中国应急管理报：头版头条！！！

2024年11月12日，《中国应急管理报》头版头条综合刊发的《贵州着力建强基层应急救援队伍、推动练就过硬本领 拉得出打得赢,确保关键时刻救早救小》一文中，对贵州省铜仁市“五个一”基层应急体系建设和“百千万”培训工作开展情况进行了报道。

贵州着力建强基层应急救援队伍、推动练就过硬本领

拉得出打得赢，确保关键时刻救早救小

通讯员 张晓鸣 本报记者 罗雄鹰

截至目前，建成乡镇（街道）应急救援队1520支5.3万人、村（社区）应急救援队1.7万支33.5万人，今年以来共排查整治安全隐患3.9万余条，组织10.9万余名危险区域群众避险转移，成功避让地质灾害39起，有效处置险情111起……

一连串数据的背后，是贵州省应急管理厅建强基层应急救援队伍的持续探索。

近年来，贵州省应急管理厅忠诚践行习近平总书记重要训词精神，坚持高起点规划，蹄疾步稳推进，创新开展乡镇（街道）“一办一队一库”和村（社区）“一站一队一室”建设以及“应急黔行·2024”贵州省基层应急救援能力提升“百千万”行动（以下简称“百千万”行动）培训，不断强化基层应急救援队伍建设，推动练就过硬本领，保持枕戈待旦、快速反应的备战状态，确保在关键时刻能够拉得出、打得赢，切实保障人民群众生命财产安全。

高起点细规划 建机构组队伍

贵州省位于云贵高原，总面积约17.6万平方公里，其中山地和丘陵占92.5%。特殊的地理环境加之喀斯特地貌特征明显，该省洪涝、干旱、滑坡、泥石流等自然灾害多发频发，且极易导致路桥损毁、交通阻断。

灾害来临时，因山高路远、道路通行受阻，易出现救灾救援不及时、不安全等问题。

“基层是防止‘小险变大险、小灾成大灾’的关键环节，提升基层应急救援能力是防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的固本之策，是保障人民群众安居乐业的夯基之举。”贵州省应急管理厅党委书记、厅长周乐职表示，近年来，在习近平总书记重要训词精神指引下，贵州省应急管理厅聚焦备战迎战，坚持不懈在深化内化转化上下功夫，持续向“最后一公里”发力，着力提升基层一线“初始战斗力”。

“工欲善其事，必先利其器。”2022年，贵州省委办公厅、省政府办公厅联合印发《关于加强基层应急管理体系和能力建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），在全省大力推进乡镇（街道）“一办一队一库”（应急管理办公室、应急救援队、应急物资储备库）和村（社区）“一站一队一室”（应急管理服务站、应急救援队、应急物资储备室）建设，成立乡镇（街道）应急管理委员会，由党政主要负责同志担任“双主任”。

在《实施意见》指导下，贵州省各级应急管理部门聚焦“全灾种、大应急”的任务形势，秉持对党和人民高度负责的精神，向提升基层应急救援能力发力，推动建机构、配队伍、储物资。

铜仁市印发《关于基层“五个一”应急体系建设的实施意见》，按照一个应急管理中心、一支应急救援队伍、一个应急指挥平台、一个应急物资储备库和一套应急网格化系统的标准，组建乡镇（街道）应急办，各配备5人；规定村（社区）应急服务站要有机构、有场所、有队伍、有平台、有物资。

2023年，黔南州都匀市按照有办公场所、有营房仓库、有训练场地、有专业装备、有统一服装、有管理制度、有训练日志和有意外保险“八有”管养练用机制，投入600余万元市级财政资金，公开招聘80名大专以上学历的应急救援队员，充实到全市各乡镇（街道）应急救援队伍中。

黔东南州从江县按照每个乡镇（街道）应急救援站75万元的建设资金标准开展建站工作，且每年由县级财政保障救援队员工资待遇和每个站10万元的运转经费。从江县现有专职应急救援人员130名，储备各类应急抢险救灾物资4万余件（套），价值1000余万元。

目前，在《贵州省基层应急救援队伍规范化建设指引（试行）》指导下，贵州省各地已建成1520支5.3万人的乡镇（街道）应急救援队、1.7万支33.5万人的村（社区）应急救援队，确保救援力量一声令下能拉得出、冲得上，时刻奋战在群众最需要的地方。

经过两年实践探索，贵州省基层应急管理机构设置、人员编制、工作保障等问题得到有效解决，初步形成了职责明晰、指挥高效、运转顺畅的基层应急管理体系。

强素质提能力 本领紧握在手

应急管理部门承担防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事故的重要职责，随时可能面对极端情况和生死考验。基层应急救援队伍只有不断提高救援实战能力，锤炼过硬本领，才能在关键时刻顶上去，召之即来、战之必胜。

真本领是汗水泡出来的，“刀尖子”是烈火淬出来的。1000米跑、一人三盘水带操、5公里跑、夜间灭火救援训练、空气呼吸器使用训练……在都匀市毛尖镇应急救援队的训练课表上，早中晚的训练项目排得满满当当。

“我们日常训练考核都是参照《消防救援人员体能训练》标准执行的。”毛尖镇应急救援队队长薛朝阳说。作为一名退役军人，薛朝阳永葆军人本色，对毛尖镇应急救援队实行准军事化管理，强化日常管理养成，将此作为战斗精神培育的基本途径。

要想战时不流血，就得平时多流汗。

从江县把基层应急救援队伍放到比赛中锤炼，每年组织县、镇、村三级应急救援队开展技能培训大比武，设置水带连接消防泵、锯木救人、灭火器灭火等比赛项目，并有意识地加大难度、强度、险度，让队伍在打磨中强化党性修养、提升实战能力、严明战斗纪律。

在贵州，村（居）应急救援队主要由镇村干部、网格员、村民组长、公益性岗位人员、村民志愿者等组成。这些人员专业救援知识不足、应急救援和处置能力不强，一旦面对极端情况，难以快速响应、及时处置。为此，2024年，贵州省应急管理厅精心谋划，组织开展“百千万”行动，由省级培育数百名讲师，赴上千个乡镇（街道），为数万名基层应急救援骨干开展培训。

“苕窑属有限空间，可用燃烧的蜡烛伸到窑口，根据蜡烛燃烧情况判断窑内是否安全。”10月16日，应急管理部自然灾害工程救援贵阳基地7名专业救援人员和铜仁市印江县的师资力量一起，深入该县天堂镇茶元村田间地头，向村级应急救援队队员讲授有限空间救援、先期火情处置等知识。

“河水正在上涨，山体可能会滑坡，请大家抓紧转移。”铜仁市松桃县盘石镇响水洞村村级应急救援队队员田周成一边敲锣，一边大声喊道。响水洞村应急救援队闻“声”而动，挨家挨户提醒群众转移……这是10月17日响水洞村在培训中模拟地质灾害避险转移时的情景。

“我们在‘百千万’行动中，结合村情地貌，融入各类实战演练，以练促训、以练促战，推动基层应急救援队伍时刻保持箭在弦上、引而待发的状态。”铜仁市应急管理局副局长梅芝凌说。

训词铭记在心 责任扛在肩上

基层应急救援队伍是守护在老百姓家门口的队伍，灾害发生时，能充分发挥距离现场近、情况熟、反应快等优势，救早救小，“救”在身边。

“平浪镇罗雍村大寨组有间民房着火了，无人员被困，请你们迅速前往处置。”今年1月，相邻的都匀市毛尖镇应急救援队闻警而动，5名队员驾车仅用10分钟就赶到现场，高效完成处置，跑出了应急救援“加速度”。有警必出，闻警即动，2023年8月以来，毛尖镇应急救援队已完成房屋火情处置、森林火情救援等20余次。

“每次重温习近平总书记重要训词，我都深受触动。”从江县洛香镇应急救援站站长陆柱威自大学本科毕业后，便毅然选择回到家乡加入应急救援队伍。工作中，陆柱威时刻以习近平总书记重要训词精神为指引，把责任扛在肩上，带领队员高效完成货车起火救援等多起应急救援处置任务，在一次次助民于危难的行动中树立了队伍良好形象。

“房子、稻谷全都被烧完了。”印江县天堂镇村民李永忠至今回想起多年前邻居家发生火灾时的状况，仍心有余悸“，那时候，救援只能用盆或桶在田里打水灭火，不仅慢，还没啥效果。现在，村里常备打火拖把、灭火器、油锯等救援装备，时刻做好应急准备。”2022年，李永忠加入镇应急救援队，不仅主动承担“防灭宣”工作任务，还多次参与山火处置等救援行动。

今年汛期，贵州省暴雨、特大暴雨频繁，但洪涝灾害未造成人员死亡。这背后，离不开基层应急救援队伍最短时间发现、最短时间到场、最短时间上报、最短时间处置隐患的有力支撑。

“我们多一分付出，群众就多一分平安。”6月24日17时，从江县丙妹镇大歹村应急救援队队员潘清林发现村民潘当甩家的房屋地基有疑似开裂迹象，便及时上报给镇政府并组织人员撤离。当日18时20分，潘当甩家房屋发生大面积垮塌，但因撤离及时，未造成人员伤亡。

6月13日19时30分，黔西南州安龙县启动防汛Ⅲ级应急响应。14日2时，该县龙山镇下坛村应急救援队队员谢松松在巡查时发现，下坛村五组河段水位急涨，立即向龙山镇政府报告，并及时组织受威胁的14户38人进行转移。

当风雨来袭、人民危急之时，贵州省各地基层应急救援队员毫不畏惧，全力守好防范化解灾害风险的“最初一公里”，成为有效应对处置各类灾害的“第一道防线”。

周乐职表示，贵州省应急管理厅将以“百千万”行动为抓手，持续加强基层应急救援队伍建设，推动基层应急救援能力提升，发挥基层队伍关键时刻救早救小重要作用，坚决守护人民群众生命财产安全。

来源：中国应急管理报