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为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,积极谋划落实深化集体林权制度改革,10月11—12日,浙江省深化集体林权制度改革推进林业强村富民工作现场会在衢州市常山县召开。会议传达省委、省政府主要领导批示精神,总结近年来全省林改工作经验和做法,部署深化集体林权制度改革。省委常委、常务副省长徐文光出席会议并讲话,国家林业和草原局总工程师、集体林改专班副组长程红到会指导并讲话,省政府副秘书长周向军主持会议。
徐文光指出,集体林权制度改革是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大改革实践,事关生态安全、事关乡村振兴、事关民生福祉。浙江始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托,纵深推进集体林权制度改革,创新林业经营体制、流转机制、林业金融、采伐管理、国有林场和审批制度六大改革,通过林权改革护佑绿水青山、赋能林业产业、助富山区林农、激活发展潜力,实现了资源变资产、活树变活钱、林农变股东,一批标志性成果在全国推广应用,叫响了“林改看浙江”的品牌。
徐文光强调,要聚焦总书记提出的“林改四问”,围绕实现生态美、百姓富有机统一的整体目标,做到五个聚焦、五个发力。聚焦“闲置山林子谁来经营”,进一步激发改革效力。坚决落实所有权、长期稳定承包权、加快放活经营权“三权分置”,因地制宜发展适度规模化经营,加快培育壮大市场经营主体,妥善解决历史遗留问题。聚焦“钱从哪里来”,进一步激发金融活力。完善林权抵押贷款制度,发挥各级财政和绿色金融引领作用,开发用好政策性金融工具,支持创新绿色金融产品。聚焦“单家独户怎么办”,进一步激发市场潜力。引导股份合作经营,创新林权流转收储共富机制,创新林权交易市场机制。聚焦“如何实现生态产品价值”,进一步激发内生动力。依托林业资源,坚持保护性利用、生态型开发,综合运用科技引领、产业支撑、生态补偿等手段,有效拓宽绿水青山转化金山银山的路径。聚焦“如何优化林业营商环境”,进一步激发政策合力。营造良好发展环境,拉动社会资本“上山入林”,优化配套政策,提升服务效能,强化科技引领。
徐文光要求,深化集体林权制度改革是一项庞大的系统工程,要强化责任落实,用活用好“4353”工作范式,强化一个专班统筹、一套机制运作、一个平台调度,形成省市县上下联动、条抓块统、高效协同的工作合力,聚力打造更多标志性改革成果;要强化队伍建设,构建起责任明确、运行高效的林业工作队伍体系,确保事有人管、活有人干,确保林改各项任务落到实处、取得实效;要强化监督评估,充分发挥林长制考核的指挥棒作用,加强对集体林权制度改革绩效的监测评价,总结推广衢州、丽水全国试点经验做法,完善激励约束机制,答好新时代集体林权制度改革的发展课题。
程红充分肯定了浙江集体林权制度改革工作。他指出,浙江是“两山”理论和“千万工程”的发源地和率先实践地,全省林业工作特别是林改工作做到了点上开花、面上出彩,是全国集体林权制度改革的“排头兵”和林业工作的“标杆省”。他表示,浙江制定出台的深化集体林改实施方案,既不折不扣落实了中央文件精神,又充分契合了浙江林业改革发展的实际,希望能够尽快落地落实,为全国深化集体林权制度改革作出表率。
会上,省林业局、中国人民银行浙江省分行、丽水市、淳安县、常山县作交流发言,省发展改革委、省自然资源厅、中国农业发展银行浙江省分行,以及杭州市等23个市、县(市、区)作书面交流。其间,与会代表还实地考察学习了常山县两山合作社、林事服务中心及开化县池淮镇芹源村等点位,直观了解林业资源收储、评估及交易平台、林业数字服务平台及林业股份合作实践。
国家林业和草原局有关司局负责人,省级有关部门负责人,各市政府分管领导、林业主管部门主要负责人,有关县(市、区)政府分管领导、林业主管部门主要负责人,林业科研院所、林业企业和金融机构代表等参加会议。
《深化集体林权制度改革 推进林业强村富民实施方案》基本情况
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