【中东欧研究】欧洲议会选举——匈牙利在其中的角色
民生
2024-09-06 20:47
匈牙利
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过去，欧洲议会选举曾被认为无足轻重，如今却引发了前所未有的关注。这一变化源于多重原因。首先，俄乌战争的持续、中美技术争霸加剧、全球供应链破坏，以及全球军事竞争引发的地缘政治环境变迁，使欧盟委员会在欧盟运作中的作用空前重要。根据欧盟条例，欧洲议会对新一届欧盟委员会的组成起着至关重要的作用。其次，欧洲议会在近期发展中，开始像国家议会一样运作，尽管其职能不同于传统国家议会。因而，谁掌握欧洲议会的权力，对欧盟未来发展至关重要。联邦主义者希望提升欧洲议会地位，将欧盟政治体制转变为联邦制，使其成为欧洲政治的中心。而保守派政党则主张保持政治中心在国家层面，更符合辅助性原则，即在不需要欧盟干预的情况下，成员国仍应有决策权。这一原则最初由英国提出以维护国家主权，但英国脱欧后，这一立场有所削弱。在保守派构想中，欧洲是民族国家的欧洲，民族国家应是政治发展的主导力量。此次欧洲议会选举，正围绕上述争论展开。这也是选举至关重要的原因。本简报首先关注匈牙利的选举，然后探讨更广泛的政治格局。Nézőpont研究所在4月底至5月初进行的调查显示，青民盟－基民盟将在欧洲议会选举中获得48%的选票，而在全国选举中预计将获得44%的选票，与2014年持平。这种差异可能是因为该党更容易在欧洲议会选举中赢得选民支持。新成立的社会主义联盟党在欧洲议会和全国选举中分别获得21%和22%的支持，尽管成立时间不长，但已成功赢得反对派选民的支持。前总统因虐待儿童而下台，使得Tisza党迅速吸引了支持者，尤其是来自左翼自由主义反对派阵营的选民，而非青民盟的支持者。这一现象令人意外，因为新党试图将自己定义为保守力量，而不是左翼自由主义力量。民主联盟－匈牙利社会党－对话党组成的政治联盟DK-MSZP-Párbeszéd在欧洲议会选举中获得12%的选票，全国选举中为11%，排名第三。两个小党“双尾狗党”和“我们的祖国党”分别在欧洲议会和全国选举中获得了7%和5%—6%的选票，勉强进入议会。小反对党则表现不佳，尤其是动量党、Jobbik党等未能达到5%的门槛，无法进入议会。我们必须认识到，匈牙利的国内地方选举与欧洲议会选举同时举行，所以有很多利害关系，特别是在布达佩斯。现任市长是第二次竞选，还有另外三名候选人有机会赢得这次选举。这是两个选举首次同时举行，也是为节省选举成本的一种尝试。议会选举中，竞选支出无上限，且政党不得从国家预算或国外获得资金。欧洲议会共有720个席位，其中21个来自匈牙利，由政党根据选票分配席位。除了传统民意调查，还需关注匈牙利政客在社交媒体上的表现。根据Index新闻网的数据，匈牙利总理在Facebook、X、Instagram和抖音上的点赞数最多，尤其是在Facebook上，他在5月份获得了近130万个赞，而排名第二的Gábor Vona仅有47.4万个赞。然而，这些数据需谨慎对待，因为受欢迎程度并不总能转化为政党支持率，Vona所属政党在民调中远低于5%的门槛。![]()
匈牙利执政党专注于俄乌冲突、移民和主权辩论，称自己是一个亲和平的政党。匈牙利总理欧尔班在接受采访时指出，欧洲似乎支持乌克兰继续战争。他这样描述西欧的情绪：“人们和政治领导人都不负责任地承诺，但没有哪一次世界大战是在领导人站起来宣布从现在开始会有世界大战的情况下开始的，俄乌冲突也不会这样开始。”但不知何故，西方人并没有像我们一样对此抵制。匈总理补充说，匈牙利在两次世界大战中都站在战败国一边，因此匈牙利公众对这些问题更加敏感。他还强调了他对欧盟越来越多地在这场战争中投入资金的担忧。总理解释说，欧盟与美国一起在战争中“投入”了约2000亿欧元，更不用说经济制裁造成的经济损失，这相当于另外1000亿欧元。他还指出了高通胀带来的社会成本。他是这样说的：“顺便说一句，人们没有意识到，但他们已经在为战争付出代价了，如果你去商店看看价格，你会发现这些价格高得离奇，和平时期的物价不是这样的。这里发生的事情是战争带来的。”匈牙利总理在接受采访时强调，整个欧盟战略是有缺陷的。他认为，如果俄罗斯也投入财政和人力资源，将其经济转变为战时经济，那么欧盟将付出多大代价？这一点没有得到适当的分析。他是这样说的：“从那时起（俄乌冲突爆发），我每个季度都会问一次，是否已经有了一个计算，特别是现在俄罗斯人已经成功地过渡到战时经济，正在生产武器，资金从租，经济增长，因为他们根本没有被排除在世界能源市场之外，只是过程更复杂一点。那么，考虑到这一点，这最终要花多少钱呢？没有答案。”欧洲议会选举前，Politico预测欧洲人民党将在欧洲议会中获得最多席位，社会民主党进步联盟将获得第二席位。自由主义的“更新欧洲”集团是一股亲欧力量，是欧洲自由民主联盟（ALDE）集团的继任者，获得第三席位，而欧洲保守党和改革派则紧随其后。该组织是反联邦主义者，对欧盟进一步融合持有怀疑态度，类似于身份与民主组织。除了静态数据之外，动态趋势也很重要。虽然传统的保守政治力量最有可能赢得欧洲议会选举，但在欧盟主要国家的民意调查中，经常被主流媒体描述为中右翼、极端保守和极右翼的政党却处于领先地位。传统的政治光谱分为保守派和左翼势力，这不足以帮助我们更深入地理解欧盟的政治发展。欧洲议会选举最重要的是如何继续发展欧盟。上文提到，政治力量对欧盟的未来有两种截然相反的观点。联邦主义势力想要建立一个欧洲合众国，而保守势力则相信欧洲国家的概念。欧洲政治讨论的另一个重要话题是欧盟委员会新任主席人选。现任欧盟委员会主席冯德莱恩于2024年2月宣布，她希望继续担任这一职务，但人们的反应不一。特别是，她没有排除与欧洲保守党、身份与民主党合作的可能性。欧洲新闻台的Paula Soler是这样说的：“欧洲人民党是唯一一个没有签署声明保证不与欧洲保守党和改革派（ECR）以及身份与民主（ID）等极右翼势力合作的主流政党，这两个政党都没有参加辩论，尽管他们的精神主导了候选人之间的讨论。这些极右翼势力正在与欧盟自由派争夺下届议会的第三势力。”最大的战略问题之一是法国是否会支持冯德莱恩连任欧盟委员会主席。据未经证实的消息，法国总统马克龙在与意大利总理梅洛尼会谈后，希望提名前欧洲央行行长、意大利总理马里奥·德拉吉为新任欧盟委员会主席。德拉吉是意大利前总理，但他的风格更像技术官僚，这将对冯德莱恩产生重大影响，后者将欧盟委员会定义为一个地缘政治委员会。Politio的一篇文章指出：“法国在意识形态上与德拉吉保持一致，他不希望财政规则阻碍重塑欧洲经济的慷慨支出。”事实上，这位前央行行长被视为巴黎在欧盟内部的下一场战斗的关键盟友：寻找数万亿欧元的公共投资，以赶上工业超级大国——中国和美国。![]()
因此，柏林和巴黎之间出现了一条新的裂痕。德国传统上更关注预算问题，并致力于在国家和欧盟层面实现预算平衡。尽管在制定欧盟预算时，财政平衡一直是重要原则，但在国家层面上有更大的回旋余地，尽管自《马斯特里赫特条约》以来，欧盟一直在限制预算支出。关注通胀和预算盈余一直是德国经济发展的一个关键特征，而法国和其他地中海国家则奉行更为稳健的新凯恩斯式产业政策，通胀目标和公共财政在政策思考中不那么重要。来自马克龙领导的自由主义复兴党的欧洲议会议员帕斯卡·坎芬这样总结德拉吉信誉高的原因：“他有信誉，可以试图说服其他国家相信长期投资的能力和共同投资与担保的必要性，但这将是一个巨大的挑战……”欧盟最好把重点放在长期投资问题上，而不是自己制定和追求地缘政治议程。后一项任务最好留给民族国家，而欧盟委员会则致力于改善长期金融状况，这将为欧盟繁荣做出重大贡献。在过去的几十年里，欧盟国际竞争力一直在缓慢下降，中国和美国已经大举进入欧洲市场和欧洲公司过去10年擅长的领域。为了应对这些挑战，欧盟需要更多的产业政策、长期投资以及专注于高科技领域。我们认为，欧洲联盟今天经常使用的经济制裁、高额惩罚性关税和其他保护主义手段的政策是一种弄巧成拙的做法。新的欧洲议会的权力平衡将与现有结构大不相同。尽管保守派和疑欧政党日益流行，但新主流政治形态的形成仍取决于欧盟主要政治家的合作意愿。选举结束后，欧洲议会会组建新的政党联盟。德国选择党被开除出欧洲议会党籍，并遭身份与民主集团拒绝，这为新政治形态铺平了道路。马琳·勒庞和乔治娅·梅洛尼正在探讨在欧洲选举后可能的合作，梅洛尼甚至在马德里举行的右翼会议上呼吁团结欧洲右翼。在匈牙利，青民盟仍是主要政治力量，而新成立的Tisza党可能会以意想不到的方式改变政治格局。新党正在吸引反对派的选票，一些小型在野党可能因此从政治舞台上消失。![]()
