扎实推进经济社会发展全面绿色转型

学术 2024-11-10 23:31 宁夏

习近平总书记强调，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节。党的二十届三中全会将加快经济社会发展全面绿色转型纳入进一步全面深化改革的总目标。近期，中共中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》，提出要以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制。我们要深入学习领会习近平总书记关于推动绿色发展的重要论述精神，全面贯彻党的二十届三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，加快经济社会发展全面绿色转型，扎实推进人与自然和谐共生的现代化。

设立国家公园、建立国家公园体制，是生态文明和美丽中国建设具有全局性、统领性、标志性的重大制度创新。图为2024年1月30日，武夷山国家公园桐木村雨后云雾缭绕，宛若仙境。新华社记者姜克红/摄

全面准确把握工作方向原则。绿色转型涉及经济社会发展方方面面，是一个系统工程。要统筹谋划、一体推进，坚持全面转型、协同转型、创新转型、安全转型。坚持全面转型，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型。坚持协同转型，充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，坚持统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图。坚持创新转型，强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，因地制宜发展新质生产力，健全绿色低碳发展机制，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障。坚持安全转型，统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解内外部风险挑战，切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全，更好保障人民群众生产生活。

深入推进重点领域绿色转型。从经济社会发展实际出发，围绕加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，深入推进相关重点领域绿色转型。空间格局方面，围绕高质量发展的要求，为发展明底线、划边框，结合区域重大战略打造绿色发展高地。产业结构方面，做大增量、优化存量，推动传统产业绿色低碳改造升级，大力发展绿色低碳产业，加快数字化绿色化协同转型发展。能源转型方面，推进化石能源清洁高效利用，大力发展可再生能源，加快构建新型电力系统，稳妥推进新旧能源安全可靠有序替代。交通运输方面，加快构建现代交通运输体系，积极推进交通基础设施绿色改造，大力推广新能源交通工具。城乡建设方面，完善城乡规划、建设、管理体系，大力发展绿色低碳建筑，推进既有建筑和农房节能改造，推动农业农村绿色发展。

着力抓好关键环节任务落实。着眼经济社会发展全过程全链条，抓住推动绿色转型的关键环节，促进生产、流通、消费各环节协同转型。实施全面节约战略，高水平、高质量抓好节能工作，完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约，大力发展循环经济，健全废弃物循环利用体系。推动消费模式绿色转型，大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，加大绿色产品供给，健全绿色消费激励机制，优化政府绿色采购政策，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。发挥科技创新支撑作用，强化应用基础研究，加快关键技术研发，强化企业科技创新主体地位，实施绿色低碳先进技术示范工程，加快先进适用技术示范应用和推广。

加快完善绿色转型支持政策。坚持目标导向和问题导向相结合，构建有利于绿色转型的财税、金融、投资、价格政策体系和市场化机制，完善绿色低碳标准体系。健全财税政策，积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，完善绿色税制。丰富金融工具，延长碳减排支持工具实施年限，研究制定转型金融标准，有序推进碳金融产品和衍生工具创新，发展绿色保险。优化投资政策，加大中央预算内投资支持力度，引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，加快形成优质绿色低碳资产。完善价格政策，深化电力价格改革，完善水价政策，形成鼓励节约、惩罚浪费的资源环境领域价格调节机制。健全市场化机制，完善生态产品价值实现机制，推进全国碳市场建设，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。构建标准体系，建立碳达峰碳中和标准体系，加快节能标准更新升级，完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系。

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