2025年甘肃省人民政府工作报告，全文来了！

政务 2025-01-25 18:32 甘肃

政府工作报告

——2025年1月20日在甘肃省第十四届

人民代表大会第三次会议上

甘肃省省长任振鹤

任振鹤作政府工作报告。新甘肃·甘肃日报记者盛学卿

各位代表：

我代表省人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

刚刚过去的一年，是甘肃发展史上具有里程碑意义的一年。党的十八大以来，习近平总书记第三次亲临甘肃视察，殷殷嘱托指路领航，谆谆教导厚望如山，“天水花牛苹果又大又红，麦积山石窟‘东方微笑’跨越千年”，给2400多万陇原儿女无限温暖和巨大鼓舞，进一步汇聚起牢记嘱托、感恩奋进的磅礴力量。在党中央坚强领导下，省委团结带领全省各族干部群众，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中三中全会和习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，认真落实党中央、国务院决策部署，竭尽全力拼经济、抓重建、化债务，统筹用力护生态、惠民生、保稳定，经济社会发展主要目标任务顺利完成，全省现代化建设迈出新的步伐。

令人振奋的是，经济发展提速跨关。“十四五”以来，全省地区生产总值连跨4个千亿台阶，2024年达到1.3万亿元、增长5.8%，增速居全国第3位，连续10个季度保持在全国第一方阵。人均地区生产总值突破5万关口、达到5.28万元。迈上新征程的甘肃，展现出高质量发展的蓬勃生机和活力。

特别感恩的是，积石成山重建家园。在党中央、国务院亲切关怀下，全省上下万众一心、众志成城，积石山地震灾后重建取得重大阶段性成果，仅用半年多时间，学生如期走进新校园，群众如愿搬入新家园，产业同步配到家门口。创造了应急救援、临时安置和恢复重建的“甘肃速度”，陇原大地生动诠释了伟大抗震救灾精神。

殊为不易的是，创安创稳守牢底线。安全生产形势持续向好，爱心工程温润人心，平安建设护航有力，各族群众团结和睦，社会大局和谐稳定。借力国家政策东风，债务风险有效缓释，高风险机构有序退出，融资平台大幅压减，保交房超额完成年度任务，在两难多难中实现了化债卸包袱、发展不停步。

难能可贵的是，各级各方激情奉献。在中国式现代化甘肃实践中，全省上下挺膺担当、奋力争先，各领域工作全面提升、整体进步。8项主要经济指标增速居全国前3位，新能源开发、招商引资、找矿突破、行政复议改革等多项工作走在全国前列，15项做法入选中国改革年度案例。全省上下在继承中创新，在创新中发展，形成了干在实处、走在前列的浓厚氛围，呈现出昂扬奋进、风正劲足的可喜局面。

一年来，深入实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，以打好高质量发展“六场战役”为牵引，着重抓了以下工作。

一是聚力打好稳增长阵地战，经济运行持续向好。对标宏观政策，科学精准调度，强化执行落地，全年经济运行逆势而进、向上向好、质量齐升。第一产业增加值增长6.6%，增速居全国第2位；第二产业增加值增长7.6%，增速居全国第3位；规模以上工业增加值增长10.8%，增速居全国第2位；固定资产投资增长3.2%，增速达到全国平均水平；社会消费品零售总额增长4.1%，增速高于全国0.6个百分点；一般公共预算收入1051.4亿元，增速居全国第8位。项目建设加力推进。300个省列重大项目累计完成投资2393.1亿元，年度计划投资完成率114.2%。兰张高铁兰武段开通运营、武张段开工建设，河西走廊高铁大动脉加速贯通。柳红铁路建成投运。兰合、平庆、天陇和西成铁路甘肃段建设提速。宝中铁路中卫至平凉段扩能改造工程开工建设。卓尼、临潭2县新通高速公路，通高速县达到82个。市场化实施三大高速公路新通道项目14个。兰州中川机场三期扩建工程完成竣工验收。消费市场回暖向好。开展各类促消费活动10336场次。快递业务量和收入增速分别居全国第3位、第2位。天水麻辣烫、敦煌“万人星空演唱会”、嘉峪关“关城夜游”、定西宽粉火爆出圈，兰州“夜游黄河”入选全国客运精品航线典型案例，冶力关成功创建国家5A级景区。临夏地质公园入列世界地质公园。获批刘家峡国家级旅游度假区。全省接待游客人数、旅游花费分别增长15.9%、25.7%。兰州中川机场旅客吞吐量突破1700万人次。资源优势加速转化。出让矿业权182宗、成交价116.8亿元，均居全国第2位。陇东地区发现特大型铀矿，标志着我国新类型铀矿找矿重大突破。原煤、原油、天然气产量达到6640.8万吨、1253.6万吨、9.1亿立方米，分别增长9.3%、7.3%、21.2%。获批建设国家新能源综合开发利用示范区，新增新能源装机1258万千瓦、总量达到6437万千瓦，装机和发电量占比均居全国第2位。新能源及新能源装备制造业产值达到830亿元。陇电入鲁工程甘肃段全线贯通，陇电入浙工程开工建设。全省电源总装机历史性突破1亿千瓦。区域经济竞相发展。常住人口城镇化率达到56.83%、提高1.34个百分点。陇南城镇化率增幅连续三年居全省第1位。庆阳经济总量迈上1200亿台阶，酒泉经济总量突破千亿、达到1042亿元，临夏州经济总量跻身500亿元行列。金昌经济增速稳居全国地级市前列。新增“百亿县”4个、总数达到40个。兰州新区入选国家产融合作试点城市。兰州高新区全国排名53位、提升3位，天水经开区、张掖经开区全国排名46位、82位，分别提升6位、49位。优化调整21个省级开发区，百亿园区达到11个，兰州新区、西固2个化工园区入围全国百强。

二是聚力打好调结构突围战，产业动能明显增强。坚持把经济结构战略性调整作为主攻方向，强龙头、补链条、聚集群，新质生产力加快成长。科技创新赋能增效。全社会研发投入增长8.4%。科技进步贡献率达到61%。猪用口蹄疫疫苗、高性能铜加工等8项成果获国家科学技术奖。“甘肃造”第五套医用碳离子治疗系统获国家药监局注册并投入临床应用，武威重离子兰州院区正式运营。新增国家级专精特新“小巨人”企业3户、制造业“单项冠军”企业2户，认定省级专精特新中小企业244户、“三高”企业247户。高新技术企业达到2463家、增长16.2%。甘肃海亮成为我省首个全国隐形独角兽500强企业。新旧动能转换升级。实施“三化”改造项目310个、产业链重点项目810个。冶金有色、新材料、装备制造产业链产值均增长20%以上。战略性新兴产业、高技术产业增加值分别增长7%和4.9%。庆阳数据中心集群引进企业357家，算力规模达到5.1万P，在全国八大枢纽节点、十大数据中心集群中增速最快、增量最大、智算占比最高。金白兰武有色金属、宝汉天工业母机入选国家先进制造业集群，酒泉肃州风电装备制造产业入选国家中小企业特色产业集群。现代农业扩量提质。粮食播种面积、单产、总产“三增长”，粮食产量259.2亿斤。建成高标准农田284万亩，绩效考核排全国第3位。完成盐碱耕地治理6.3万亩，景泰被列为国家级盐碱地综合利用试点。“牛羊菜果薯药”全产业链产值4928亿元。获批创建国家级甘味生猪、高原夏菜2个产业集群，镇原、崆峒2个现代农业产业园，皋兰什川等7个产业强镇。“甘味”品牌获中国区域农业形象品牌四连冠。经营主体加快成长。新增规模以上工业企业535户，总数达到3159户。新设经营主体30.8万户，其中企业8.4万户。落实支持科技创新和制造业发展等税费优惠政策144.8亿元，惠及经营主体14.1万户次。扎实开展“千企调研纾困”行动，项目民间投资增长11.9%，连续12个月保持两位数增长。金融服务实体经济质效提升，社会融资规模增加1128亿元，完成直接融资979亿元、增长7.9%，新增“险资入甘”落地资金213.4亿元、增长46.7%。

三是聚力打好促改革攻坚战，发展活力加速释放。省级层面112项改革举措取得重要成果，23项“小切口”改革事项落地见效。国企改革持续深化。省属企业工业总产值、利润总额分别增长17.1%、4.2%。14家省属企业入选国务院国资委“双百企业”“科改企业”。金川集团进入质量强国建设领军企业培育库。甘肃能源借助资本市场实现了收入和利润倍增。营商环境大幅改善。在西部地区率先组建营商环境建设局，出台《甘肃省优化营商环境条例》。纵深开展“优化营商环境提质增效年”行动，开发投运营商环境问题线索“一键举报”平台，受理问题办结率90.2%。数字政府建设提速增效，20件“高效办成一件事”上线运行，政务服务事项网上可办率100%，工程项目审批改革质效居西北第1位。公共资源交易“全省一张网”建设全国领先。甘肃融资信用服务平台正式上线。全省21万名干部包抓联企业46万户，点对点联系，心贴心服务，协调解决问题3.9万个。一个让广大客商看好、青睐、称心的投资创业之地正加快形成。其他改革有力有序。建立煤电容量电价补偿机制，优化调整峰谷分时电价政策。张掖入选全国水预算管理试点地区。凉州、陇西、康县3县区完成农村宅基地“两项试点”。高考综合改革首考平稳落地。中考改革有序推进，普通高中入学率达到77%。3所高等职业学校升格为本科高校，新增博士学位授权单位1所、硕士学位授权单位2所。

四是聚力打好扩开放主动战，通道地位不断强化。持续用好“一带一路”最大机遇，内外兼顾、陆海联动、向西为主、多向并进的开放新格局加快构建。招商引资成果丰硕。深入开展“引大引强引头部”行动，“走出去、请进来”招商推介33场次。举办中国民营企业500强发布会暨全国优强民企陇上行活动。与央企新签合作项目投资额2248亿元、增长56%。招商引资签约金额1.15万亿元、到位资金7969.9亿元，分别增长13.1%、33.7%。对外贸易逆势上扬。外贸进出口额615.4亿元、增长25.2%，增速居全国第1位。对共建“一带一路”国家进出口额增长27.7%、占比77%。兰州列为中欧班列节点城市。首发中欧中亚图定班列、国际卡车班列和新亚欧陆海联运通道国际班列。新开通4条国际货运包机航线，货运量增长97.6%。新建运营海外仓6个。新增进出口实绩企业139家。兰州、天水跨境电商公共服务平台新入驻企业445家。金昌经开区有色冶压加工获批国家外经贸提质增效示范项目。开放平台影响扩大。兰洽会、文博会、药博会、公祭伏羲大典成功举办，对外开放主平台功能更加彰显。与江苏、浙江、西藏、宁夏签订省际合作框架协议。新增国际友城3对。新设外资企业66家，实际利用外资8619万美元。企业“走出去”步伐加快，金川集团、白银集团等省属企业对外投资成效明显，甘肃的资源优势、通道优势正在加速转化为发展优势。

五是聚力打好惠民生持久战，社会事业全面进步。11类民生支出占一般公共预算支出80.2%，全体居民人均可支配收入增长6.4%、增速居全国第3位，城镇居民人均可支配收入增长5%、增速居全国第3位，农村居民人均可支配收入增长7.4%、增速居全国第3位。脱贫成果持续巩固。“一键报贫”机制识别监测对象3.2万户14.9万人，风险消除率68.6%。衔接资金的62%用于产业发展。东部协作省份和中央定点帮扶单位援助资金38.8亿元、消费帮扶94.9亿元。“央地携手·富民兴陇”消费帮扶聚力行动采购金额11.4亿元。社会保障织密兜牢。输转城乡富余劳动力519.2万人，劳务收入1637.5亿元。扎实开展治理欠薪行动，为5.58万名农民工追回工资7.2亿元。深入实施“结对帮扶·爱心甘肃”工程，帮办实事17.5万件，资助款物4290.2万元。完成居家适老化改造6.7万户。改造老旧小区455个。开展城市集中供热专项整治。基本养老、基本医疗保险参保率稳定在98%和95%以上。70个县实现五大急危重症救治中心全覆盖。文体事业繁荣发展。敦煌学研究文献库、数字藏经洞成功上线。新晋国家一级博物馆6家，我省人均博物馆拥有量居全国之首。音乐剧《飞天》、电影《长空之王》、歌曲《枕着光的她》荣获“五个一工程”优秀作品奖。文县入选中国传统村落集中连片保护利用示范县。兰州马拉松再获“世界田联金标赛事”。民生实事如期交账。20所县域普通高中扩优提质，义务教育增补学位2.8万个，建成教师周转宿舍1335套，改造食堂477个。1万名高校毕业生基层就业，城镇新增就业31.4万人。建成投运100个乡镇综合养老服务中心、300个村级互助幸福院。向6097名困难家庭子女发放普通高校入学资助金5650.4万元。为10323名低保困难老年人免费实施白内障手术。完成困难重度残疾人家庭无障碍改造8613户，建成20个残疾人日间照料服务中心。为21.5万名城乡妇女免费开展“两癌”检查。景电二期提质增效工程建成通水。农村水利惠民工程建成“水盆子”914个。完成生态及地质灾害避险搬迁3万户，10.62万群众远离了危险、搬出了安全。

良好的生态环境是最普惠的民生福祉。我们坚持生态优先、绿色发展，祁连山生态治理成效持续巩固，“天空地”一体化监测体系健全完善，祁连山国家公园创建稳步推进。实施黄河首曲湿地修复、陇中陇东生态保护修复和水土流失综合治理等项目，黄河流域甘肃段水质优良比例98.2%，干流出境断面水质连续9年达到Ⅱ类。黄河临夏段入选国家级美丽河湖。我省开展黄河流域横向生态补偿的做法得到生态环境部肯定。完成国土绿化综合治理1370.6万亩。深入推进“三北”工程攻坚战，实施林草沙综合治理项目53个。污染防治攻坚战成果巩固，空气质量优良天数比率提高1.3个百分点，地表水国考断面优良水体比例98.6%。完成中央生态环保督察和黄河警示片年度整改任务，开展黄河流域4市州省级环保督察。新建绿色矿山34座。兰州、嘉峪关、庆阳入选国家再生水试点。白银成为国家减污降碳协同创新试点城市。平凉再获“中国海绵城市典范”。甘南建成全国首家成规模高原畜禽无害化处理中心。陇南获生态环境部激励表扬。全省单位地区生产总值能耗完成国家下达目标。

六是聚力打好防风险保卫战，平安建设扎实推进。强化底线思维，以“时时放心不下”的责任感统筹发展和安全。化债化险突围破局。穷尽手段化解房地产、地方债务、中小金融机构风险，监管口径高风险机构退出10家，融资平台压降94户、下降35.9%，保交房交付住房近7万套，守住了不发生系统性风险底线。安全形势稳定向好。生产安全事故起数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失分别下降13.3%、12.1%、25.5%、24%。有效应对1961年以来最强区域性暴雨灾害。建成国家西北区域应急救援中心。“陇上食安”智慧监管平台推广运用。完成燃气管道“带病运行”专项治理。民族宗教和睦和顺。铸牢中华民族共同体意识工作有形有感有效，民族团结进步创建全面深化，宗教依法治理水平持续提升。10家单位、10名个人获全国民族团结进步模范表彰。社会治安持续改善。刑事案件发案数、治安案件受理数分别下降28%、10.6%。电信网络诈骗犯罪案件发案、损失“双下降”。信访工作法治化全面推进，信访事项一次性化解率达到96.4%。主动创安创稳守护万家灯火，覆盖城市乡村，有力保障了全省现代化建设大局。

一年来，我们扎实开展党纪学习教育，纵深推进“三抓三促”行动，政府自身建设得到新加强。自觉接受省人大及其常委会法律监督、工作监督和省政协民主监督，广泛接受社会各界监督，办理省人大代表建议578件、政协提案777件。提请审议地方性法规草案10件，出台政府规章8件。行政复议改革受理案件6965件，化解率达到90%。深入推进“府院联动”“府检联动”，建成省市县乡四级行政执法协调监督体系。实施审计项目3349个，促进增收节支19.9亿元。深入贯彻全面从严治党要求，以典型案例为镜鉴，以案说德、以案明纪，强化警示教育，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争持续推进。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，整治群众身边的不正之风和腐败问题，基层减负取得明显成效。国防动员、退役军人、统计调查、机关事务、广播电视、社会科学、文史档案、供销合作、地震气象等工作扎实推进，工会、青少年、妇女、儿童、老龄、慈善、科协、红十字等事业取得新进展。

各位代表！过去一年，我省经济社会发展承压前行、好于预期，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是党中央、国务院亲切关怀和大力支持的结果，是省委带领全省干部群众勠力同心、拼搏实干的结果。我谨代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻甘人民解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防指战员和中央在甘单位，向东部协作省市和中央定点帮扶单位，向所有关心支持甘肃发展的社会各界人士和海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒看到，我省经济社会发展还存在不少问题，主要表现在：“三个不平衡”的矛盾仍较突出，城乡融合发展水平不高；投资和消费不及预期，经济持续回升向好基础还不稳固；受水资源、能耗、环境等因素制约，绿色转型发展任重道远；基础设施、公共服务、社会治理等民生领域仍有不少短板；统筹发展和安全的能力水平还需提升，安全生产、防灾减灾不容丝毫松懈；少数干部的创新精神、市场观念、法治思维、能力作风、廉政意识，与推动高质量发展的要求还有差距。我们要正视问题、直面矛盾，在今后的工作中逐步加以解决。

二、2025年工作总体要求和预期目标

今年是“十四五”规划收官、“十五五”发展谋划之年，是进一步全面深化改革的关键之年。习近平总书记为我省发展把脉定向、擘画蓝图，这是我们干好工作、加快发展的最大信心和底气；党中央实施一系列重大战略、出台一揽子政策举措，给我们放大优势、争先进位提供了历史机遇和宝贵空间。当前，甘肃呈现出区位条件改善、改革势能迸发、发展气场增强、城乡面貌重塑、干部群众精气神提振的全新态势，步入了转型发展、追赶发展的重要“窗口期”。机遇和挑战并存，优势和困难同在，信心比黄金更重要。只要我们把握大势、保持定力，接续奋斗、久久为功，就一定能在新的起点上推动高质量发展行稳致远。

做好政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动科技创新和产业创新融合发展，大力实施“四强”行动，扎实做好“五量”文章，深入推进“引大引强引头部”和“优化营商环境全面提升年”行动，因地制宜发展新质生产力，更好统筹发展和安全，着力打造“七地一屏一通道”，推动经济运行稳中有进、发展动能稳中蓄势、民生保障稳中提质、社会大局稳中向好，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，外贸进出口总额增长10%左右，一般公共预算收入同口径增长5.5%左右。居民消费价格涨幅2%左右。城镇调查失业率5.5%左右。城乡居民人均可支配收入分别增长5%和7%左右。粮食产量稳定在252亿斤以上。主要污染物排放完成国家下达目标。

实现上述目标，必须坚持党对经济工作的全面领导，深入落实中央经济工作会议精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终沿着习近平总书记指引的方向笃定前行。我们要定力如磐、心明眼亮。“不畏浮云遮望眼，精进深行有长天”。想问题、作决策、办事情，必须多问一问、掂一掂，发展方向是不是对标了党中央要求，工作路数是不是契合了新发展理念，最终效果是不是顺应了群众期待，使政府工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。我们要只争朝夕、奋楫前行。甘肃的发展等不起、慢不得，必须保持不进则退、慢进也是退的紧迫感，以更大勇气和决心深化改革、扩大开放，一着不让抢抓机遇，一刻不停加快发展，一步不落追赶进位，努力推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。我们要向新而行、以质图强。越是欠发达地区，越需要实施创新驱动发展战略，必须以科技创新引领产业创新，在改旧育新上下功夫、在内培外引上做文章、在绿色转型上求实效，因地制宜发展新质生产力，让老工业基地焕新颜，使现代化产业挺脊梁。我们要枝叶关情、为民利民。家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事，必须坚持民生为大、民生为要，困难再多、任务再重，为民尽责的立场一丝不移，为民增利的支出一分不少，为民办事的力度一点不减，让陇原人民的生活像花牛苹果一样红红火火。我们要慎终如始、守牢底线。安全是民生之首、和谐之源，没有安全和稳定，一切都无从谈起，必须时刻绷紧安全之弦，十指弹琴抓统筹，创安创稳促和谐，最大限度调动积极因素，最大限度化解不和谐因素，努力开创大平安与大发展共济共赢的生动局面。

三、2025年重点工作

一是聚焦全方位扩大内需，着力提消费促投资

大力提振消费需求。全面落实“两新”政策和提振消费专项行动，实施服务业企业三年倍增计划，促进生活性服务业和生产性服务业双向发力。提振传统消费，稳住汽车、成品油等大宗消费，促进家电、餐饮等热点消费。激发新型消费，大力发展首发经济、冰雪经济、平台经济、银发经济，丰富智慧商店、智慧餐厅等新零售业态，培育电子商务产业园和县域直播电商中心。扩大服务消费，加快文旅、养老、家政、育幼等消费扩容升级，大力培育线上医疗、在线教育、虚拟养老等服务业态。促进农村消费，实施第四批县域商业建设行动，培育4个省级县域商业“领跑县”，推进“千集万店”改造提升，推动农产品综合批发市场转型升级。创新消费场景，加快城市一刻钟便民生活圈建设，改造提升步行街、特色餐饮街区，支持“老字号”创新发展。优化消费环境，切实保护消费者合法权益。

加力扩大有效投资。加快建设兰合、平庆、天陇、西成铁路甘肃段、兰张高铁武张段、宝中铁路中卫至平凉段扩能改造工程，推进定平铁路、兰州铁路枢纽优化提升工程等前期工作。加快三大高速公路新通道建设，建成清水驿至忠和、武威至仙米寺、傅家窑至苦水、康县至略阳等高速（一级）公路，开工建设赛尔龙至郎木寺、永登至天堂寺、通渭至秦安、宁县至镇原、天水至成县等高速（一级）公路。实施民族地区、革命老区公路交通大突破工程。谋划启动甘川新通道建设。兰州中川机场三期转场投运，完成嘉峪关酒泉机场改扩建，力促平凉机场尽早开工，开展庆阳机场改扩建前期工作。开工建设黄河甘肃段河道防洪治理、景电灌区现代化改造项目，加快建设阿克塞生态保护及城乡供水、引洮二期配套农业灌溉工程，建成投运酒泉肃州洪水河水库、清水汤浴水库、玉门疏勒河综合引水工程。加快白龙江引水、引大延伸增效、榆安大型灌区、讨赖峡水库项目前期工作，力争早日开工建设。深化河西走廊水资源配置工程规划论证。积极配合做好南水北调西线、黑山峡水利枢纽等国家重大水利工程前期工作。围绕编制“十五五”规划，深度谋划重大项目和重大工程，争取更多项目进入国家盘子。

二是大力推进新型工业化，加快构建现代化产业体系

强化科技创新引领。围绕打造全国区域性科技创新及转化基地，统筹推进“强科技”“强工业”行动，加快科技创新与产业创新深度融合。加大科技投入，力争全省研发经费达到180亿元，财政科技支出占一般公共预算支出比重达到1.5%。增强兰白两区创新极核功能，创建一批国家技术创新中心、制造业创新中心。组织重大科技专项和重点实验室建设，实施研产融合科技攻关赋能计划。建设15个通用化试验验证和中试平台。技术合同成交额达到525亿元。新培育省级单项冠军企业15户以上、省级专精特新中小企业100户以上、创新型企业500户以上，高新技术企业达到2600家，省级科技创新型企业达到1800家，科技型中小企业达到4500家。强化高校学科建设，实施产教融合提质赋能工程，加快建设甘肃高等研究院，优化3家国家大学科技园，建强30家高校产业研究院，启动高校区域技术转移转化中心试点。大力培育未来产业，聚焦氢能与新型储能、商业航天、低空经济、人工智能、量子信息等前沿方向，谋划一批示范工程，打造未来产业集聚区。

加快传统产业改造。聚力打造全国区域性现代制造业基地，运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业，实施“三化”改造项目300个。提升石化产业炼化一体化水平，开工建设兰州石化120万吨乙烯改造项目。加速装备制造产业提档升级，持续拓展钻采炼化、电工电气、数控机床等产业规模。推动冶金有色产业精深化跃升，做优镍钴铜铝加工千亿级产业链，争取建设有色金属和战略性矿产资源储备基地。深化新一轮找矿突破战略行动。全面推动陇东综合能源基地建设。开工建设安家庄、唐家河、新柏、马福川、毛家川煤矿。煤炭产量超7000万吨、原油产量达1250万吨以上。

做大做强新兴产业。加快打造全国重要的新能源及新能源装备制造基地，力争新能源并网装机突破8000万千瓦。建成投运陇电入鲁工程，加快推进陇电入浙工程，开工建设陇电入川工程。建成常乐电厂扩建等540万千瓦内用煤电项目。积极推广源网荷储一体化、微电网、绿电园区等模式，推进绿电制氢产业化发展，建设风光氢氨醇一体化产业基地。推动新能源电池产业持续健康发展。致力打造全国一体化算力网络国家枢纽节点，加快庆阳数据中心集群建设，建成“绿电聚合供应”试点项目，拓展算力应用场景，力争算力规模突破10万P。新建5G基站8000个。推动新材料产业提质升级，加快巨化高性能硅氟新材料项目建设。促进生物医药产业创新发展，中医药全产业链规模突破1000亿元。

提升园区发展能级。深化开发区管理体制改革，编制全省开发区发展规划。支持嘉峪关工业园区、酒泉经开区、定西高新区创建国家级高新区，武威工业园区争创国家级经开区。试点建设零碳园区。深入实施先进制造业集群培育提升行动，加快金白兰武有色金属、宝汉天工业母机国家先进制造业集群建设，力争创建绿色化工、新能源及新能源装备制造等国家先进制造业集群，打造3个以上省级先进制造业集群、30个以上省级中小企业特色产业集群。

三是统筹新型城镇化和乡村振兴，促进城乡融合发展

加快乡村全面振兴。围绕打造全国现代寒旱特色农业示范基地，实施扩量、提质、延链、增效行动，培育一批产值超500亿、1000亿优势特色产业集群。争取获批1—2个国家级现代农业产业园。“牛羊菜果薯药粮种”8个产业集群全产业链产值突破6100亿元。更大力度推动“甘味出陇”“甘味出海”。实施新一轮粮食产能提升行动，稳步推进高标准农田建设、盐碱地综合利用和撂荒地整治。加快建设全国现代种业发展高地，保持玉米、瓜菜花卉制种面积和马铃薯原原种产量全国领先，加强花牛苹果、平凉红牛、兰州百合等特有种质资源保护利用。统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度，高效运行“一键报贫”机制。深化东西部协作、定点帮扶和“万企兴万村”行动。加强扶贫资产规范管理和盘活利用。深入学习运用“千万工程”经验，打造100个左右省级“和美乡村”，让农业增效益、基础更稳固，农村增活力、乡村更繁荣，农民增收入、生活更红火。

深化区域协调发展。立足省委对各地功能定位，着力构建“一核三带多节点”区域发展格局。加力实施“强省会”行动，支持兰州以国土空间总体规划为引领，全力推进交通攻坚、产业重塑、城市更新、文旅升级、开放合作，增强城市能级和辐射带动力，加快建设新时代美丽兰州。发挥兰州、白银创新资源和产业基础优势，加快推进兰白一体化。打造酒泉、天水区域中心城市，推进酒嘉双城经济圈、金昌城乡融合发展示范区、嘉峪关全域城市化建设。促进节点城市错位发展，提升庆阳、武威、张掖、平凉、陇南、定西、临夏、甘南等城市综合承载能力。大力实施“强县域”行动，培育一批农业强县、工业大县、旅游名县，力争“百亿县”达到一半以上。支持革命老区、民族地区、资源型地区、生态脆弱地区加快发展。14列市州“动车组”节节发力，86台县域“发动机”高速运转，全省必将形成千帆竞发、百舸争流的生动局面。

提升新型城镇化水平。深入推进以人为本、以县城为重要载体的新型城镇化建设，实施“八大行动”，力争常住人口城镇化率达到58.1%。全面落实城镇“零门槛”落户政策，探索建立以个人为主体、以常住地登记为基础的人口登记管理制度。实施城乡融合发展三年行动计划，强化农业转移人口基本公共服务保障。推动有条件的城市逐步将稳定就业生活的农业转移人口纳入城市住房保障政策范围。大力实施城市更新，加快城中村改造扩围，落实财政、土地、金融支持政策，建立健全可持续的城市更新机制。推进燃气管道等老化更新改造。深化智慧城市建设，促进城市全域数字化转型。

四是完善大保护大治理格局，坚决筑牢国家西部生态安全屏障

深化黄河流域生态保护。认真贯彻习近平总书记在全面推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神，全面落实《黄河保护法》和省委《决定》，扛牢上游责任、展现上游作为。加强甘南黄河上游水源涵养区和祁连山、子午岭、渭河源等重点生态功能区建设，增强黄河首曲、尕海、永靖太极岛等重要湿地生态系统功能。与青海、四川共同抓好黄河上游生态保护和水源涵养，与陕西合作推进渭河流域生态保护和高质量发展。加强陇中陇东黄土高原水土流失综合治理，实施坡耕地、淤地坝、固沟保塬、生态清洁小流域等项目，治理水土流失面积800平方公里以上。全面完成重要干支流入河排污口清理整治。深化中央生态环保督察反馈问题整改，推动黄河警示片问题整改销号，开展省级环保督察。

系统开展生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入实施“三北”“双重”等重点生态工程，打好河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战和黄河“几字弯”攻坚战。提升大熊猫国家公园管理水平，推动祁连山、若尔盖国家公园创建，加快阿万仓、美仁国家草原自然公园试点建设。加强退化草原和沙化草原综合修复治理，提升渭河、泾河、洮河、大通河等水源涵养和补给功能。抓好长江上游西秦岭生态保护。实施“绿满陇原”行动，完成营造林560万亩。打造美丽幸福河湖25个以上。坚持“四水四定”，加强节水型社会建设，实施水资源超载区综合治理。加快甘州区、临夏市国家典型地区再生水利用配置试点建设。

深入打好污染防治攻坚战。开展空气质量改善行动，加强工业园区污染治理，加快钢铁、水泥、焦化等重点行业超低排放改造，巩固兰州等重点城市大气污染防治成效。扎实推进河湖库“清四乱”，持续开展省级及以上工业园区水污染排查整治，深化城乡黑臭水体治理，健全城乡生活垃圾和污水处置体系。开展土壤污染源头防控，加强农村面源污染治理，强化危险废物全过程监管，加快兰州、天水、金昌及兰州新区国家“无废城市”建设。主动参与全国碳市场交易，积极申报国家碳达峰试点。建立健全生态产品价值实现和生态环境损害赔偿机制。大力推广绿色建筑、绿色交通、绿色消费，加紧经济社会发展全面绿色转型。

五是积极融入新发展格局，进一步全面深化改革扩大开放

深化重点领域改革。稳步推进省委确定的339项重点改革任务落地。高质量收官国企改革深化提升行动，深入推进“6+1”布局结构调整，分层分类创建一流企业。深化上网电价市场化改革，完善发电侧容量电价机制。积极探索水价、用水权改革，做好水资源费改税工作。深化自然资源资产体制改革，完成集体林权制度改革。加快农村集体产权制度改革，健全农村产权流转交易市场体系。运用村企合作模式，盘活农村闲置资源资产。统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，启动高等教育综合改革试点。推动省属自然科学研究机构体制改革。深入实施“数据要素乘”三年行动计划，深化数字政府建设，大力推行“高效办成一件事”。加快零基预算管理改革。实施贷款畅通工程，打通金融服务实体经济“最后一公里”。

促进民营经济发展壮大。锚定“西部领先、全国靠前”目标，开展“优化营商环境全面提升年”行动，打造一批优化营商环境省级示范市州、县区和园区。制定《民营经济促进法》实施办法，落实政府和社会资本合作新机制，鼓励民间资本参与重大项目建设。深入推进“五转”工程。按照国务院“五个严禁”“八个不得”要求，严格规范涉企行政检查，当好服务企业的“店小二”，有求必应、随叫随到、无事不扰，让民营企业放心投资、安心经营、舒心发展。

扩大高水平对外开放。围绕打造国家向西开放战略通道，深度融入高质量共建“一带一路”和西部陆海新通道建设，积极申建中国（甘肃）自由贸易试验区。着力稳外贸提质效，大力培育外向型企业，加速开拓“一带一路”国家市场，扩大资源型产品、原材料等进口和风电整机及组件、光伏产品、新能源汽车、二手车等出口规模。增加图定班列班次。加快兰州新区国家进口贸易促进创新示范区和加工贸易梯度转移重点承接地建设。大力发展“跨境电商+产业带”模式，扩大跨境电商出口业务规模。新建海外仓8个。优化兰州新区综保区管理体制，推动综保区、铁路、航空口岸一体化发展。加强国家中医药特色服务出口基地建设，创建敦煌国家文化出口基地，支持“一带一路”高校联盟、岐黄中医学院建设，打造“培黎工坊”职教出海品牌。积极有效利用外资。支持企业拓展海外市场。举办第三届国际友城经贸对接活动。深化与“一带一路”共建国家防沙治沙合作。推动马鬃山口岸复通。乘着高质量共建“一带一路”的东风，甘肃开放的大门一定越开越大，开放的路子必将越走越宽。

拓展跨省域合作。围绕打造东中部产业向西转移重要承接地，研究制定我省承接产业转移指导目录，积极融入全国统一大市场。着力提升“引大引强引头部”行动质效，依托矿产、能源、农业、文旅等优势资源，大力开展产业链上下游招商，招引落地更多总部企业、重点企业。积极发展飞地经济。推进兰西城市群建设，融入关中平原城市群，加强与成渝地区双城经济圈协作互动。携手天津、山东持续深化东西部协作，再谱津甘、鲁甘“山海情”。办好兰洽会、文博会、药博会、公祭伏羲大典，让节会为开放添彩、为发展赋能。

六是加快文化强省建设，打造全国重要的文化传承创新基地

加强文化遗产保护。深度参与中华文明探源工程和“考古中国”重大项目。加快敦煌研究院“典范”“高地”建设，全面实施流失海外敦煌文物数字化复原项目。加强石窟洞窟、雕塑、壁画保护。依托省内世界文化遗产、全国重点文物保护单位、国家考古遗址公园、文化景观名胜等，构建中华文明甘肃标识体系。推进长城、长征、黄河国家文化公园甘肃段建设。打造河西走廊国家遗产线路。建设中华文化甘肃数据库。

大力发展文化事业。践行社会主义核心价值观，创建国家大中小学思政课一体化改革创新试验区，打造文化育人和“大思政”教育甘肃品牌。实施陇原文艺高峰攀登工程，培育“五个一工程”等国家级品牌项目。实施哲学社会科学创新工程。推动各级图书馆、文化馆、博物馆、纪念馆、非遗馆全面达标。创建国家公共文化服务体系示范区，打造城市书房、小剧场、音乐厅等休闲新空间。加快广播电视、网络视听等媒体深度融合发展。创新实施文化惠民工程，促进省级院团和地方院团、国有院团和民营院团一体发展，让群众精神文化生活“富”起来。深化移风易俗，培育文明乡风。建设书香社会，促进全民阅读。加强历史文化名城名镇名村保护。完成省市县三级扶贫志、全面小康志编纂出版。

培育文化旅游支柱产业。围绕打造具有国际国内影响力的优秀旅游目的地，深入推进“八个一”文化品牌建设，规划实施一批国家级、省级文化产业园区和文化生态示范区。打造黄河文化旅游带甘肃段。完善文化旅游“云、网、端”基础设施，推进大景区、度假区、休闲区创建国家级旅游品牌。培育一批具有较强竞争力的文旅企业，打造千亿级文旅康养产业链。传承红色基因，开发红色陇东、长征会师、载人航天等经典线路。大力发展旅游工艺品、文创产品、文旅数字产品。如意甘肃物华天宝，我们有信心和底气，把老祖宗留下的文化遗产保护好，把“老天爷”赋予的自然遗产利用好，把老前辈开创的红色文化传承好，以文塑旅、以旅彰文，让大美陇原成为人人向往的“诗和远方”。

七是坚持民生至上，更大力度增进群众福祉

多措并举促就业。持续深化“援企稳岗·服务千企”行动。开展重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业。真情关爱快递员、外卖员、网约车司机等新就业群体。打造“陇原妹”等家政服务品牌矩阵，强化“鲁甘人力”“津甘技工”等特色劳务协作品牌创建。提升创业孵化和农民工返乡创业平台服务效能，不断完善就业公共服务体系。

办好人民满意的教育。实施新时代立德树人工程。高标准建设国家级基础教育综合改革实验区。实施基础教育扩优提质行动，深化集团化办学、城乡共同体建设和学区化治理，推进“市县结合”的基础教育管理体制改革。实施城镇公办幼儿园扩容工程，新增主城区园位1万个。加强义务教育学校标准化建设。办好“少而精”的中职学校。开展教育家精神铸魂强师行动。优化区域教育资源配置，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，让教育改革发展成果更多更公平惠及广大群众。

打造更高水平健康甘肃。推进“三医”协同发展和治理。建成投运4个国家区域医疗中心。打造1家中西医协同旗舰医院、4家中医特色重点医院。建设28个省级临床重点专科。完善以基层首诊为重点的分级诊疗体系，强化紧密型县域医共体建设，推动以公益性为导向的公立医院改革。总结推广金昌、白银、庆阳3个城市医疗集团建设试点经验。持续开展基层医疗机构达标创建。实施卫生健康为民服务15项实事。抓好重点传染病防控，提升新发突发传染病应对能力。完善生育支持政策，扩大普惠托育服务供给。广泛开展群众性体育活动。

完善社会保障体系。扎实做好积石山地震灾后重建后半篇文章，加快安置点设施配套和产业项目建设，加强搬迁群众后续扶持，力争三年规划两年完成。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。推进基本养老保险基金投资运营。全面落实个人养老金制度。加快补齐城乡养老服务短板，抓好全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，实现县级综合养老服务平台全覆盖。强化失业保险、工伤保险省级统筹，平稳推进工伤保险跨省域就医试点。完善退役军人服务保障体系。强化预算刚性约束，健全完善管理机制，兜牢基层“三保”底线。

推进爱心甘肃工程走深走实。全面落实扶孤、助残、济困各项政策，健全分层分类社会救助体系，持续深化精准帮扶，让孤儿孤有所养、学有所教、病有所医，为残疾人提供更好的基本保障、托养照护、康复供给，确保独居、病弱、失业等特困人员享受关爱服务。支持发展公益慈善事业。各级干部要用心用情投入结对帮扶，让大爱善举温暖陇原大地。

解决群众身边的大事小情，始终是政府工作的不懈追求。今年，将继续办好群众普遍需求、可感可及的10件实事。一是继续实施中小学“强县中增学位”工程，支持20所县属高中改善办学条件、提升办学能力，增补义务教育阶段学位2万个。二是继续支持1万名未就业普通高校毕业生到基层就业，城镇新增就业30万人。三是利用乡村闲置资源，改造建设100个乡镇综合养老服务中心和300个村级互助幸福院。四是继续对困难家庭子女普通高校入学给予资助，录取到本科院校的一次性补助1万元、专科院校的一次性补助8000元。五是继续实施万名老年人白内障复明工程。六是完成5000户困难重度残疾人家庭无障碍改造，利用现有闲置资源改造建设20个残疾人日间照料服务省级示范中心。七是在500个行政村实施乡村全民健身提升工程。八是开展新就业形态劳动者关心关爱行动，为1万人提供互助保障服务。九是在“知情、自愿、补贴”的前提下，对10万名适龄女童进行HPV疫苗补助接种。十是继续实施农村水利惠民工程，建设农村“水盆子”684个，其中水库5座、淤地坝20座、小微型调蓄设施659座。

八是深化主动创安创稳，以高水平安全保障高质量发展

全面提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，探索建立调解新机制，深入开展矛盾纠纷排查化解。完善城乡社区治理体系，优化基层治理平台。健全重大突发公共事件处置保障体系，严防极端事件发生。推进常态化扫黑除恶斗争。依法从严打击电信网络诈骗犯罪。持续加强未成年人违法犯罪预防治理。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建“一廊一区一带”行动，打造一批互嵌式发展示范社区和“陇原红石榴·和美村寨”。系统推进我国宗教中国化，加强宗教事务治理法治化。健全现代国防动员体系，完善双拥工作机制，巩固军政军民团结。

加强防险化险体系建设。全面提升安全生产“五大体系”建设水平，深入推进治本攻坚三年行动，坚决遏制重特大事故发生。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全全链条监管，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。完成生态及地质灾害避险搬迁2.14万户，确保12.98万户一期工程圆满收官。完善自然灾害监测预警、防范管控措施，建成自然灾害应急能力提升工程。稳妥有序化解地方债务风险，坚决防止前清后欠。压茬推进不良资产清收处置，完成高风险机构退高任务。推动政府融资平台企业加快退出、转型发展。全链条防范打击非法金融活动。持续推动房地产市场止跌回稳，继续做好保交房工作，加快构建房地产发展新模式。

各位代表！面对今年艰巨繁重的发展任务，我们要全力履职尽责，奋力担当作为，坚定当好党中央、国务院及省委决策部署的执行者、行动派、实干家。要坚持忠诚为魂。始终把旗帜鲜明讲政治放在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定不移贯彻落实党中央方针政策和工作部署，把习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神作为总遵循，切实做到总书记有号令、中央有要求、省委有部署、政府见行动。要坚持法治为基。深入践行习近平法治思想，涵养法治素质，强化法治思维，让尊法学法守法用法成为习惯和自觉。严格遵循法定程序履行职责，积极推进行政执法协调监督。加强政务诚信建设，进一步提升政府公信力。科学规范开展审计，促进权力规范运行。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会、舆论、网络等各方面监督，严格执行省人大及其常委会决议决定，认真办理人大代表建议和政协提案，努力打造人民满意的法治政府。要坚持实干为先。深化“三抓三促”行动，立说立行、能早则早、宁早勿晚，全面提升政府工作效能。勇于向新老问题较真，敢于向堵点痛点开刀，在改革创新中破难题、促发展。树牢造福人民的政绩观，多做打基础、利长远、增后劲的实事，坚决杜绝劳民伤财的形象工程、徒有其表的面子工程。坚持目标引领，强化正向激励，切实为基层松绑减负，进一步激发干事创业的精气神。要坚持清廉为本。始终保持全面从严治党永远在路上的清醒，常态化长效化开展党纪学习教育，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真履行“一岗双责”，坚持以案促改、以案促治，严防严查重点领域腐败问题，严管严治群众身边不正之风，始终把中央八项规定及其实施细则精神作为铁规矩、硬杠杠，驰而不息纠治“四风”，严肃财经纪律，严控“三公”经费，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。

各位代表！甘肃人民历来就有不甘落后、不屈不挠的可贵品格，从来不乏人一我十、人十我百的实干精神。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的领导下，撸起袖子加油干，让汗水冲淡风雨，让梦想照进现实，加快建设幸福美好新甘肃、不断开创富民兴陇新局面，奋力谱写中国式现代化甘肃篇章！

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来源：甘肃日报

编辑：郭娜

编审：马永萍戴腾飞

监制：李征兵

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