为了结婚率、生育率，山西吕梁“拼了”。
近日，中共吕梁市委、吕梁市人民政府发布的《关于完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》，引发社会关注。
《若干措施》明确，为鼓励适龄青年结婚，2025年1月1日起，在吕梁市登记结婚（双方均为初次登记）且女方年龄在35周岁及以下的夫妇，给予1500元的奖励，由结婚双方在婚姻登记窗口领取。
在建立生育补贴制度方面，2025年1月1日起，对符合政策生育一、二、三孩且新生儿户籍登记在吕梁的家庭，分别补贴2000元、5000元、8000元，在户籍登记窗口领取；从生产后次年起，对符合政策生育二、三孩的家庭成员（包括夫妇双方及孩子）5年内参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分，分别给予30%、50%的补贴。
上述两条措施公布后，多家媒体就此事采访了吕梁市民政局、财政局。
吕梁市民政局的工作人员对相关媒体表示，男女双方或一方户口所在地为吕梁市的婚姻当事人可以在全市范围内任一县(市、区)级婚姻登记机构办理内地居民结婚登记、离婚登记、补领婚姻登记证业务。想要领取1500元奖励的新人，除需满足政策规定内容，男女双方其中一人必须是吕梁户口，并在吕梁市范围内任一县(市、区)级婚姻登记机构办理内地居民结婚登记。
至于为何限定“女方年龄在35周岁及以下”，财政局人士解释，相关政策是根据省里的安排，下一步可能各个市也会出类似举措，市级是参照执行省里的标准，包括1500元的奖金也是参照省里定的标准。
11月1日，吕梁市民政局一工作人员告诉红星新闻记者，《措施》发布后有很多人来电话咨询相关情况，但是还没有听说有人因为奖励而刻意调整登记时间。“这个是有限定条件的，就是夫妻双方必须都是第一次结婚。另外，具体到时候是直接发现金还是转账，目前我们还没得到通知。”
《措施》提到，自2025年1月1日起，在吕梁市登记结婚且女方年龄在35周岁及以下的夫妇，给予1500元的奖励，由结婚双方在婚姻登记窗口领取。该事项的牵头单位为市民政局，配合单位为市卫健委、市财政局。
11月1日，吕梁市民政局一工作人员告诉红星新闻记者，该项受到的关注最多，自从政策发布后已经有不少人打电话进行了咨询，“但是这是有一定限制条件的，就是要求双方必须都是第一次登记结婚，女方是第一次，男方有过婚史的也不行。”
该工作人员表示，该政策明年才会具体执行，目前并没有听说有人为了领取这1500元而更改婚期。“一方面，如果人家已经选好了日子登记，也不会为了1500元刻意往后拖；另一方面，什么时候登记也是别人的隐私，我们一般也了解不到。”
对于该政策，有很多网友也进行了讨论，有人表示1500元的金额并不算多，无法改变很多人现在不愿结婚的想法。不过也有网友表示，吕梁市的做法是一种鼓励，也是一种对新人的祝福，“可以让很多人觉得登记结婚是一件幸福的事情，对营造生育友好的大环境有益处。”
根据该《措施》，1500元的奖励由结婚双方在婚姻登记窗口领取。对于到时候具体是发现金还是转账，吕梁市民政局的工作人员表示目前还不清楚。吕梁市交城区婚姻登记处的工作人员也表示，具体通过什么形式发放奖励，还需要到时候等待上级部门的通知。
除了对符合一定条件的新婚家庭给予奖励外，《措施》还提出将建立生育补贴制度，明确从明年1月1日起，对符合政策生育一、二、三孩且新生儿户籍登记在吕梁的家庭，分别补贴2000元、5000元、8000元，在户籍登记窗口领取。
今年10月末，江西赣州市上犹县曾发布最新生育鼓励政策，规定生育二孩、三孩分别奖励7000元、13000元，并可以在买房时分别奖补10000元、20000元引发关注。
此次吕梁市的政策除了对生育二孩、三孩给予奖励外，对生育一孩也会奖励2000元。
中国人口学会副会长、南开大学经济学院教授原新在接受红星新闻记者采访时表示，其实对于已经决定是否生育、生几个孩子的人而言，不会因为生孩子就能得到生育补助而改变想法，但这类生育补助有鼓励大家生育的意义和引导。不仅需要对二孩三孩家庭进行补助，一孩家庭也需要有一定的生育补助，这其实对营造生育友好型社会有很大帮助。
原新还表示，近些年各地出台了一系列的营造生育友好型社会的举措，但不应单纯指望通过结婚奖励、生育奖励就能带来立竿见影的效果。“这只是营造优生优育环境的一项举措，更大的意义则在于创造优生优育的社会大环境。”
记者注意到，根据吕梁市统计局数据，2023年末，吕梁全市常住人口334.65万人，比上年末减少2.4万人。其中，城镇常住人口187.74万人，占常住人口比重为56.1％，比上年末提高1.2个百分点。全年全市出生人口2.22万人，出生率为6.6‰；死亡人口2.54万人，死亡率为7.55‰；自然增长率为－0.94‰。
据山西省统计局的数据，2023年山西省的人口自然增长率为-2.25‰。从数据上看，吕梁市2023年的人口自然增长率高于全省数据。
█ 连续十年下滑
我国结婚对数和结婚率自 2013 年开始下滑。
民政部数据显示，2013年中国结婚人数达1346.93万对，结婚率为9.9‰，达到结婚人数最高峰。分年龄段来看，25-29岁年龄段占比最高，为37.24%，其次是20-24岁年龄段，占比为26.96%，30-34岁年龄段占比为18.48%。
2023年，结婚登记768.2万对，比上年增长12.4％，结婚率为 5.4‰，出现一波短暂回暖。专家认为出现这种情况的主要原因是，2022年尤其是第四季度受疫情等因素影响，一部分人推迟到2023年结婚。
在2023年结婚登记人数中，20至24岁年龄段占比为13.8%，25至29岁年龄段占比达到38%，30至34岁年龄段占比为21.1%。
据统计，2013年至今，25至29岁是结婚占比最高的年龄段。
根据民政部发布的《2024年2季度民政统计数据》显示，2024年上半年，全国结婚登记343万对，离婚127.4万对。
结婚率续下降，相关产业如房地产、婚庆、家居、汽车等市场需求减少，进而影响了整个经济的活力。
同时，生育率也持续走低。据国家统计局数据显示，2023 年中国的出生人口为 902 万人，人口出生率为 6.39‰；死亡人口为 1110 万人，人口死亡率为 7.87‰；人口自然增长率为 - 1.48‰。
为扭转人口负增长态势，2016年、2021年全面开放二胎和三胎政策。但近年数据显示，这些积极鼓励生育的政策收效甚微。
国研中心报告指出，中国的出生率持续下滑，未来每年的出生人口数量将大约每十年减少一百万。
█ 国家“出手”
为应对结婚率下降、生育率低迷等问题，我国出台了一系列鼓励结婚和生育的政策。包括延长产假、陪产假，提供购房优惠政策，增加儿童医疗保障等。
10月28日，国务院办公厅印发《关于加快完善生育支持政策体系推动建设生育友好型社会的若干措施》。
《若干措施》从4方面提出系列生育支持措施。
一是强化生育服务支持。增强生育保险保障功能，指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。完善生育休假制度，保障法律法规规定的产假、生育奖励假、陪产假、育儿假等生育假期落实到位。建立生育补贴制度，指导地方做好政策衔接，积极稳妥抓好落实。加强生殖健康服务，指导各地将适宜的分娩镇痛以及辅助生殖技术项目纳入医保报销范围。
二是加强育幼服务体系建设。提高儿童医疗服务水平，及时将符合条件的儿童用药按程序纳入医保报销范围。增加普惠托育服务供给，优先实现托育综合服务中心地市级全覆盖，大力发展社区嵌入式托育，积极支持用人单位办托、家庭托育点等多种模式发展，大力发展托幼一体服务。完善普惠托育支持政策，鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予适当运营补助。促进儿童发展和保护。
三是强化教育、住房、就业等支持措施。扩大优质教育资源供给，支持中小学校积极开展课后服务和社会实践项目，鼓励各地出台多孩子女同校就读具体实施办法。加强住房支持政策，鼓励有条件的地方加大对多子女家庭购房的支持力度。强化职工权益保障，鼓励用人单位结合实际采取弹性上下班、居家办公等方式，营造家庭友好型工作环境。
四是营造生育友好社会氛围。积极构建新型婚育文化，大力倡导积极的婚恋观、生育观、家庭观。加强社会宣传倡导，实施人口高质量发展宣传教育专项行动。加强人口国情国策教育，将相关内容融入中小学、本专科教育。
《若干措施》要求，各地区、各有关部门要切实提高政治站位，增强做好新时代人口工作的责任感和使命感，细化实化优化具体措施，落实政府、用人单位、个人等多方责任，确保生育支持各项政策措施和任务落到实处、取得实效。
█ 山西率先响应
在国务院办公厅印发了《若干措施》后，山西吕梁紧跟着发布了《关于完善生育支持政策体系建设生育友好型社会的若干措施》。
吕梁位于山西省中部西侧，东部紧邻太原市、晋中市，西隔黄河与陕北相望，南部、北部分别与临汾市、忻州市接壤。国土面积2.1万平方公里，占全省国土面积的13.5%，现辖1区（离石）2市（孝义、汾阳）10县（交城、文水、交口、石楼、中阳、柳林、方山、岚县、兴县、临县）。
统计公报显示，2023年末吕梁全市常住人口334.65万人，比上年末减少2.4万人。其中，城镇常住人口187.74万人，占常住人口比重为56.1％，比上年末提高1.2个百分点。全年吕梁市出生人口2.22万人，出生率为6.6‰；死亡人口2.54万人，死亡率为7.55‰；自然增长率为－0.94‰。
为何吕梁先发布了《若干措施》？笔者认为原因有三：
一是提高结婚率、生育率：近年来，中国的生育率持续下降，这可能会影响到国家的长期经济和社会稳定。吕梁市政府通过提供金钱奖励，希望能够刺激结婚率、生育率，保证劳动力的供给。
二是促进地区发展，带动相关产业的发展：人口是推动地区经济发展的关键因素之一。通过增加人口，特别是年轻人口，可以促进消费、增加劳动力供给，从而带动吕梁市的经济发展。
2023年，吕梁市GDP为2366.08亿元，与2022年相比，下降了52.82亿元，GDP名义增长-2.2%，GDP实际增长4.3%，增速倒挂非常明显，GDP总量继续排名山西省第三位。
三是缓解人口流失：一些经济较为落后的地区面临人口外流的问题，通过提供生育和结婚的奖励，可能有助于留住本地人口，避免人口外流。
值得一提的是，去年开始，多地政府都拿出真金白银给予结婚奖励。
2023年8月，浙江省衢州市常山县宣布，对于在该县双方均为初次结婚登记且女方年龄在25周岁及以下的夫妇(至少一方为常山户籍的)，给予1000元的奖励。
今年8月，内蒙古鄂尔多斯市民政局出台的《鼓励新市民在“暖城”结婚登记实施办法（试行）》明确，新市民在鄂尔多斯市结婚登记，可享受1000元“多多评”物质积分奖励，定向用于在当地综合服务平台“多多评”平台入驻婚纱摄影商家拍摄婚纱照。
此外，2017年6月9日，经中国社会工作联合会批准、为促进婚姻家庭建设而成立婚姻消费补贴专项基金，是我国首个以新婚人群为主要服务对象的公益基金。婚补基金面向领取结婚证一年之内的新人，补贴范围包括婚纱摄影、婚宴酒店、婚礼庆典、婚房装修、蜜月旅行、家用电器等，基本涵盖了新婚消费的各个环节。晋中、大同、太原、杭州、芜湖、铜陵可通过“婚补通”申领补贴。
