改革前沿 | 陵城区：创新“康、教、医”一体化服务模式护航残疾儿童健康成长

政务 2024-11-06 19:58 山东

近年来，陵城区残联发挥“残联+”优势，强化“三个集成”、坚持“三个统筹”、完善“三个模式”，全面深化残疾儿童康复救助改革，建设“保健、康复、教育、医疗”一体化残疾儿童服务新模式。成功入选全省贯彻落实《山东省残疾预防和残疾人康复条例》重点联系地区。

强化“三个集成”，筑牢服务基础

组织集成，增强跨部门联动能力。成立残疾儿童康复救助工作领导小组，区委副书记任组长，区政府分管领导任副组长，残联、发改、教体、民政、财政、人社、卫健、医保等17个部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作，强化部门间协调联动。

政策集成，实现融合共生效应。创新“康教医”相结合新模式，发挥残疾人康复中心“全市首家‘医疗+特殊儿童康复教育幼儿园’全资质康复机构”优势，解决医疗、教育两张皮问题，实现家门口康复救治和普惠教育。叠加康复训练补助费、医保治疗费、特殊教育经费3项政策，每人每年最高补贴4.9万元。建立全面落实残疾儿童辅助器具配发和报销补助政策，截至目前，共为400余名残疾儿童免费适配助听器、假肢、轮椅等辅具400余套（件）。

资金集成，兜底保障儿童康复。按照“发现一例、救助一例、康复一例”原则，将有康复需求残疾儿童全部纳入救助范围，每年发放医保救助金350万元、残联救助经费300万元。开展“腾讯99公益日”募捐活动，筹集善款30余万元，全部用于残疾儿童救助。

▲儿童康复音乐律动课

坚持“三个统筹”，提高服务质量

统筹医疗资源，凝聚服务合力。依托3处残疾儿童定点康复机构、残疾人康复中心、特殊教育学校、20处乡镇（街区）卫生院、13处“如康家园”，常态化开展救助，实现随时审批、随时入住。2020年以来，免费为500余名儿童提供康复服务。选派人民医院、中医院康复专家，每月到乡镇“康复健康小屋”开展筛查和随诊，发放医疗知识手册3000余份。目前，10020名残疾人签约家庭医生接受健康服务，实现100%覆盖。

统筹人才配置，推动服务提升。一方面，加强内部培养。通过“线上+线下”培训、跟班进修等，持续提升残疾儿童康复师资专业化程度。截至目前，参加全省孤独症儿童康复专业技术人员、全省智力残疾儿童康复专业技术人员线上培训24人次、线下培训4人次。全区现有康复技术人员70余人，全部持证上岗。另一方面，加快外部招引。利用对口帮扶契机，邀请北京中医经络微创创始人白广阔院长、中国康复中心北京博爱医院计春賡教授等来陵开展长期帮扶工作，通过坐诊、查房、教学、指导等形式，提升医疗水平。截至目前，引进专家人才10余人。

统筹全流程监管，强化服务保障。推进定点康复机构规范化建设，建立项目回访调查属地化管理制度，每年从项目管理、经费使用、康复建档率等方面开展2次实地督查，10余次视频抽查，及时发现问题，迅速整改。全过程全方位监管残疾儿童康复项目申报、审批、资金安排与使用、运营管理等，推动残疾儿童项目信息公开。

▲儿童康复集体课

完善“三个模式”，构筑服务体系

实现“儿童筛查、保健、康复”一条龙。联合卫健部门印发《陵城区儿童残疾筛查工作筛查实施方案》，借助妇幼保健三级网络服务平台，实施“孕前—孕期—新生儿—儿童”全人群健康服务管理，做到残疾儿童筛查覆盖率100％。同时，以儿童存在问题为导向，机构、家庭共同参与，针对儿童不同发育阶段制定综合提升服务方案，包括家庭环境指导、感统训练、奥尔夫音乐等多种形式，做到1人1案，精准干预、精准康复。

推进“康教医”一体化。根据不同患儿年龄段和残疾程度，制定康复计划和实施康复方案，以教促康、以医助康、康教相长。残疾康复中心现有107名在训儿童，其中3-6岁45名，7名入学区特殊教育学校，38名重度智力和孤独症残疾儿童在中心办理学籍，在训残疾儿童义务教育入学率达到100%。

增强“家校院”一体联动。根据残疾儿童特点及家长需求，有序推进“康教”结合、“融合康复”“家长陪读”等服务模式，最大化提高残疾儿童康复效果。开展家长常规基础康复技能培训、专题讲座、义诊等活动，引导家长正确认识和参与康复教育，加强沟通，凝聚共识，形成合力，共同为残疾儿童创造良好成长环境。目前，累计开展康复健康知识讲座30余次、义诊15次，涉及家庭100余户。

▲儿童康复肢体功能训练

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