边境派出所矛盾风险调解经验做法入选。
“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动部署开展以来，总站紧密结合口岸边境管控实际，重拳打击口岸边境突出违法犯罪，铁腕整治边境辖区社会治安问题，攻坚化解各类安全隐患和矛盾纠纷，扎实推进口岸边境打防管控重点工作，确保口岸边境安全稳定取得新成效。
独龙江乡是全国唯一的独龙族聚居地
也是习近平总书记关心关爱的地方
独龙族是从原始社会
直接过渡到社会主义社会的
直过民族，民风淳朴
但也存在法律知识淡薄等客观现实
群众在处理矛盾纠纷时
往往“只要平、不要赢
只要理，不要利”
如何解决这些问题
成了独龙江边境派出所民警的
头等大事
作为“全国首批枫桥式公安派出所”
“全国模范公安单位”
“全国先进基层党组织”的
独龙江所坚持党建引领
坚持和发展“枫桥经验”
创新推出老党员、老支书
老教师、老军人、老村贤
年轻民警、妇女主任
“五老+两小”彩虹矛盾纠纷调解队
通过 “金牌调解”“火塘调解”等方式
就近就地把矛盾化解在基层
消除在萌芽状态
在探索基层社会治理现代化
这一重大而紧迫的课题上
走出了一条德治润心的
创业创新之路、创优创新之路
形成品牌
以“彩虹”为命名
“民心警务”走进独龙族乡亲心田
独龙族乡亲妇女人人都会手工纺织“独龙毯”，由“红橙黄绿青蓝紫”七个颜色组成，昼可为衣、夜可当被。“七彩色”“彩虹色”也是独龙族心中的图腾，也是独龙乡最美丽的色彩。房屋、桥梁、建筑物都装饰成为彩虹色。
独龙江所“五老+两小”矛盾纠纷调解队以“彩虹”命名，独龙族群众更容易接受、更喜欢、更能走进群众心里。工作中他们实施“民心党建”工程，架起“民意警情”连心桥，在6个村委会设立6个彩虹矛盾纠纷联合调解中心，选聘了42名调解员，哪里有纠纷哪里就有彩虹，成为独龙江畔一道靓丽“枫警色”“景中警”。
以“民调”为主体
“暖心警务”得到独龙族乡亲信任
独龙江所“五老+两小”彩虹矛盾纠纷调解队共7名同志，分别对应的“七彩”的红橙黄绿青蓝紫。
红色对应老党员，独龙江乡党员比例高达10%以上，老党员更是宝贵财富，知民情、懂民意、得民心。
橙色对应老支书，退休不褪色，离岗不离党，经验丰富，邻里之间说得上话、办得了事。
黄色对应老教师，为人师表、经验丰富、把控有力、进退有度。
绿色对应老军人，退伍不褪色、热心公益、为国分忧、为民请愿、无私奉献。
青色对应老村贤，群众信赖、德高望重、组织协调能力强、办事公道。
蓝色对应青年民警，讲公平、懂政策、知法规、业务精，晓之以理、动之以情、束之以法。
紫色代表妇女主任，犹如独龙江两岸漫山盛开的丁香花，妇女能顶半边天，柔肩担重任，贴心人、知心人、娘家人。
调解队有老有少有男有女、有警有民有法有情，让群众与群众沟通，让纠纷与民风融，有力推动了人民调解工作，人民调解组织化解矛盾纠纷“第一道防线”的作用明显。
以“情感”为支点
“主动警务”化解独龙族乡亲矛盾
在紧紧围绕“基础牢、出事少、治安好、边境稳、党和人民满意”的工作目标，实践中总结提炼出5个工作法。
“邻里型”纠纷，从法理、情理、人情的角度出发，劝导双方多考虑对方的处境，不要伤了邻里和气。
“劳资型”纠纷，以保护“农民工”这个弱者为出发点，以讲法条为重点，劝导说服“包工头”这个强者。
“拳头型”纠纷，以反面典型的遭遇加以渲染，以“案例”作剖析，使当事人了解到问题的“严重性”，敲山震虎，让矛盾双方“乖乖就范”。
“口水型”纠纷，化整为零，各个击破，化解其心理症结，定期进行回访、下访，杜绝后患。
“婚恋型”纠纷，清官也要断“家务事”，制止杜绝“冷暴力”，尽力用亲和的语言交流，耐心倾听，给予安慰。
完善矛盾纠纷回访机制，跟踪了解双方当事人的思想动态，听取合理诉求及意见建议，督促责任方全面履行调解协议，确保矛盾纠纷“化干戈为玉帛”。“五老+两小”说真话，动真格，听取矛盾双方意见要求，以理服人，刚柔并举，群众更容易接受，矛盾纠纷调解满意率100%。
以“品牌”为突破
“平安警务”助力独龙族乡亲振兴
2019年，“五老+两小”彩虹矛盾纠纷调解工作法实施以来，独龙江边境辖区208起矛盾纠纷100%有效化解在独龙江，未引发案事件。连续3年“警情”数量持续下降，5个行政村、85%村民小组零案件，恶性案件“零发生”，全乡“零上访”“零诉讼”、整乡保净土、整族创无毒，独龙江所被评为“边境民族地区治理先进集体”，在怒江州委学习贯彻习近平总书记回信三周年上经验交流。
怒江州委、贡山县委将“五老+两小”矛盾纠纷调解纳入“党建+社会治理”经验案例。省委政法委、组织部、宣传部主要领导在独龙江调研时专题听取工作汇报，贡山县委书记抓党建述职中均提及该做法。贡山县委将“五老+两小”列为全县四个样板工程打造，全县推广，列入独龙江乡率先振兴社会治理重点项目，怒江州将该经验纳入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育正面典型案例。
往期回顾
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来源：怒江边境管理支队
编辑：郑子敬
校对：杨 畦
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