WXRedian | 尼泊尔通 | 外国配偶难以适应尼泊尔移民法，不被承认的身份....

Nirmala Shakya 和 Jeroen Van den Bergh 的儿子出生后做的第一件事——除了喝酒、睡觉和大便——就是违反尼泊尔移民法。“我们要支付的罚款并不多——这不是问题，”Shakya 说。“更让我恼火的是这件事的荒谬性。”

坐在他们桌子对面的巴格瓦蒂·比斯塔咯咯笑着点头。虽然沙基亚和范登伯格不再有罚款通知，但比斯塔可以证实他们的故事。她也因生下儿子而被罚款。

在这两对夫妻中——沙基亚和范登伯格夫妇，以及比斯塔和她的丈夫——女方都是尼泊尔公民。男方和孩子的父亲不是。根据宪法第 11 (7) 条，尼泊尔政府自动承认孩子父亲的公民身份。

由于没有双重国籍，这些婴儿即使出生在尼泊尔，父母是尼泊尔人，也需要签证才能留在该国，或者可以通过程序获得归化公民身份，但不能通过血统获得公民身份。两位母亲说，他们花了一些时间通过大使馆办理护照，然后又花了一段时间才拿到签证。在此期间，他们的孩子被视为非法移民。

尽管在实践中，婴儿罚款只不过是一种滋扰，但它对这些家庭来说意味着更大的问题：他们地位的不安全感、一些规则的荒谬性以及体制内固有的不平等——如果这些孩子的父亲而不是母亲是尼泊尔公民，这些情况就不会发生。

Shakya 和 Bista 不再愿意接受这一切。他们都加入了一个与外国人结婚的尼泊尔人团体。这个名为“家庭权利”的团体的目标是提高没有尼泊尔国籍的配偶的地位。“我们知道双重国籍问题是一个爆炸性问题，这不是我们所追求的，”该团体的领导人之一 Manish Oli 说。“我们想要的是让我们的家庭获得居住身份。”

尼泊尔移民法中已经存在这种身份；但截至目前，只有在尼泊尔公司投资大笔资金或赚取高薪才能获得这种身份，而不能基于关系。

歧义

大多数家庭权利组织成员的伴侣都持有婚姻签证在尼泊尔居住。该身份受 1994 年移民法规的管制，该法规根据 1992 年移民法第 8(h) 条制定。该身份一直有些模糊。“我们从来没有明确的工作权利，”自 2010 年以来一直居住在加德满都的阿根廷公民 Paula 说。“但也没有人明确告诉我们不能工作。”

专门从事移民法的律师迪佩什·奥贾 (Deepesh Ojha) 也表示，婚姻签证本身的法律相当模糊。“它规定，只要你与尼泊尔公民结婚，你就有权在尼泊尔居住。”他说。“此外，法律没有明确规定这是否意味着有权在尼泊尔工作。”

但后来，这种模糊性突然消失了。持有结婚签证的外国人并不喜欢这种转变。

婚姻签证

根据现行法律，婚姻签证必须每半年更新一次。为此，夫妻双方必须到移民局办理并缴纳费用。“2017 年左右，他们突然在我的签证上加盖了‘禁止就业’的印章，”杰伦·范登伯格拿出护照，展示了盖有该印章的一页。马尼什·奥利的妻子——一名俄罗斯公民和医生——也盖上了印章。奥利夫妇非常愤怒。

“我开始敲政府办公室的门，询问是谁决定开始贴这种邮票以及为什么，”奥利说。“没人能回答我。” 2020 年的一天，就像它突然出现一样，这枚邮票突然消失了。

到那时，奥利的愤怒已经升级为对家人不安全状况的愤怒。他不打算平息这种愤怒。通过社交媒体，他发现洛桑·尼帕利和卡尔玛·塔芒——两人都嫁给了外国人——也做了同样的事情——敲开当局的大门，要求取消印章。

尼泊尔人也开始在请愿书上收集签名。三人于 2023 年 11 月聚在一起成立了家庭权利组织。该组织目前有 303 名成员。根据该组织的数据，总共有 1,400 个家庭受到影响。该组织已收集了 124 个签名，要求为他们的配偶提供居留身份。许多国家都知道这种身份，它并不赋予公民身份或投票权。但它提供了一定程度的安全。

小组成员表示，他们渴望这种保障。因为虽然配偶没有被明确允许工作是一个问题，但还有更严重的问题。许多配偶无论如何都会工作。“你依赖雇主承担风险，这显然不太好，”阿根廷人 Paula 说。但还有更多问题。

谁可以留下来？

在大多数方面，外国配偶受到国家的待遇与游客无异：他们支付机票和医院的旅游费用，不能正式工作，也不能拥有不动产。但在某一方面，他们的待遇甚至比游客还要差：外国人在该国的居留权完全取决于其配偶。

因此，最严重的问题出现在婚姻结束时——即尼泊尔一方死亡或双方离婚。“无论你在这个国家呆了多久，如果你持结婚签证来这里，你就必须离开这个国家，”奥利说。

移民律师奥贾表示，一旦双方离婚，婚姻签证就会失效。“那么问题就是外国人是否有资格获得另一种签证。”这主要取决于家庭的具体构成。奥贾表示，如果丈夫去世，根据 2008 年移民规则第 4.4 (4) 条，寡妇可以通过“亲自核实”已故丈夫的直系亲属获得签证。

对于尼泊尔妻子去世的鳏夫，没有具体规定。离婚者没有这种选择：“在这种情况下，通过前夫的家人获得关系签证是不可能的，”Ojha 说。此外，与尼泊尔公民生孩子本身并不是获得签证的理由，即使孩子是未成年人，因为移民规则中没有针对这种情况的具体规定。

“这些规定让家庭支离破碎，”马尼什·奥利说。“而且，留在尼泊尔的权利与丈夫紧密相连，这会让女性陷入虐待关系。”如果一个人不按命令离开，后果会很严重。2011 年，德国公民曼弗雷德·诺伊曼的妻子去世后，他的结婚签证过期了。在该国生活了 34 年后，诺伊曼决定无论如何都要留下来。被捕后，他被判入狱三年——尽管最高法院后来撤销了这项惩罚。

金钱问题

配偶去世或离婚后，外国人经常会面临另一个大问题：他们不得在尼泊尔拥有不动产，因为 2017 年《民法典》第 432 条禁止在未经政府特别许可的情况下将任何不动产转让给外国人。“如果离婚，外国配偶仍有权获得夫妻双方的部分资产。如果配偶去世，他们也有权继承不动产。”Ojha 说。

但这有一个很大的障碍：虽然 2017 年《民法典》第 433 条允许他们通过分割或继承获得不动产，但外国配偶却不被允许拥有他们获得的不动产。“实际上，他们会获得一张仅在转让过程中有效的临时所有权证书。”Ojha 说。“然后他们必须立即将房产卖给尼泊尔买家。”

即使外国人成功出售了其所持有的不动产份额，也可能存在更多问题。“他们不得将大笔资金带到国外。”Ojha 说。2019 年的《外汇管理法》规范了允许汇回资产的所有情况，但并未对此类出售程序作出任何规定。因此，虽然外国人可能不得不离开，但他们不能带走自己的财物。

了解不多

马尼什·奥利说，该组织所推动的居住身份应该以解决所有这些问题的方式制定。该组织还希望法律对所有性别都一视同仁。马尼什·奥利和洛桑·尼帕利说，他们在过去一年会见了一些政客，试图说服他们支持他们的事业。他们说，只要需要，他们就会继续敲当局的门。

印度已经实施了一个简单的解决方案：“印度海外公民”在很大程度上赋予个人与“非居住尼泊尔人”身份相同的权利，但也可以在居住在印度时获得。在印度，海外公民身份可以扩展到配偶和子女。

“我同意尼泊尔移民法需要彻底改革。”律师奥贾说。“如今的移民法非常严格。我们必须以必要的灵活性适应新的现实。我们落后于已经采用更具适应性的移民政策的其他国家。”

移民局发言人表示，他无法评论现行法律是否公平以及是否会修改。“制定法律由议会决定。我们只负责执行。”

因生下荷兰儿子而被罚款的 Nirmala Shakya 表示，当她向朋友解释原因时，他们往往得不到理解。“很多人问我们为什么不搬到荷兰去，在那里我实际上可以享有我丈夫在这里没有的很多权利，”Shakya 说。“我觉得这个问题很奇怪。我们的生活在这里。这里是我们俩的家。“”

来源|thehimalayantimes

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